上海市文化領域相對集中行政處罰權(quán)辦法

上海市文化領域相對集中行政處罰權(quán)辦法

(2004年12月2日上海市人民政府令第42號發(fā)布)






第一條 （目的）



 為提高本市文化領域行政執(zhí)法效能,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰工作的決定》以及有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 （適用范圍）



 本市文化領域相對集中行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)（以下統(tǒng)稱行政處罰權(quán)）的行使，適用本辦法,。




第三條 （實施和配合部門）



 上海市文化市場行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市文化執(zhí)法總隊）是市人民政府直屬的行政執(zhí)法機構(gòu),，主管全市文化領域綜合執(zhí)法工作，集中行使文化領域行政處罰權(quán),。



 區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)是區(qū)（縣）人民政府直屬的行政執(zhí)法機構(gòu),，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限在轄區(qū)內(nèi)集中行使文化領域行政處罰權(quán)，并接受市文化執(zhí)法總隊的業(yè)務指導和監(jiān)督,。



 各級文廣影視,、新聞出版、文物,、體育,、旅游、公安、工商等行政管理部門應當配合市文化執(zhí)法總隊和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)（以下統(tǒng)稱市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)）做好文化領域相對集中行政處罰權(quán)工作,。




第四條 （相對集中行政處罰權(quán)）



 市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使下列行政處罰權(quán)：



 （一）依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣文化廣播影視行政管理部門行使的行政處罰權(quán),；



 （二）依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市新聞出版行政管理部門和區(qū)縣負責出版管理的行政部門行使的行政處罰權(quán),；



 （三）依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣文物行政管理部門行使的行政處罰權(quán),；



 （四）依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣體育行政管理部門行使的行政處罰權(quán),；



 （五）依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣旅游行政管理部門行使的行政處罰權(quán),；



 （六）市人民政府規(guī)定的其他方面的行政處罰權(quán),。




第五條 （市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)的權(quán)限分工）



 市文化執(zhí)法總隊負責查處在全市有較大影響的違法行為，以及法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當由市級行政執(zhí)法機關負責查處的違法行為。



 區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)負責查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為,。兩個或者兩個以上的區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)在查處違法行為時對職權(quán)發(fā)生爭議的,，由市文化執(zhí)法總隊確定。對應當由區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)查處的違法行為,，區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)未予查處的,，市文化執(zhí)法總隊可以責令其查處，也可以直接查處,。




第六條 （其他執(zhí)法機關的權(quán)限限制）



 本市文化領域相對集中行政處罰權(quán)后,，有關的市和區(qū)縣行政機關以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織不再行使已由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán),；仍然行使的,，作出的行政處罰決定無效。




第七條 （案件移送）



 有關行政管理部門在監(jiān)督檢查活動中發(fā)現(xiàn)應當由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)處理的涉嫌違法行為的,，應當及時移送處理,。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)超出職責范圍的涉嫌違法行為的，應當及時移送有關行政管理部門處理,。



 有關行政管理部門與市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)無正當理由,，不得拒絕接受移送的案件,，并應當在作出處理決定后，及時通報移送部門,。




第八條 （舉報受理）



 市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)應當建立違法行為舉報受理制度,，并為舉報人保密。



 對公民,、法人或者其他組織舉報的違法行為,，屬職責范圍內(nèi)的，市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)應當及時查處,；屬職責范圍外的,，市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)應當及時移送有關部門處理。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)應當將查處或者移送處理的情況告知舉報人,。




第九條 （信息共享）



 市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)與市和區(qū)縣文廣影視,、新聞出版、文物,、體育,、旅游、公安,、工商等有關行政管理部門應當加強溝通,，實現(xiàn)與文化領域相對集中行政處罰權(quán)有關的行政處罰、行政許可以及其他相關信息的共享,。




第十條 （拒絕、阻礙執(zhí)法的法律責任）



 拒絕,、阻礙文化領域綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務,，未使用暴力、威脅方式的,，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰,；使用暴力、威脅方式構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第十一條 （執(zhí)法者違法行為的追究）



 市和區(qū)縣文化領域綜合執(zhí)法機構(gòu)及其綜合執(zhí)法人員應當秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、索賄受賄的,，由所在單位給予行政處分,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第十二條 （復議和訴訟）



 當事人對市文化執(zhí)法總隊作出的具體行政行為不服的,，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，向市人民政府申請行政復議；也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，直接向人民法院提起訴訟,。



 當事人對區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定,，向區(qū)縣人民政府或者市文化執(zhí)法總隊申請行政復議,；也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟,。




第十三條 （施行日期）



 本辦法自2005年1月1日起施行,。1999年12月29日上海市人民政府發(fā)布的《
上海市文化領域行政執(zhí)法權(quán)綜合行使暫行規(guī)定》同時廢止。

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