• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-01
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰辦法

江西省食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰辦法

 （1994年11月30日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，1996年8月21日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議第一次修正,，根據(jù)2002年6月1日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改＜江西省食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰辦法＞的決定》第二次修正）




第一章 總則






第一條 為保證食品衛(wèi)生,，防止食品污染和有害因素對人體的危害，維護消費者合法權益,，根據(jù)《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,、《
中華人民共和國行政處罰法》及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營和進行食品衛(wèi)生管理,、監(jiān)督,，應當遵守本辦法。

 生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑和食品用產(chǎn)品適用本辦法,。




第三條 各級人民政府應當加強食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導,，采取措施，普及食品衛(wèi)生職業(yè)道德教育和法制教育,，鼓勵,、保護單位和個人對違反食品衛(wèi)生法律,、法規(guī)的行為進行監(jiān)督。




第四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門主管食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,，在管轄范圍內(nèi)履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責,。

 各級經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè),、糧食,、建設、工商,、質(zhì)量技術監(jiān)督,、公安等行政部門或者機關，在各自的職責范圍內(nèi)負責食品衛(wèi)生管理工作,。

 鐵道,、交通行政部門依法設立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機構，行使國家規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責,。




第五條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員應當由經(jīng)過培訓考試合格的專業(yè)人員擔任,。縣級人民政府衛(wèi)生行政部門可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐食品衛(wèi)生監(jiān)督員,，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行公務時，應當著穿制服,，佩帶監(jiān)督標志,，出示合法、有效的行政執(zhí)法證件,。




第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當加強執(zhí)法力度,，并采取設立舉報箱、公布舉報電話等方式,，方便群眾投訴,。對群眾舉報的違反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為,，應當及時受理,，并依法查處。




第七條 本辦法規(guī)定的行政處罰決定由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門作出,。鐵道,、交通行政部門依法設立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機構，在國家規(guī)定的職責范圍內(nèi),，依照本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定,。




第二章 處罰






第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定組織從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員進行健康檢查的，責令改正,，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按每人次100元處以罰款,。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營者將患有傳染病或者其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員，安排在接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營崗位上的,，責令調(diào)離,，拒不調(diào)離的，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者按每人次500元處以罰款,。

 前兩款罰款數(shù)額最高不得超過5000元,。




第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，予以取締,，沒收違法所得,，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的,，處以500元以上3萬元以下罰款,。涂改、出借衛(wèi)生許可證的,，收繳衛(wèi)生許可證,，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,；沒有違法所得的,，處以500元以上1萬元以下罰款。

 衛(wèi)生許可證逾期未經(jīng)發(fā)證機關核準而繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的,，責令改正,，逾期不改正的，按前款規(guī)定予以處罰,。




第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求,，有下列情形之一的，責令改正,，給予警告,，可以按以下規(guī)定處以罰款：

 （一）生產(chǎn)經(jīng)營食品的環(huán)境、場所,、設施不符合國家或者省衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生要求的,，處以500元以上5000元以下罰款；

 （二）餐飲具等盛放直接入口食品的容器不符合國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生要求的,，處以100元以上5000元以下罰款,；

 （三）食品運輸、裝卸,、貯存的包裝容器,、工具、設備不符合國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生要求的,，處以500元以上5000元以下罰款,；

 （四）直接入口的裸裝食品的小包裝材料或者售貨工具,、設施不符合國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生要求的，處以50元以上500元以下罰款,；

 （五）因生產(chǎn)經(jīng)營者過錯造成直接用于食品的生產(chǎn)用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的,，處以200元以上2000元以下罰款；

 （六）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員個人衛(wèi)生不符合國家規(guī)定的要求的,，每人次處以50元罰款,。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有前款行為之一，拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的,，暫扣或者吊銷衛(wèi)生許可證,。




第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營定型包裝食品、食品添加劑的包裝標識或者產(chǎn)品說明書,，有下列情形之一的,，責令改正，可以處以500元以上1萬元以下罰款：

 （一）不標明或者虛假標注生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期,、品名、廠名,、產(chǎn)地,、配方或者主要成分等規(guī)定事項的；

 （二）國內(nèi)銷售的食品不標注中文標識的,；

 （三）包裝標識不清楚,，不易辨識的；

 （四）有虛假宣傳內(nèi)容的,。




第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的,，衛(wèi)生行政部門應當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回已售出的產(chǎn)品,，沒收,、銷毀該批產(chǎn)品，沒收違法所得,，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款,；沒有違法所得的，按下列規(guī)定處以罰款,，但不足1000元的按1000元處罰,，罰款數(shù)額最高不得超過5萬元：

 （一）生產(chǎn)經(jīng)營不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的專供嬰幼兒的主,、輔食品的,，處該批產(chǎn)品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；

 （二）生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì),、有毒,、有害或者被有毒,、有害物質(zhì)污染的食品的，處該批產(chǎn)品貨值金額2倍以上5倍以下罰款,；

 （三）生產(chǎn)經(jīng)營無獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗（疫）證明或者經(jīng)檢驗不合格的肉類及其制品,，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死的禽,、畜、獸,、水產(chǎn)動物及其制品的,，處該批產(chǎn)品的貨值金額2倍以上5倍以下罰款；

 （四）生產(chǎn)經(jīng)營摻假,、摻雜影響營養(yǎng),、衛(wèi)生的食品，或者利用非食品原料加工生產(chǎn)食品的,，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上5倍以下罰款,；

 （五）經(jīng)營超過保質(zhì)期限的食品的，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上2倍以下罰款,；

 （六）利用新資源生產(chǎn)食品,、食品添加劑或者利用新的原材料生產(chǎn)食品用產(chǎn)品，未按規(guī)定經(jīng)國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門審核批準的,，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款,；

 （七）銷售國家或者省人民政府為防病等特殊需要專門規(guī)定禁止銷售的食品的，處該批產(chǎn)品貨值金額5倍罰款,；

 （八）生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合衛(wèi)生標準,、衛(wèi)生規(guī)定的食品的，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上5倍以下罰款,。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有前款所列行為之一,，情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷衛(wèi)生許可證,。




第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品,，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營,，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品,，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款,；沒有違法所得的,，按食物中毒或者其他食源性疾患的人數(shù)每人200元以上500元以下處以罰款，但不足1000元的按1000元處罰,，罰款數(shù)額最高不得超過5萬元,。

 生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品,，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的,，或者在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中摻入有毒,、有害的非食品原料的，依法追究刑事責任,。

 違反前兩款規(guī)定的,，吊銷衛(wèi)生許可證。




第十四條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務時,，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解情況,，索取必要的資料，進入生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查,，按照國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的數(shù)量,、標準和期限實行無償采樣。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對生產(chǎn)經(jīng)營者提供的技術資料負有保密的義務,。




第十五條 本辦法規(guī)定的責令改正,、暫扣衛(wèi)生許可證的時限最長為15日。暫扣衛(wèi)生許可證逾期仍不改正的,，吊銷衛(wèi)生許可證,。




第十六條 實施行政處罰，有下列情形之一的,，由上級行政機關或者有關部門責令改正,，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

 （一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；

 （二）擅自改變行政處罰種類,、幅度的,；

 （三）違反法定的行政處罰程序的；

 （四）違反國家有關委托處罰的規(guī)定的,。




第十七條 衛(wèi)生行政部門違反《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定,，對不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放衛(wèi)生許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第十八條 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員有下列情形之一的,，由同級衛(wèi)生行政部門或者上級主管機關給予行政處分,，情節(jié)嚴重的，撤銷其食品衛(wèi)生監(jiān)督員資格,，給食品生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的,，應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）對應當制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰的,；

 （二）對應當受理的群眾舉報不予受理的；

 （三）不按國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的數(shù)量,、標準和期限實行食品采樣的,；

 （四）泄漏食品生產(chǎn)經(jīng)營者的技術資料的；

 （五）其他濫用職權,、玩忽職守的行為,。




第三章 程序






第十九條 對違反本辦法給予的行政處罰，其決定和執(zhí)行程序應當依照《
中華人民共和國行政處罰法》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十條 經(jīng)初步調(diào)查，對符合下列條件的,，衛(wèi)生行政部門應予批準立案：

 （一）有違反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為的,；

 （二）依法應當給予行政處罰的,；

 （三）屬于其管轄范圍的；

 （四）適用于行政處罰決定的一般程序和聽證程序的,。

 對舉報,、投訴案件應當逐件登記，如實記錄,，及時決定是否受理,。




第二十一條 立案查處的案件必須由衛(wèi)生行政部門指派的兩名以上食品衛(wèi)生監(jiān)督員進行調(diào)查取證。




第二十二條 調(diào)查終結(jié),，衛(wèi)生行政部門負責人應當對調(diào)查結(jié)果的以下事項進行審查：

 （一）事實是否清楚,；

 （二）證據(jù)是否確鑿；

 （三）查處程序是否合法,；

 （四）適用法律,、法規(guī)是否正確。

 經(jīng)審查后,，根據(jù)不同情況,，分別作出如下決定：

 （一）確有應當受行政處罰的違法行為，事實清楚,，證據(jù)確鑿的,，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定,；

 （二）違法行為輕微并糾正及時,，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

 （三）違法事實不能成立的,，不得給予行政處罰,；

 （四）違法行為違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，移送公安機關依法處理,；

 （五）違法行為巳構成犯罪的,，移送司法機關依法處理。

 對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,，衛(wèi)生行政部門負責人應當集體討論決定,。

 對立案查處的案件，衛(wèi)生行政部門應當在立案后的30日內(nèi)作出處理決定,。因案情復雜,，需延長時限的，必須報經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門批準,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第二十三條 衛(wèi)生行政部門在作出行政處罰決定之前,，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實,、理由及依據(jù)，并告知當事人享有陳述和申辯的權利,。

 衛(wèi)生行政部門不得因當事人申辯而加重處罰,。




第二十四條 應當給予行政處罰的，由衛(wèi)生行政部門的負責人簽發(fā)《食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》,。

 《食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》必須載明當事人的姓名或者名稱,、地址、違法的事實和證據(jù),、處罰的法律和法規(guī)依據(jù),、處罰內(nèi)容以及當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等事項。




第二十五條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時,，有權現(xiàn)場作出以下行政處罰：

 （一）給予警告,；

 （二）對公民處以50元以下，法人或者其他組織處以1000元以下罰款,。

 現(xiàn)場作出行政處罰決定,，應當由兩名以上食品衛(wèi)生監(jiān)督員進行，填寫省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的行政處罰決定書,。行政處罰決定書應當當場交付當事人,。

 前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù),、罰款數(shù)額,、時間,、地點以及行政機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。




第二十六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對已造成食物中毒或者有證據(jù)證明可能引起食物中毒或者其他食源性疾患的食品,，或者食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,，可以采取封存措施,。

 對封存的食品，應當在10日內(nèi)作出處理決定,；因特殊情況需要延長封存期限的,，須報經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門批準；但對被封存的容易變質(zhì)的食品應當限時處理,。




第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。復議或者訴訟期間,，行政處罰不停止執(zhí)行,。對當事人在法定期限內(nèi)不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行,。

 當事人到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。




第二十八條 案件處理終結(jié)后,，食品衛(wèi)生監(jiān)督員應當在5日內(nèi)填寫行政處罰結(jié)案表，并將案件材料整理報同級衛(wèi)生行政部門存檔,。




第二十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門所需的辦案經(jīng)費由同級人民政府財政部門列入預算,。




第四章 附則






第三十條 本辦法下列用語的含義：

 （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者，指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人,，包括職工食堂,、食品攤販等；

 （二）食品用產(chǎn)品,，指食品容器,、包裝材料和食品用工具、設備等,；

 （三）食源性疾患,，指因攝入食物而直接導致的疾病。




第三十一條 本辦法自1995年1月1日起施行,。

 1983年12月1日江西省第六屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準的《江西省違反〈食品衛(wèi)生法（試行）〉罰款細則（試行）》同時廢止,。