• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-01
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰辦法

江西省食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰辦法

 （1994年11月30日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò),，1996年8月21日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議第一次修正,，根據(jù)2002年6月1日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改＜江西省食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰辦法＞的決定》第二次修正）




第一章 總則






第一條 為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害,，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》,、《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)行食品衛(wèi)生管理,、監(jiān)督,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑和食品用產(chǎn)品適用本辦法,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),，采取措施，普及食品衛(wèi)生職業(yè)道德教育和法制教育,，鼓勵(lì),、保護(hù)單位和個(gè)人對(duì)違反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)主管食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,，在管轄范圍內(nèi)履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。

 各級(jí)經(jīng)貿(mào),、農(nóng)業(yè),、糧食、建設(shè),、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等行政部門(mén)或者機(jī)關(guān),，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作,。

 鐵道、交通行政部門(mén)依法設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),，行使國(guó)家規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),。




第五條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐食品衛(wèi)生監(jiān)督員,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)著穿制服,，佩帶監(jiān)督標(biāo)志，出示合法,、有效的行政執(zhí)法證件,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，并采取設(shè)立舉報(bào)箱,、公布舉報(bào)電話(huà)等方式,，方便群眾投訴,。對(duì)群眾舉報(bào)的違反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,，并依法查處。




第七條 本辦法規(guī)定的行政處罰決定由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)作出,。鐵道,、交通行政部門(mén)依法設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在國(guó)家規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),，依照本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定,。




第二章 處罰






第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定組織從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員進(jìn)行健康檢查的，責(zé)令改正,，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以按每人次100元處以罰款,。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將患有傳染病或者其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員，安排在接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位上的,，責(zé)令調(diào)離,，拒不調(diào)離的，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按每人次500元處以罰款,。

 前兩款罰款數(shù)額最高不得超過(guò)5000元,。




第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未取得衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，予以取締,，沒(méi)收違法所得,，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的,，處以500元以上3萬(wàn)元以下罰款,。涂改、出借衛(wèi)生許可證的,，收繳衛(wèi)生許可證,，沒(méi)收違法所得,，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,；沒(méi)有違法所得的，處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款,。

 衛(wèi)生許可證逾期未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,，責(zé)令改正，逾期不改正的,，按前款規(guī)定予以處罰,。




第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合衛(wèi)生要求，有下列情形之一的,，責(zé)令改正,，給予警告,，可以按以下規(guī)定處以罰款：

 （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的環(huán)境、場(chǎng)所,、設(shè)施不符合國(guó)家或者省衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的衛(wèi)生要求的,，處以500元以上5000元以下罰款；

 （二）餐飲具等盛放直接入口食品的容器不符合國(guó)家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的衛(wèi)生要求的,，處以100元以上5000元以下罰款,；

 （三）食品運(yùn)輸、裝卸,、貯存的包裝容器,、工具、設(shè)備不符合國(guó)家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的衛(wèi)生要求的,，處以500元以上5000元以下罰款,；

 （四）直接入口的裸裝食品的小包裝材料或者售貨工具、設(shè)施不符合國(guó)家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的衛(wèi)生要求的,，處以50元以上500元以下罰款,；

 （五）因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者過(guò)錯(cuò)造成直接用于食品的生產(chǎn)用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，處以200元以上2000元以下罰款,；

 （六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員個(gè)人衛(wèi)生不符合國(guó)家規(guī)定的要求的,，每人次處以50元罰款。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有前款行為之一,，拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，暫扣或者吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。




第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)定型包裝食品,、食品添加劑的包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說(shuō)明書(shū),，有下列情形之一的，責(zé)令改正,，可以處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款：

 （一）不標(biāo)明或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期、品名,、廠名,、產(chǎn)地、配方或者主要成分等規(guī)定事項(xiàng)的,；

 （二）國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的食品不標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)的,；

 （三）包裝標(biāo)識(shí)不清楚，不易辨識(shí)的,；

 （四）有虛假宣傳內(nèi)容的,。




第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告收回已售出的產(chǎn)品,，沒(méi)收,、銷(xiāo)毀該批產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得,，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款,；沒(méi)有違法所得的，按下列規(guī)定處以罰款,，但不足1000元的按1000元處罰,，罰款數(shù)額最高不得超過(guò)5萬(wàn)元：

 （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒的主,、輔食品的,，處該批產(chǎn)品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；

 （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì),、有毒,、有害或者被有毒、有害物質(zhì)污染的食品的,，處該批產(chǎn)品貨值金額2倍以上5倍以下罰款,；

 （三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)（疫）證明或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)及其制品，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死,、毒死的禽,、畜、獸,、水產(chǎn)動(dòng)物及其制品的,，處該批產(chǎn)品的貨值金額2倍以上5倍以下罰款；

 （四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假,、摻雜影響營(yíng)養(yǎng),、衛(wèi)生的食品，或者利用非食品原料加工生產(chǎn)食品的,，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上5倍以下罰款,；

 （五）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期限的食品的，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上2倍以下罰款,；

 （六）利用新資源生產(chǎn)食品,、食品添加劑或者利用新的原材料生產(chǎn)食品用產(chǎn)品，未按規(guī)定經(jīng)國(guó)家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審核批準(zhǔn)的,，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款,；

 （七）銷(xiāo)售國(guó)家或者省人民政府為防病等特殊需要專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止銷(xiāo)售的食品的,，處該批產(chǎn)品貨值金額5倍罰款,；

 （八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)定的食品的，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上5倍以下罰款,。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有前款所列行為之一,，情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證,。




第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，銷(xiāo)毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品,，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款,；沒(méi)有違法所得的,，按食物中毒或者其他食源性疾患的人數(shù)每人200元以上500元以下處以罰款，但不足1000元的按1000元處罰,，罰款數(shù)額最高不得超過(guò)5萬(wàn)元,。

 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患,，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的,，或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 違反前兩款規(guī)定的，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證,。




第十四條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí),，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解情況，索取必要的資料,，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查,，按照國(guó)家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和期限實(shí)行無(wú)償采樣,。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的技術(shù)資料負(fù)有保密的義務(wù),。




第十五條 本辦法規(guī)定的責(zé)令改正、暫扣衛(wèi)生許可證的時(shí)限最長(zhǎng)為15日,。暫扣衛(wèi)生許可證逾期仍不改正的,，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。




第十六條 實(shí)施行政處罰,，有下列情形之一的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

 （一）沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的,；

 （二）擅自改變行政處罰種類(lèi),、幅度的；

 （三）違反法定的行政處罰程序的；

 （四）違反國(guó)家有關(guān)委托處罰的規(guī)定的,。




第十七條 衛(wèi)生行政部門(mén)違反《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定,，對(duì)不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放衛(wèi)生許可證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第十八條 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員有下列情形之一的,，由同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其食品衛(wèi)生監(jiān)督員資格,，給食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對(duì)應(yīng)當(dāng)制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰的；

 （二）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的群眾舉報(bào)不予受理的,；

 （三）不按國(guó)家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的數(shù)量,、標(biāo)準(zhǔn)和期限實(shí)行食品采樣的；

 （四）泄漏食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)資料的,；

 （五）其他濫用職權(quán),、玩忽職守的行為。




第三章 程序






第十九條 對(duì)違反本辦法給予的行政處罰,，其決定和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第二十條 經(jīng)初步調(diào)查,，對(duì)符合下列條件的,，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)予批準(zhǔn)立案：

 （一）有違反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為的,；

 （二）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,；

 （三）屬于其管轄范圍的；

 （四）適用于行政處罰決定的一般程序和聽(tīng)證程序的,。

 對(duì)舉報(bào),、投訴案件應(yīng)當(dāng)逐件登記，如實(shí)記錄,，及時(shí)決定是否受理,。




第二十一條 立案查處的案件必須由衛(wèi)生行政部門(mén)指派的兩名以上食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)查取證。




第二十二條 調(diào)查終結(jié),，衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果的以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：

 （一）事實(shí)是否清楚,；

 （二）證據(jù)是否確鑿,；

 （三）查處程序是否合法；

 （四）適用法律,、法規(guī)是否正確。

 經(jīng)審查后,，根據(jù)不同情況,，分別作出如下決定：

 （一）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為，事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿的,，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定,；

 （二）違法行為輕微并糾正及時(shí),，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰,；

 （三）違法事實(shí)不能成立的,，不得給予行政處罰；

 （四）違法行為違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，移送公安機(jī)關(guān)依法處理,；

 （五）違法行為巳構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,，衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

 對(duì)立案查處的案件,，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在立案后的30日內(nèi)作出處理決定,。因案情復(fù)雜，需延長(zhǎng)時(shí)限的,，必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第二十三條 衛(wèi)生行政部門(mén)在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利,。

 衛(wèi)生行政部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。




第二十四條 應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，由衛(wèi)生行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)《食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書(shū)》,。

 《食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書(shū)》必須載明當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址,、違法的事實(shí)和證據(jù),、處罰的法律和法規(guī)依據(jù),、處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等事項(xiàng)。




第二十五條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí),，有權(quán)現(xiàn)場(chǎng)作出以下行政處罰：

 （一）給予警告,；

 （二）對(duì)公民處以50元以下，法人或者其他組織處以1000元以下罰款,。

 現(xiàn)場(chǎng)作出行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)由兩名以上食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行，填寫(xiě)省衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政處罰決定書(shū),。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,。

 前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù),、罰款數(shù)額,、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱(chēng),，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)已造成食物中毒或者有證據(jù)證明可能引起食物中毒或者其他食源性疾患的食品，或者食品衛(wèi)生法律,、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品,，可以采取封存措施。

 對(duì)封存的食品,，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出處理決定,；因特殊情況需要延長(zhǎng)封存期限的，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn),；但對(duì)被封存的容易變質(zhì)的食品應(yīng)當(dāng)限時(shí)處理,。




第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。復(fù)議或者訴訟期間,，行政處罰不停止執(zhí)行。對(duì)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的,，作出行政處罰的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款,。




第二十八條 案件處理終結(jié)后,，食品衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)填寫(xiě)行政處罰結(jié)案表，并將案件材料整理報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)存檔,。




第二十九條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)所需的辦案經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)列入預(yù)算,。




第四章 附則






第三十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

 （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,，包括職工食堂,、食品攤販等,；

 （二）食品用產(chǎn)品，指食品容器,、包裝材料和食品用工具,、設(shè)備等；

 （三）食源性疾患,，指因攝入食物而直接導(dǎo)致的疾病,。




第三十一條 本辦法自1995年1月1日起施行。

 1983年12月1日江西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《江西省違反〈食品衛(wèi)生法（試行）〉罰款細(xì)則（試行）》同時(shí)廢止,。