• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】江西省人大常委會第6號
• 【發(fā)布日期】1994-04-23
• 【生效日期】1994-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第6號）
 《江西省實(shí)施＜
中華人民共和國水土保持法＞辦法》已由江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1994年4月16日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 1994年4月23日



 江西省實(shí)施《
中華人民共和國水土保持法》辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)水土資源,，防治水土流失,，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《
水土保持法》）和《
中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 在本省行政區(qū)域開展水土保持工作,，或者進(jìn)行自然資源開發(fā)利用等活動可能造成水土流失的,，必須遵守《
水土保持法》、《條例》和本辦法,。



 第三條 水土保持工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理,，預(yù)防為主，共同防治,，開發(fā)利用與治理保護(hù)相結(jié)合的原則,。



 第四條 各級人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé),，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)水土保持目標(biāo)責(zé)任制,。

 水土流失嚴(yán)重地區(qū)的人民政府,，應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府水行政主管部門分別報(bào)告水土保持工作。



 第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作,，具體職責(zé)是：

 （一）組織宣傳和實(shí)施《
水土保持法》,、《條例》、本辦法以及其他有關(guān)水土保持的法律,、法規(guī)和政策,，查處違反有關(guān)水土保持法律、法規(guī)的行為,；

 （二）進(jìn)行水土流失勘測,、普查，會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃,，制定并監(jiān)督實(shí)施水土保持年度計(jì)劃,；

 （三）負(fù)責(zé)水土保持工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立和完善各級水土保持管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；

 （四）負(fù)責(zé)審批并監(jiān)督實(shí)施水土保持方案,；

 （五）負(fù)責(zé)水土流失動態(tài)的監(jiān)測、預(yù)報(bào),；

 （六）負(fù)責(zé)水土保持經(jīng)費(fèi),、物資的管理和使用，收取水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),；

 （七）組織開展水土保持宣傳教育,、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作,。

 水土流失嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立了水土保持機(jī)構(gòu)的,，由水土保持機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的水土保持工作，行使《
水土保持法》,、《條例》和本辦法規(guī)定的水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水土保持工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé),，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利（水保）站負(fù)責(zé),。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。在水土流失嚴(yán)重地區(qū)可以安排部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金,，用于水土保持,。

 在水土保持經(jīng)費(fèi)中安排百分之二十的資金用于水土保持的預(yù)防、監(jiān)督和管理,。



 第七條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位,，應(yīng)當(dāng)重視并開展水土保持宣傳教育工作,，增強(qiáng)全民水土保持意識，普及水土保持科學(xué)知識,，做好水土保持工作,。




 第二章 預(yù)防





 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施組織全民植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積,，鼓勵(lì)種草,，增加和保護(hù)植被；開發(fā)和節(jié)約農(nóng)村能源,，減少薪炭林的砍伐，防止新的水土流失,。



 第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起六個(gè)月內(nèi)劃定并公布水土流失重點(diǎn)防治區(qū),，制定具體防治措施。



 第十條 農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、交通,、土地管理,、城建等部門和工礦企業(yè)以及施工單位，應(yīng)當(dāng)完成本部門,、本單位承擔(dān)的水土流失防治任務(wù),。

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行水土流失防治工作。



 第十一條 禁止在二十五度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物,。

 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量,，在本辦法公布之日起一年內(nèi)對本行政區(qū)域的陡坡地進(jìn)行普查，劃定禁墾的具體范圍并予以公告,。



 第十二條 本辦法實(shí)施前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的,，人均耕地一畝以下地區(qū)，必須在本辦法公布之日起兩年內(nèi)修建成梯田,；人均耕地一畝以上地區(qū),，必須在本辦法公布之日起一年內(nèi)退耕還林、種草,，恢復(fù)植被,。

 本辦法公布前已在禁墾坡度以下、五度以上的坡地上開墾種植農(nóng)作物的,，必須限期采取水土保持措施,，防止水土流失。其中在禁墾坡度以下,、十五度以上的坡地上開墾種植農(nóng)作物的,，必須修建成梯田,。



 第十三條 開墾禁墾坡度以下、五度以上荒坡地種植農(nóng)作物的,，必須填寫水土保持方案報(bào)告表,，報(bào)縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，方可辦理土地開墾手續(xù),。



 第十四條 禁止在二十五度以上坡地全墾造林,。

 在二十五度以下、五度以上的坡地上整地造林,，必須采取水土保持措施,。

 在水土流失嚴(yán)重的坡地上整地造林，應(yīng)當(dāng)采取修筑反坡梯田,、魚鱗坑,，“Ｖ”型溝和水平溝等方式進(jìn)行。

 營造果木等經(jīng)濟(jì)林,，應(yīng)當(dāng)采取梯地,、臺地或者橫壟種植法。



 第十五條 在生產(chǎn)建設(shè)中排棄固體廢棄物的,，必須按照水土保持方案確定的位置修建存放場堆放,。嚴(yán)禁將固體廢棄物倒入江河、湖泊,、水庫,、渠道和專門存放地以外的溝渠。



 第十六條 在山區(qū),、丘陵區(qū)修建鐵路,、公路、水工程,，開辦礦山企業(yè),、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案,，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意,。

 在山區(qū)、丘陵區(qū)依法開辦小型工程建設(shè)項(xiàng)目,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請采礦等生產(chǎn)活動的,，必須填寫水土保持方案報(bào)告表，并依照項(xiàng)目審批權(quán)限報(bào)同級水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可辦理其他手續(xù),。

 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,，并有水行政主管部門參加,。



 第十七條 水行政主管部門自收到水土保持方案后三十日內(nèi)必須予以答復(fù)，自收到水土保持方案報(bào)告表后十日內(nèi)必須予以答復(fù),。逾期不答復(fù)的,，視為同意。

 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案不得擅自變更,，確須修改變更的,，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




 第三章 治理





 第十八條 治理水土流失,，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合、集中,、連續(xù)治理；應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水土資源,，發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合,，注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì),、社會效益,。



 第十九條 本辦法公布前已造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和可能造成水土流失的在建項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人必須在本辦法公布之日起三個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T補(bǔ)辦水土保持方案審批手續(xù),，并采取補(bǔ)救措施,。



 第二十條 在水土流失地區(qū)，國有土地由土地使用者負(fù)責(zé)治理,；集體所有的土地,，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織治理。承包給個(gè)人使用的,，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同,。



 第二十一條 荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘的水土流失，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一治理,，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民個(gè)人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊(duì)承包治理,，還可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理,。有條件的地方,，可以引進(jìn)外資開發(fā)治理。

 簽訂承包治理合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定治理范圍,、治理標(biāo)準(zhǔn)、承包期限,、雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等,。



 第二十二條 使用水土保持經(jīng)費(fèi)進(jìn)行小流域水土流失治理的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目審批制度,，建立技術(shù)檔案,，填圖驗(yàn)收，設(shè)立標(biāo)志,。



 第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的,，必須負(fù)責(zé)治理，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的預(yù)算,，在基本建設(shè)投資或者生產(chǎn)費(fèi)用中專項(xiàng)列支防治費(fèi),。本單位因技術(shù)等原因無力自行治理的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目審批權(quán)限向水行政主管部門交納水土流失防治費(fèi),，由水行政主管部門組織治理,。

 損壞水土保持生物、工程和其他設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,，交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

 防治費(fèi),、補(bǔ)償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法,，由省人民政府物價(jià)、財(cái)政主管部門會同水行政主管部門制定,。



 第二十四條 已發(fā)揮效益的大中型水利,、水電工程，其管理單位應(yīng)當(dāng)按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要,，按照有關(guān)規(guī)定每年從收取的水費(fèi),、電費(fèi)中提取部分資金，由水庫,、電站掌握用于本庫區(qū)及其上游的水土保持,，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。




 第四章 監(jiān)督





 第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系,。

 縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域?qū)嵤?水土保持法》、《條例》和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件,。被檢查的單位和個(gè)人必須接受檢查，如實(shí)報(bào)告情況,。任何單位和個(gè)人不得妨礙監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù),。



 第二十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省的水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào),，并予以公告,。



 第二十七條 有水土流失防治任務(wù)的部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級以上人民政府水行政主管部門通報(bào)水土流失防治工作的情況,。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第二十八條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,，由縣級以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）預(yù)防和治理水土流失取得顯著成績的；

 （二）熱心水土保持事業(yè),，支持和推動水土保持工作有突出貢獻(xiàn)的,；

 （三）在水土保持科學(xué)研究和科研成果推廣中成績突出的；

 （四）同破壞水土保持行為作斗爭表現(xiàn)突出的,。



 第二十九條 對破壞或者侵占水土保持生物,、工程及其他設(shè)施的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止侵害并賠償,。觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處以每平方米零點(diǎn)一元至零點(diǎn)五元罰款。造成嚴(yán)重水土流失的,，按水土流失面積處以每平方米二元至五元罰款,。



 第三十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施,；造成嚴(yán)重后果的，處以一千元至一萬元罰款,。



 第三十二條 違反本辦法第十六條,、第十九條規(guī)定，不申報(bào)水土保持方案擅自動工的,，或者逾期不補(bǔ)報(bào)水土保持方案的,，由水行政主管部門報(bào)請縣級以上人民政府決定責(zé)令停工；造成水土流失的，限期治理,，并處以一千元至一萬元罰款,。

 不按水土保持方案實(shí)施，造成水土流失的,，由水行政主管部門報(bào)請縣級以上人民政府決定限期治理,，并處以一千元至五千元罰款。



 第三十三條 罰款必須使用省人民政府財(cái)政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的憑證,。罰款收入一律按規(guī)定上繳財(cái)政,，并必須用于水土保持事業(yè)。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，依照《
水土保持法》第三十八條的規(guī)定辦理,。



 第三十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益造成損失的,，依照《
水土保持法》第四十條規(guī)定處理。




 第六章 附則



 第三十六條 本辦法下列用語的含義是：

 （一）水土流失嚴(yán)重地區(qū),，是指水土流失面積占該地區(qū)總面積百分之二十以上的縣（市,、區(qū)）；

 （二）以下,，不包括本數(shù),；以上，包括本數(shù),。



 第三十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本辦法自公布之日起施行,。