• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕16號
• 【發(fā)布日期】2007-04-17
• 【生效日期】2007-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2007年全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

安徽省2007年全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)
 
(皖政辦〔2007〕16號)





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《2007年全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。

 各地,、各有關(guān)部門要根據(jù)2007年工作要點(diǎn),，緊密結(jié)合本地,、本部門實(shí)際，明確責(zé)任,，強(qiáng)化措施，以深化“一案三制”建設(shè)為重點(diǎn),，認(rèn)真做好應(yīng)對處置突發(fā)公共事件,、建立健全應(yīng)急管理體系的各項(xiàng)工作,，努力開創(chuàng)全省應(yīng)急管理工作新局面,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年四月十七日



 2007年全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)



 2007年全省應(yīng)急管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神,，按照全國及全省應(yīng)急管理工作會議的部署，明確目標(biāo),，落實(shí)責(zé)任,，全面深化“一案三制”建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力和水平,，科學(xué)處置,、有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，構(gòu)建和諧安徽提供保障,，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

 一,、組織落實(shí)省應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,。認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的分解工作,明確牽頭和責(zé)任單位，啟動和推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施,，落實(shí)和完善保障《規(guī)劃》順利實(shí)施的政策措施,。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，形成牽頭部門主要負(fù)責(zé)、相關(guān)部門積極配合的工作格局,。指導(dǎo)各地,、各有關(guān)部門按照規(guī)劃確定的主要建設(shè)任務(wù)及要求，結(jié)合本地,、本部門實(shí)際,，統(tǒng)籌考慮、突出重點(diǎn),，全面推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè),。

 二、完善應(yīng)急預(yù)案體系,。一是大力推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的預(yù)案建設(shè),。縣鄉(xiāng)兩級政府到今年底基本完成預(yù)案編制工作,，并加強(qiáng)對社區(qū)（村）預(yù)案編制的指導(dǎo)，力求應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)（村）工作有較大突破,。省安全監(jiān)管局會同省經(jīng)委,、省國資委等部門，負(fù)責(zé)督促各級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國務(wù)院要求,，在年底全面完成預(yù)案編制工作，力爭在年底,，省級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成預(yù)案編制工作。省教育廳負(fù)責(zé)推進(jìn)各級各類學(xué)校特別是高校的預(yù)案編制工作,，力爭年底高校預(yù)案覆蓋率達(dá)到100％,。二是大力開展預(yù)案的宣傳和演練。根據(jù)已制定的預(yù)案,，編制預(yù)案簡本和操作手冊，加強(qiáng)預(yù)案宣傳,。組織1―2次省級綜合性演練,，各地、各有關(guān)部門要開展經(jīng)常性的預(yù)案演練,。三是建立預(yù)案管理制度,。研究制訂《安徽省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,，明確預(yù)案評估、動態(tài)管理,、備案管理的程序和要求,，提高預(yù)案科學(xué)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平,。

 三,、健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制,。一是建立健全應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推動應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),，在9月底前,，各市應(yīng)急辦全部組建到位，各縣（市,、區(qū)）必須明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的具體辦事機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮各級應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)的值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)作用,。二是細(xì)化各級各類機(jī)構(gòu)之間的職能劃分，理順內(nèi)部關(guān)系,，強(qiáng)化工作銜接,。三是依據(jù)各級總體預(yù)案制訂突發(fā)公共事件處置規(guī)程，建立應(yīng)急辦與各專業(yè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,。

 四,、做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作。一是加強(qiáng)信息報送工作,。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信息報送工作的通知》,，確定突發(fā)公共事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格信息報告時限,，注重信息報送質(zhì)量,，改進(jìn)信息報告形式和手段，加強(qiáng)對各地,、各部門信息報告制度執(zhí)行情況的檢查和通報力度,。二是加強(qiáng)和改進(jìn)值班工作，研究起草《值守應(yīng)急工作細(xì)則》,，密切跟蹤突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展,，加強(qiáng)分析研判,，不斷提高處置重特大突發(fā)公共事件的水平。三是加強(qiáng)事故隱患和矛盾糾紛排查化解工作,。深入開展影響安全和社會穩(wěn)定的隱患排查工作,，建立長效工作制度，及時消除各種不穩(wěn)定的苗頭和隱患,，力求把矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài),。四是加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測工作,，建立公共安全形勢定期分析會商制度。按月統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù),、傷亡人數(shù),、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況。每季度召開一次公共安全形勢分析會,，組織專家對重大隱患進(jìn)行研判,，提出工作建議。五是建立統(tǒng)計(jì)分析評估制度,。在較大級別以上及比較敏感,、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束以后，各地,、各有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析,，向省政府寫出專項(xiàng)報告。每年年終對各類突發(fā)公共事件進(jìn)行評估,，形成評估報告,。

 五、推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè),。一是研究制訂《全省應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》,。按照國務(wù)院要求，依托現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，積極推進(jìn)省,、市和有條件的縣以及重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急平臺建設(shè)。二是啟動省政府應(yīng)急平臺建設(shè),。在調(diào)查了解我省應(yīng)急信息平臺資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)各地,、各部門應(yīng)急信息平臺建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),，根據(jù)應(yīng)急工作對信息系統(tǒng)建設(shè)的需求和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展總體方案設(shè)計(jì),。按照重在集成,、貴在實(shí)用的原則,，開工建設(shè)顯示控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng),。

 六,、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化公安,、武警等骨干隊(duì)伍的應(yīng)急能力建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)公安消防特勤力量建設(shè)，加強(qiáng)公安特巡警隊(duì)伍建設(shè),。二是加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),，組建省地震救援隊(duì)，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱,、衛(wèi)生,、危化品處置,、礦山救護(hù),、森林消防、環(huán)境污染監(jiān)測等專業(yè)救援隊(duì)伍,。三是建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,。依托共青團(tuán)、紅十字會,、青年志愿者協(xié)會,，積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們在科普宣傳,、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建中的作用,。四是加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。以省政府應(yīng)急管理專家組為龍頭,，組建不同層次,、不同類別的專家隊(duì)伍，形成省政府應(yīng)急管理專家?guī)?。專家組和專家?guī)靸蓚€層級互為補(bǔ)充,，以滿足預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的需要。

 七,、抓好應(yīng)急知識宣教和培訓(xùn)工作,。在科普宣傳方面，編發(fā)各級各類預(yù)案簡本,，組織各地,、各部門廣泛宣傳、全面普及預(yù)防、避險,、自救,、互救和減災(zāi)等方面的基本知識和技能；組織新聞單位開展突發(fā)公共事件防范與處置的公益宣傳,，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和抗風(fēng)險能力,。在教育培訓(xùn)方面，一是抓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員的培訓(xùn),。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn),、部分市應(yīng)急管理人員境外培訓(xùn)、全省應(yīng)急管理工作人員實(shí)務(wù)培訓(xùn)各一期,，推進(jìn)危機(jī)教育進(jìn)黨校,、進(jìn)行政學(xué)院課堂。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人群的教育,。以貫徹《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》為契機(jī),，推進(jìn)各級各類學(xué)校加強(qiáng)對在校學(xué)生的安全教育；以各行業(yè)主管部門為主導(dǎo),，組織企業(yè)特別是高危行業(yè)的生產(chǎn)人員開展安全操作和應(yīng)急處置技能培訓(xùn),。在全社會營造共同關(guān)注公共安全、共同承擔(dān)社會責(zé)任,、共同參與應(yīng)急管理的良好氛圍,。