• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-17
• 【生效日期】2007-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2007年全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

安徽省2007年全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)
 
(皖政辦〔2007〕16號(hào))





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《2007年全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。

 各地,、各有關(guān)部門要根據(jù)2007年工作要點(diǎn),，緊密結(jié)合本地、本部門實(shí)際,，明確責(zé)任,，強(qiáng)化措施，以深化“一案三制”建設(shè)為重點(diǎn),，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件,、建立健全應(yīng)急管理體系的各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)全省應(yīng)急管理工作新局面,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年四月十七日



 2007年全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)



 2007年全省應(yīng)急管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神,，按照全國及全省應(yīng)急管理工作會(huì)議的部署,，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任,，全面深化“一案三制”建設(shè),，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力和水平,，科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件,，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，構(gòu)建和諧安徽提供保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開,。

 一,、組織落實(shí)省應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的分解工作,明確牽頭和責(zé)任單位,，啟動(dòng)和推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施,，落實(shí)和完善保障《規(guī)劃》順利實(shí)施的政策措施。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，形成牽頭部門主要負(fù)責(zé),、相關(guān)部門積極配合的工作格局。指導(dǎo)各地,、各有關(guān)部門按照規(guī)劃確定的主要建設(shè)任務(wù)及要求,，結(jié)合本地、本部門實(shí)際,，統(tǒng)籌考慮,、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè),。

 二,、完善應(yīng)急預(yù)案體系。一是大力推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的預(yù)案建設(shè),?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府到今年底基本完成預(yù)案編制工作，并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）預(yù)案編制的指導(dǎo),，力求應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)（村）工作有較大突破,。省安全監(jiān)管局會(huì)同省經(jīng)委、省國資委等部門,，負(fù)責(zé)督促各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國務(wù)院要求,，在年底全面完成預(yù)案編制工作，力爭在年底,，省級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成預(yù)案編制工作,。省教育廳負(fù)責(zé)推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校特別是高校的預(yù)案編制工作，力爭年底高校預(yù)案覆蓋率達(dá)到100％,。二是大力開展預(yù)案的宣傳和演練,。根據(jù)已制定的預(yù)案,，編制預(yù)案簡本和操作手冊(cè),，加強(qiáng)預(yù)案宣傳,。組織1―2次省級(jí)綜合性演練，各地,、各有關(guān)部門要開展經(jīng)常性的預(yù)案演練,。三是建立預(yù)案管理制度。研究制訂《安徽省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,，明確預(yù)案評(píng)估,、動(dòng)態(tài)管理、備案管理的程序和要求,，提高預(yù)案科學(xué)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,。

 三,、健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制,。一是建立健全應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推動(dòng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),，在9月底前,，各市應(yīng)急辦全部組建到位，各縣（市,、區(qū)）必須明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的具體辦事機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)的值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)作用,。二是細(xì)化各級(jí)各類機(jī)構(gòu)之間的職能劃分,，理順內(nèi)部關(guān)系，強(qiáng)化工作銜接,。三是依據(jù)各級(jí)總體預(yù)案制訂突發(fā)公共事件處置規(guī)程,，建立應(yīng)急辦與各專業(yè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 四,、做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作,。一是加強(qiáng)信息報(bào)送工作。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信息報(bào)送工作的通知》,，確定突發(fā)公共事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格信息報(bào)告時(shí)限，注重信息報(bào)送質(zhì)量,，改進(jìn)信息報(bào)告形式和手段,，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門信息報(bào)告制度執(zhí)行情況的檢查和通報(bào)力度,。二是加強(qiáng)和改進(jìn)值班工作,，研究起草《值守應(yīng)急工作細(xì)則》,，密切跟蹤突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)分析研判,，不斷提高處置重特大突發(fā)公共事件的水平,。三是加強(qiáng)事故隱患和矛盾糾紛排查化解工作。深入開展影響安全和社會(huì)穩(wěn)定的隱患排查工作,，建立長效工作制度,，及時(shí)消除各種不穩(wěn)定的苗頭和隱患，力求把矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層,，解決在萌芽狀態(tài)。四是加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測工作,，建立公共安全形勢(shì)定期分析會(huì)商制度,。按月統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù),、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況,。每季度召開一次公共安全形勢(shì)分析會(huì)，組織專家對(duì)重大隱患進(jìn)行研判,，提出工作建議,。五是建立統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估制度。在較大級(jí)別以上及比較敏感,、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束以后,，各地、各有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析,，向省政府寫出專項(xiàng)報(bào)告,。每年年終對(duì)各類突發(fā)公共事件進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告,。

 五,、推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。一是研究制訂《全省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》,。按照國務(wù)院要求,，依托現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極推進(jìn)省,、市和有條件的縣以及重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),。二是啟動(dòng)省政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。在調(diào)查了解我省應(yīng)急信息平臺(tái)資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，總結(jié)各地,、各部門應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)應(yīng)急工作對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)的需求和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展總體方案設(shè)計(jì),。按照重在集成,、貴在實(shí)用的原則，開工建設(shè)顯示控制系統(tǒng),、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

 六,、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),。一是強(qiáng)化公安、武警等骨干隊(duì)伍的應(yīng)急能力建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)公安消防特勤力量建設(shè),，加強(qiáng)公安特巡警隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),，組建省地震救援隊(duì),，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱、衛(wèi)生,、?；诽幹谩⒌V山救護(hù),、森林消防,、環(huán)境污染監(jiān)測等專業(yè)救援隊(duì)伍。三是建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,。依托共青團(tuán),、紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì),，積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍,，充分發(fā)揮他們?cè)诳破招麄鳌?yīng)急救援和恢復(fù)重建中的作用,。四是加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè),。以省政府應(yīng)急管理專家組為龍頭，組建不同層次,、不同類別的專家隊(duì)伍,，形成省政府應(yīng)急管理專家?guī)臁＜医M和專家?guī)靸蓚€(gè)層級(jí)互為補(bǔ)充,，以滿足預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的需要,。

 七、抓好應(yīng)急知識(shí)宣教和培訓(xùn)工作,。在科普宣傳方面,，編發(fā)各級(jí)各類預(yù)案簡本，組織各地,、各部門廣泛宣傳,、全面普及預(yù)防,、避險(xiǎn),、自救,、互救和減災(zāi)等方面的基本知識(shí)和技能；組織新聞單位開展突發(fā)公共事件防范與處置的公益宣傳,，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。在教育培訓(xùn)方面,，一是抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員的培訓(xùn),。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn),、部分市應(yīng)急管理人員境外培訓(xùn)、全省應(yīng)急管理工作人員實(shí)務(wù)培訓(xùn)各一期,，推進(jìn)危機(jī)教育進(jìn)黨校,、進(jìn)行政學(xué)院課堂。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人群的教育,。以貫徹《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》為契機(jī)，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的安全教育,；以各行業(yè)主管部門為主導(dǎo),，組織企業(yè)特別是高危行業(yè)的生產(chǎn)人員開展安全操作和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。在全社會(huì)營造共同關(guān)注公共安全,、共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,、共同參與應(yīng)急管理的良好氛圍,。