• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]47號
• 【發(fā)布日期】2009-03-04
• 【生效日期】2009-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省“安全生產年”活動方案

甘肅省“安全生產年”活動方案

(甘政辦發(fā)[2009]47號)





各市、自治州人民政府,，省直有關部門,，中央在甘有關單位：



 《甘肅省“安全生產年”活動方案》已經省政府同意。現予印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年三月四日



甘肅省“安全生產年”活動方案



 2009年是國務院確定的“安全生產年”。根據全國安全生產電視電話會議精神,，為確?！鞍踩a年”活動順利開展，制定本方案,。



 一,、指導思想



 以科學發(fā)展觀為指導，以確保安全發(fā)展為目標,，扎實開展安全生產宣傳教育,、行政執(zhí)法和隱患治理“三項行動”，切實加強法制體制機制,、安全保障能力和安全監(jiān)管隊伍“三項建設”,，深入落實政府、部門和企業(yè)的責任,，扎實推進基層和基礎工作,，努力提高安全監(jiān)管和安全管理水平,，堅決遏制和減少各類安全生產事故，確保全省安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉,。



 二,、活動主題



 治理隱患，壓減事故,，保障安全,。



 三、工作目標



 (一)總體目標,。



 通過開展“安全生產年”活動,，全面加強安全生產工作，進一步降低事故總量和傷亡人數,，杜絕特大事故,、遏制重大事故，控制較大事故,，減少一般事故,。確保億元GDP死亡率、10萬從業(yè)人員死亡率,、煤炭百萬噸死亡率,、萬車死亡率等相對指標比2008年有所下降；確保全省生產安全事故死亡人數不突破國家下達的控制指標,。



 (二)具體目標,。



 煤礦：遏制煤礦瓦斯等較大以上事故，減少事故總量,，努力完成國家下達的控制考核指標,。

非煤礦山及相關行業(yè)：確保事故起數和死亡人數繼續(xù)下降，堅決遏制較大以上事故,。



 危險化學品：加強危險化學品領域安全監(jiān)管,，有效遏制較大以上事故，力爭事故指標控制在國家下達的范圍之內,。



 道路交通：確保全省道路通行秩序進一步好轉,，交通事故死亡人數減少，萬車死亡率繼續(xù)降低,，杜絕重特大道路交通事故,，減少3人以上死亡事故。



 建筑施工：繼續(xù)加大建筑施工場地檢查力度,，切實搞好重點環(huán)節(jié)整治,，減少建筑施工安全事故，力保事故起數、死亡人數等指標在2008年基礎上繼續(xù)下降,。



 消防：建立健全消防安全規(guī)章制度,，嚴格落實消防安全責任制，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,。



 特種設備：夯實基礎,，強化措施，嚴格檢測檢驗,，確保特種設備運行安全。



 水利：加強水利設施和建設項目安全監(jiān)管,，確保公共安全和建設施工安全,。



 四、主要任務



 (一)嚴厲打擊非法違法生產經營行為,。



 1.嚴厲打擊7類嚴重非法違法行為,，重點是無證無照和證照不全、依法關閉取締之后又繼續(xù)組織生產經營的單位,，瞞報事故,、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令、非法違法建設,、違反建設項目安全生產“三同時”規(guī)定,、超層越界和尾礦庫違規(guī)排放等嚴重違法行為。



 2.各市州要切實承擔起安全生產執(zhí)法和打擊非法違法行為的責任,，制定具體的方法步驟和工作要求,，建立必要的工作機構和聯動機制，明確部門職責分工,，強化協作配合,。各部門要針對本行業(yè)存在的非法違法行為，采取措施予以堅決打擊和集中治理,。



 (二)強化重點行業(yè)和重點領域安全生產治理,。



 煤礦：要打好煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，重點抓好瓦斯治理,、防透水和超能力開采,。進一步強化煤礦安全生產基礎管理，嚴格檢查監(jiān)管,、嚴肅查處違法生產,，切實做好煤礦安全生產事故應急管理工作。積極開展煤礦違規(guī)采掘作業(yè),、瓦斯,、透水、火災和煤塵爆炸等事故隱患治理工作。



 非煤礦山及相關行業(yè)：開展尾礦庫安全生產大檢查“回頭看”,；開展地下礦山機械通風,、防水、防火,、防采空區(qū)地表塌陷專項檢查,；開展露天礦山安全生產專項檢查；開展石油天然氣開采企業(yè)防井噴失控,、防硫化氫中毒,、防惡劣氣象災害專項檢查。認真落實非煤礦山及相關行業(yè)建設項目安全生產設施“三同時”規(guī)定,，嚴格非煤礦山企業(yè)行政許可,。著力開展非煤礦山科技興安，大力推廣應用露天礦山中深孔爆破等安全技術,。進一步強化石油,、天然氣開采(長輸管道)、冶金,、有色行業(yè),、建材等非煤礦山及相關行業(yè)的安全監(jiān)管。



 危險化學品：開展危險化學品企業(yè)安全生產整治工作,，進一步關閉和淘汰不符合產業(yè)規(guī)劃,、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高,、污染重和無安全生產保障的化工企業(yè),。進一步加大危險化學品領域隱患排查治理力度，督促危險化學品從業(yè)單位及時整改隱患,。提高安全準入門檻,，提升企業(yè)安全水平。督促市州制定化工園區(qū)規(guī)劃,，確定危險化學品生產,、儲存專門區(qū)域。嚴把建設項目“三同時”審查關,，嚴格危險化學品安全生產行政許可,。加強危險化學品經營運輸安全監(jiān)管，加大涉危,、涉爆,、涉毒等領域危險物品和重要設施的安全檢查力度。



 道路交通：加強道路交通運輸專項整治和隱患排查治理工作,，加大道路交通運輸和水上交通安全監(jiān)督檢查力度,。切實做好“五整頓,、三加強”工作，進一步整頓交通運輸企業(yè),、機動車生產和改裝企業(yè),、危險化學品運輸秩序，嚴厲打擊非法營運,、非法載客,，治理超限超載。加強危險路段的監(jiān)控和整治,，提高道路通行安全水平,。建立排查道路交通安全工作機制，認真分析原因,，制定有針對性的行動方案,。



 建筑施工：加強起重機械、模板坍塌等危險性較大工程或部位隱患排查治理,，開展針對高處墜落,、施工坍塌的專項整治,。加大建筑施工場地安全檢查力度,。加強對全省重點建設項目的安全監(jiān)管，落實建設單位,、業(yè)主單位,、施工單位、監(jiān)理單位的安全責任,，確保重點建設項目施工安全,。



 消防：建立健全火災隱患排查治理機制，強化重大火災隱患政府掛牌督辦制度,。以確保建國60周年慶典活動消防安全為重點,，開展國慶消防安全保衛(wèi)“百日專項行動”，下大氣力整治人員密集場所特別是高層建筑,、網吧,、歌舞廳、地下空間等場所重大火災隱患,。制定防滅火和應急疏散應急預案,，加強應急救援演練。



 水利：認真落實小水電站建設安全生產“三同時”制度,，切實治理安全隱患,。加強對大型水利設施、水利建設項目特別是跨流域引水工程,、生態(tài)保護治理工程,、大型灌溉水利工程等重點建設項目的安全監(jiān)管,，提高病險水庫治理和監(jiān)控水平，認真落實建設單位,、業(yè)主單位,、施工單位、監(jiān)理單位的安全責任,，確保公共安全和建設施工安全,。



 農機：認真落實農機安全生產責任制，廣泛開展農機宣傳教育,，強化工作措施,，努力提高農機監(jiān)理工作水平，嚴厲打擊黑車非駕,、農用車載人等違法違規(guī)行為,，扎實開展“平安農機”創(chuàng)建活動。



 鐵路：扎實抓好鐵路安全法律,、法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,，加強鐵路運行和建設項目安全管理，努力遏制重特大事故,。



 電力：加強對電網主要輸變電設施和發(fā)電廠設施設備安全的監(jiān)督檢查,，強化水電、風電等電力建設項目安全管理,，提高抵御惡劣氣候等自然災害的能力,，確保電力設施安全穩(wěn)定運行。



 民航：嚴格落實安全措施和應急措施,，強化危險品運輸安全管理,，提高飛機故障處理能力，加強機場建設項目安全監(jiān)管,，有效預防民航飛行事故,。



 其他行業(yè)及單位：緊密結合本行業(yè)、本單位實際,，著力排查安全隱患,、清除不安全因素，預防安全事故,。



 (三)全面落實安全生產責任制,。



 各級政府要建立安全生產監(jiān)管責任體系，實施任期目標管理,。進一步完善目標責任考核辦法,，建立考核獎懲制度，改進考核方式,、方法,，把安全生產考核情況作為考察黨政干部政績的重要指標,。企業(yè)要按照安全生產管理主體責任要求，認真落實安全管理,、機構設置,、人員保障、資金投入,、規(guī)章制度制定,、技術及物質保障、教育培訓及事故報告,、應急救援等方面的責任,，把安全生產作為考核企業(yè)管理人員工作業(yè)績的重要指標。



 (四)加強安全生產保障能力建設,。



 1.深入開展機械制造企業(yè),、礦山和危險化學品安全生產標準化工作。督促各市州開展中小生產企業(yè)安全生產標準化達標工作,，進一步夯實企業(yè)安全生產基礎,。



 2.切實加強應急救援基地和隊伍建設，建立和完善對各類事故的預報,、預警,、預防和應急救援機制，加強應急培訓和隊伍建設,。依托現有應急救援資源和中石油蘭州石化公司,、金川集團和靖遠煤業(yè)集團三家國家級應急救援基地,，開展應急救援演練,，增強實戰(zhàn)能力。



 3.推動各級政府和企業(yè)安全科技網絡建設,，加快組織實施國家安全生產科技規(guī)劃,。加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。督促指導企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境,，防范和減少職業(yè)危害事故,。



 (五)加大宣傳教育力度。



 1.充分發(fā)揮主流媒體和安全生產系統網絡作用,，運用多種途徑,，大力宣傳黨中央、國務院和省委,、省政府關于加強安全生產工作的決策部署,，宣傳安全發(fā)展科學理念、安全生產方針政策和法律法規(guī),，宣傳開展“安全生產年”活動的意義,、要求和先進典型,。



 2.認真組織開展“安全生產月”活動，進一步營造有利于安全生產,、安全發(fā)展社會氛圍,。



 3.進一步落實企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度,；強化安全責任意識,，提高安全監(jiān)管能力和安全操作技能；開展安全生產培訓機構專項評估檢查,。



 4.開展各類安全宣傳教育進社區(qū),、進企業(yè)、進學校,、進農村,、進工地、進家庭活動,。每個市州選擇2―3個社區(qū),，開展城市安全社區(qū)建設試點工作。



 五,、方法步驟



 第一階段：安排部署階段(3月底前),。各市州、各部門要結合實際,，研究制定“安全生產年”工作方案,，圍繞“三項行動”和“三項建設”，明確工作目標,、主要任務和工作措施,。要召開各種會議動員發(fā)動，并通過媒體和簡報,、墻報,、宣傳櫥窗等多種形式廣泛宣傳。



 第二階段：全面實施階段(4月―10月),。各市州,、各部門按照各自“安全生產年”工作方案，扎實開展安全生產宣傳教育,、行政執(zhí)法和隱患治理,，切實加強法制體制機制、安全保障能力和安全監(jiān)管隊伍建設,。



 第三階段：督查階段(11月―12月10日),。省政府組成督查組對各市州“安全生產年”活動開展情況進行督查。在此之前,，各市州,、各部門也要對本市州,、本行業(yè)活動開展情況進行督查。



 第四階段：總結階段(12月10日―12月底),。各市州,、各部門要認真總結“安全生產年”活動開展情況，并于12月底前將活動總結報省安委會辦公室,。



 六,、保障措施



 (一)加強領導。省政府成立以石軍副省長為組長,，省政府副秘書長