• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-04
• 【生效日期】2009-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案

甘肅省“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案

(甘政辦發(fā)[2009]47號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省直有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：



 《甘肅省“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年三月四日



甘肅省“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案



 2009年是國(guó)務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”,。根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,，為確保“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)順利開(kāi)展,，制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以確保安全發(fā)展為目標(biāo),，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、行政執(zhí)法和隱患治理“三項(xiàng)行動(dòng)”,，切實(shí)加強(qiáng)法制體制機(jī)制,、安全保障能力和安全監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，深入落實(shí)政府,、部門和企業(yè)的責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)基層和基礎(chǔ)工作，努力提高安全監(jiān)管和安全管理水平,，堅(jiān)決遏制和減少各類安全生產(chǎn)事故,，確保全省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



 二,、活動(dòng)主題



 治理隱患,，壓減事故，保障安全,。



 三,、工作目標(biāo)



 (一)總體目標(biāo)。



 通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，進(jìn)一步降低事故總量和傷亡人數(shù)，杜絕特大事故、遏制重大事故,，控制較大事故,，減少一般事故。確保億元GDP死亡率,、10萬(wàn)從業(yè)人員死亡率,、煤炭百萬(wàn)噸死亡率、萬(wàn)車死亡率等相對(duì)指標(biāo)比2008年有所下降,；確保全省生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo),。



 (二)具體目標(biāo)。



 煤礦：遏制煤礦瓦斯等較大以上事故,，減少事故總量,，努力完成國(guó)家下達(dá)的控制考核指標(biāo)。

非煤礦山及相關(guān)行業(yè)：確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降,，堅(jiān)決遏制較大以上事故,。



 危險(xiǎn)化學(xué)品：加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效遏制較大以上事故,，力爭(zhēng)事故指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)的范圍之內(nèi),。



 道路交通：確保全省道路通行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，交通事故死亡人數(shù)減少,，萬(wàn)車死亡率繼續(xù)降低，杜絕重特大道路交通事故,，減少3人以上死亡事故,。



 建筑施工：繼續(xù)加大建筑施工場(chǎng)地檢查力度，切實(shí)搞好重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治,，減少建筑施工安全事故,，力保事故起數(shù)、死亡人數(shù)等指標(biāo)在2008年基礎(chǔ)上繼續(xù)下降,。



 消防：建立健全消防安全規(guī)章制度,，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,。



 特種設(shè)備：夯實(shí)基礎(chǔ),，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格檢測(cè)檢驗(yàn),，確保特種設(shè)備運(yùn)行安全,。



 水利：加強(qiáng)水利設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，確保公共安全和建設(shè)施工安全,。



 四,、主要任務(wù)



 (一)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。



 1.嚴(yán)厲打擊7類嚴(yán)重非法違法行為,，重點(diǎn)是無(wú)證無(wú)照和證照不全,、依法關(guān)閉取締之后又繼續(xù)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位,，瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令,、非法違法建設(shè),、違反建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定、超層越界和尾礦庫(kù)違規(guī)排放等嚴(yán)重違法行為,。



 2.各市州要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)執(zhí)法和打擊非法違法行為的責(zé)任,，制定具體的方法步驟和工作要求，建立必要的工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，明確部門職責(zé)分工,，強(qiáng)化協(xié)作配合。各部門要針對(duì)本行業(yè)存在的非法違法行為,，采取措施予以堅(jiān)決打擊和集中治理,。



 (二)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理。



 煤礦：要打好煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),，重點(diǎn)抓好瓦斯治理,、防透水和超能力開(kāi)采。進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,，嚴(yán)格檢查監(jiān)管,、嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作,。積極開(kāi)展煤礦違規(guī)采掘作業(yè),、瓦斯、透水,、火災(zāi)和煤塵爆炸等事故隱患治理工作,。



 非煤礦山及相關(guān)行業(yè)：開(kāi)展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”；開(kāi)展地下礦山機(jī)械通風(fēng),、防水,、防火、防采空區(qū)地表塌陷專項(xiàng)檢查,；開(kāi)展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,；開(kāi)展石油天然氣開(kāi)采企業(yè)防井噴失控、防硫化氫中毒,、防惡劣氣象災(zāi)害專項(xiàng)檢查,。認(rèn)真落實(shí)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格非煤礦山企業(yè)行政許可,。著力開(kāi)展非煤礦山科技興安,，大力推廣應(yīng)用露天礦山中深孔爆破等安全技術(shù)。進(jìn)一步強(qiáng)化石油、天然氣開(kāi)采(長(zhǎng)輸管道),、冶金,、有色行業(yè)、建材等非煤礦山及相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管,。



 危險(xiǎn)化學(xué)品：開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作,，進(jìn)一步關(guān)閉和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求,、能耗高,、污染重和無(wú)安全生產(chǎn)保障的化工企業(yè)。進(jìn)一步加大危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域隱患排查治理力度,，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及時(shí)整改隱患,。提高安全準(zhǔn)入門檻，提升企業(yè)安全水平,。督促市州制定化工園區(qū)規(guī)劃,，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域,。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查關(guān),，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸安全監(jiān)管,，加大涉危,、涉爆、涉毒等領(lǐng)域危險(xiǎn)物品和重要設(shè)施的安全檢查力度,。



 道路交通：加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作,，加大道路交通運(yùn)輸和水上交通安全監(jiān)督檢查力度,。切實(shí)做好“五整頓,、三加強(qiáng)”工作，進(jìn)一步整頓交通運(yùn)輸企業(yè),、機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和改裝企業(yè),、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸秩序，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn),、非法載客,，治理超限超載。加強(qiáng)危險(xiǎn)路段的監(jiān)控和整治,，提高道路通行安全水平,。建立排查道路交通安全工作機(jī)制，認(rèn)真分析原因,，制定有針對(duì)性的行動(dòng)方案,。



 建筑施工：加強(qiáng)起重機(jī)械、模板坍塌等危險(xiǎn)性較大工程或部位隱患排查治理，開(kāi)展針對(duì)高處墜落,、施工坍塌的專項(xiàng)整治,。加大建筑施工場(chǎng)地安全檢查力度。加強(qiáng)對(duì)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管,，落實(shí)建設(shè)單位,、業(yè)主單位、施工單位,、監(jiān)理單位的安全責(zé)任,，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工安全。



 消防：建立健全火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制,，強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度,。以確保建國(guó)60周年慶典活動(dòng)消防安全為重點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)慶消防安全保衛(wèi)“百日專項(xiàng)行動(dòng)”,，下大氣力整治人員密集場(chǎng)所特別是高層建筑,、網(wǎng)吧、歌舞廳,、地下空間等場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患,。制定防滅火和應(yīng)急疏散應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,。



 水利：認(rèn)真落實(shí)小水電站建設(shè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,，切實(shí)治理安全隱患。加強(qiáng)對(duì)大型水利設(shè)施,、水利建設(shè)項(xiàng)目特別是跨流域引水工程,、生態(tài)保護(hù)治理工程、大型灌溉水利工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管,，提高病險(xiǎn)水庫(kù)治理和監(jiān)控水平,，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)單位、業(yè)主單位,、施工單位,、監(jiān)理單位的安全責(zé)任，確保公共安全和建設(shè)施工安全,。



 農(nóng)機(jī)：認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)宣傳教育，強(qiáng)化工作措施,，努力提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平,，嚴(yán)厲打擊黑車非駕、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為,，扎實(shí)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),。



 鐵路：扎實(shí)抓好鐵路安全法律,、法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)鐵路運(yùn)行和建設(shè)項(xiàng)目安全管理,，努力遏制重特大事故,。



 電力：加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠設(shè)施設(shè)備安全的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化水電,、風(fēng)電等電力建設(shè)項(xiàng)目安全管理,，提高抵御惡劣氣候等自然災(zāi)害的能力，確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行,。



 民航：嚴(yán)格落實(shí)安全措施和應(yīng)急措施,，強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理，提高飛機(jī)故障處理能力,，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管,，有效預(yù)防民航飛行事故。



 其他行業(yè)及單位：緊密結(jié)合本行業(yè),、本單位實(shí)際,，著力排查安全隱患、清除不安全因素,，預(yù)防安全事故,。



 (三)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。



 各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系,，實(shí)施任期目標(biāo)管理,。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法，建立考核獎(jiǎng)懲制度,，改進(jìn)考核方式,、方法，把安全生產(chǎn)考核情況作為考察黨政干部政績(jī)的重要指標(biāo),。企業(yè)要按照安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任要求,，認(rèn)真落實(shí)安全管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員保障,、資金投入、規(guī)章制度制定,、技術(shù)及物質(zhì)保障、教育培訓(xùn)及事故報(bào)告,、應(yīng)急救援等方面的責(zé)任,，把安全生產(chǎn)作為考核企業(yè)管理人員工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。



 (四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),。



 1.深入開(kāi)展機(jī)械制造企業(yè),、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,。督促各市州開(kāi)展中小生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),。



 2.切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè),，建立和完善對(duì)各類事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制,，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有應(yīng)急救援資源和中石油蘭州石化公司,、金川集團(tuán)和靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)三家國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援基地,，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力,。



 3.推動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)安全科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加快組織實(shí)施國(guó)家安全生產(chǎn)科技規(guī)劃。加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作,。督促指導(dǎo)企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境,，防范和減少職業(yè)危害事故。



 (五)加大宣傳教育力度,。



 1.充分發(fā)揮主流媒體和安全生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)作用,，運(yùn)用多種途徑，大力宣傳黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念,、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),，宣傳開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的意義、要求和先進(jìn)典型,。



 2.認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),，進(jìn)一步營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)、安全發(fā)展社會(huì)氛圍,。



 3.進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度；強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),，提高安全監(jiān)管能力和安全操作技能,；開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)評(píng)估檢查。



 4.開(kāi)展各類安全宣傳教育進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)工地,、進(jìn)家庭活動(dòng),。每個(gè)市州選擇2―3個(gè)社區(qū)，開(kāi)展城市安全社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,。



 五,、方法步驟



 第一階段：安排部署階段(3月底前)。各市州,、各部門要結(jié)合實(shí)際,，研究制定“安全生產(chǎn)年”工作方案，圍繞“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,，明確工作目標(biāo),、主要任務(wù)和工作措施。要召開(kāi)各種會(huì)議動(dòng)員發(fā)動(dòng),，并通過(guò)媒體和簡(jiǎn)報(bào),、墻報(bào)、宣傳櫥窗等多種形式廣泛宣傳,。



 第二階段：全面實(shí)施階段(4月―10月),。各市州、各部門按照各自“安全生產(chǎn)年”工作方案,，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,、行政執(zhí)法和隱患治理，切實(shí)加強(qiáng)法制體制機(jī)制,、安全保障能力和安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),。



 第三階段：督查階段(11月―12月10日)。省政府組成督查組對(duì)各市州“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查,。在此之前,，各市州、各部門也要對(duì)本市州,、本行業(yè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查,。



 第四階段：總結(jié)階段(12月10日―12月底)。各市州,、各部門要認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開(kāi)展情況,，并于12月底前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)省安委會(huì)辦公室。



 六,、保障措施



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。省政府成立以石軍副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)