• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】西藏自治區(qū)人大常委會(huì)公告[2004]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-16
• 【生效日期】2004-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則

西藏自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則

(西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2004]18號(hào))






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡(jiǎn)稱《選舉法》）的規(guī)定，結(jié)合西藏自治區(qū)的實(shí)際情況,，制定本選舉實(shí)施細(xì)則,。




第二條 西藏自治區(qū)出席全國(guó)人民代表大會(huì)的代表和自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)的代表,，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉,。不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表由選民直接選舉,。




第三條 居住在西藏自治區(qū)的年滿十八周歲的中華人民共和國(guó)公民,，不分民族、種族,、性別,、職業(yè)、家庭出身,、宗教信仰,、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。



 西藏自治區(qū)旅居國(guó)外的中華人民共和國(guó)公民，在縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表選舉期間在國(guó)內(nèi)的,，可以參加原籍地,、現(xiàn)居住地或者出國(guó)前居住地的選舉。




第四條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中,，應(yīng)有適當(dāng)?shù)臐h族和其他少數(shù)民族代表,，婦女代表比例不低于20％。




第五條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。




第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)




第六條 自治區(qū),、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,。不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣的選舉委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)受不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),、縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),。



 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表的選舉工作,。




第七條 不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣的選舉委員會(huì)由九人至十七人組成,，選舉委員會(huì)組成人員由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命,；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)由七人至十一人組成,，選舉委員會(huì)組成人員由上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。




第八條 選舉委員會(huì)的成員必須是擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的路線,、方針,、政策，維護(hù)和遵守憲法,、國(guó)家法律,、法規(guī)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,，堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié),，作風(fēng)正派，密切聯(lián)系群眾,，為選民所信賴的人,。




第九條 選舉委員會(huì)的任務(wù)是：



 （一）在所轄行政區(qū)內(nèi)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《選舉法》和本選舉實(shí)施細(xì)則,，向選民宣傳《選舉法》,、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和本選舉實(shí)施細(xì)則，按照法律解答有關(guān)選舉問題,；



 （二）主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，制定本地區(qū)的選舉工作計(jì)劃,，組織訓(xùn)練選舉工作干部,，部署、檢查選舉工作,；



 （三）劃分選區(qū),，進(jìn)行人口調(diào)查和選民登記，審查和公布選民名單,，頒發(fā)選民證,，受理對(duì)選民名單不同意見的申訴，并在三日內(nèi)作出處理決定；



 （四）分配代表名額,，匯總各選區(qū)或者單位提名產(chǎn)生的代表候選人名單,，向選民介紹代表候選人的情況，公布正式代表候選人名單,；



 （五）制定選票,，規(guī)定選舉日期和程序，主持選舉大會(huì),，監(jiān)督選舉投票,，宣布選舉結(jié)果；



 （六）公布當(dāng)選的代表名單,，發(fā)給代表當(dāng)選證書,；



 （七）匯總選舉工作情況，作出總結(jié)報(bào)告,；負(fù)責(zé)選舉工作中全部文件和材料的立卷歸檔工作,。立卷工作結(jié)束后，不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣的檔案材料移交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的檔案材料移交本級(jí)人民政府。各級(jí)選舉委員會(huì)在選舉工作結(jié)束后,，即行撤銷,。




第十條 選舉經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政列入預(yù)算，?？顚Ｓ?。沒有建立鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的，列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算支出,。



 第三章自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額




第十一條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)代表的名額,，根據(jù)《選舉法》第九條規(guī)定，按照便于召開會(huì)議,，討論問題和解決問題,，并且在各民族、各地區(qū),、各方面都能有適當(dāng)數(shù)量的代表的原則,，確定如下：



 （一）拉薩市人民代表大會(huì)的代表名額為二百五十六名；



 （二）市轄區(qū)人民代表大會(huì)的代表名額為一百四十八名,；



 （三）不設(shè)區(qū)的市,、縣人民代表大會(huì)的代表名額人口超過五萬的為一百三十一名至一百三十六名,，人口超過一萬不足五萬的為九十五名至一百二十名，人口在一萬以下的為七十五名至九十五名,；



 （四）鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的名額由縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照《選舉法》第九條的規(guī)定確定,，報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




第十二條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額經(jīng)確定后，不再變動(dòng),。如果由于行政區(qū)劃變動(dòng)或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動(dòng)的,，該級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額應(yīng)依照《選舉法》的規(guī)定重新確定。




第十三條 各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)有一定的社會(huì)活動(dòng)能力和參政,、議政能力,，能夠模范地遵守憲法和法律，履行代表的職責(zé),，同人民群眾保持密切聯(lián)系,，反映人民的意見和要求，代表人民的意愿,，討論和決定重大問題,。




第十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)要有各方面的代表，代表中知識(shí)分子,、愛國(guó)人士,、宗教界人士、回歸藏胞等各方面都應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~,。




第十五條 駐當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)人民解放軍部隊(duì),，按照《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)代表和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》進(jìn)行選舉?？h以上各級(jí)人民代表大會(huì)的解放軍代表名額,，由各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。



 縣以上人民代表大會(huì)的人民武裝警察部隊(duì)代表名額,，由選舉委員會(huì)確定,。代表的產(chǎn)生，按照地方選舉辦法辦理,。




第四章 自治區(qū)內(nèi)少數(shù)民族的選舉




第十六條 有其他少數(shù)民族聚居的地方,，每一聚居的少數(shù)民族，按《選舉法》第四章第十八條的規(guī)定,，都應(yīng)有代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)。有其他少數(shù)民族和漢族散居的地方,，按《選舉法》第四章第二十條的規(guī)定辦理,。




第十七條 有其他少數(shù)民族聚居不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的產(chǎn)生,，按照當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系和居住狀況,，各少數(shù)民族選民可以單獨(dú)選舉或者聯(lián)合選舉。




第十八條 自治區(qū),、設(shè)區(qū)的市,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)制定或者公布的選舉文件,、選民名單、選民證,、代表候選人名單,、代表當(dāng)選證書和選舉委員會(huì)的印章等都應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用藏文和國(guó)家通用的文字。




第十九條 少數(shù)民族選舉的其他事項(xiàng),，參照本選舉實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定辦理,。




第五章 選區(qū)劃分




第二十條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的代表名額,，分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行直接選舉,。選區(qū)按當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)單位,、事業(yè)單位、工作單位和居住狀況劃分,。選區(qū)大小按每一選區(qū)應(yīng)選代表一至三名的原則決定,。




第二十一條 在選舉不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),、縣人民代表大會(huì)的代表時(shí),，農(nóng)村、牧區(qū)原則上以鄉(xiāng)劃分選區(qū),，居住分散的鄉(xiāng),，也可以劃若干選區(qū),。城鎮(zhèn)原則上以居民委員會(huì)劃分選區(qū)。不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣直屬的機(jī)關(guān)、學(xué)校,、廠礦和企事業(yè)單位,，按系統(tǒng)、行業(yè)單獨(dú)或者聯(lián)合劃分選區(qū),。戶口在不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣的自治區(qū),、地區(qū),、市直屬的機(jī)關(guān)、學(xué)校,、廠礦和企事業(yè)單位,，可單獨(dú)劃分選區(qū)，也可與鄰近的單位聯(lián)合劃分選區(qū),。




第二十二條 在選舉鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表時(shí),，原則上以村民委員會(huì),、居民委員會(huì)劃分選區(qū)。




第二十三條 有其他少數(shù)民族聚居的地方,，按照當(dāng)?shù)氐拿褡尻P(guān)系和居住狀況,，可以單獨(dú)或聯(lián)合劃分選區(qū)。




第二十四條 各選區(qū)應(yīng)設(shè)立選舉工作組,，在該級(jí)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作，選舉工作組由本選區(qū)推薦的代表和該級(jí)選舉委員會(huì)指派的人員共同組成,。各選區(qū)可以劃分若干個(gè)小組,，由選民推選組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)安排本小組的選舉活動(dòng),。




第六章 選民登記




第二十五條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行,。



 凡有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民，均應(yīng)進(jìn)行選民登記,，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效,。每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民,，予以登記,；對(duì)選民登記后遷出原選區(qū)的,，列入新遷入選區(qū)的選民名單；對(duì)死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,，從選民名單上除名。



 無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者,，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn),，不列入選民名單。間歇性精神病患者,，應(yīng)予選民登記,，病發(fā)時(shí)不參加選舉。




第二十六條 選民在戶口所在的選區(qū)進(jìn)行登記,，工作,、學(xué)習(xí)的地點(diǎn)和戶口所在地不在一個(gè)地區(qū)的，經(jīng)向原選區(qū)申明后,，列入其工作,、學(xué)習(xí)所在選區(qū)的選民名單。



 沒有辦理戶口遷移的外來人員,，在本地暫住并取得原選區(qū)選民資格證明,，本人愿意的，可在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉,。




第二十七條 西藏自治區(qū)旅居國(guó)外的中華人民共和國(guó)公民,，在縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表選舉期間在國(guó)內(nèi)的，應(yīng)按本細(xì)則第三條規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行選民登記,。




第二十八條 駐藏人民解放軍所屬單位內(nèi)的非軍籍人員和隨軍家屬,，按照《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十九條 凡由組織正式調(diào)藏短期工作而未辦理戶口遷移手續(xù)的援藏人員,，應(yīng)進(jìn)行選民登記,，參加所在選區(qū)的選舉，但應(yīng)通知其戶口所在地不再進(jìn)行選民登記,。




第三十條 選民在選民名單公布后,，于選舉前變更住址或單位者，可持原選舉委員會(huì)發(fā)給的選民證和遷移,、調(diào)動(dòng)證明,，列入新居住地址或單位參加選舉。




第三十一條 從選民登記截止到選舉日期,，如有遷入,、遷出、死亡等變動(dòng),，應(yīng)予補(bǔ)登或除名,，如因特殊情況,，推遲選舉日期，新增加的十八周歲的選民,，應(yīng)予補(bǔ)登,。




第三十二條 年滿十八周歲選民的年齡計(jì)算，應(yīng)以當(dāng)?shù)剡x舉日為截止日,。以日或月計(jì)算有困難的,，可按當(dāng)?shù)亓?xí)慣算法確定。




第三十三條 選民登記后按本選舉實(shí)施細(xì)則第三條之規(guī)定,，在本選區(qū)進(jìn)行選民資格的審查,。




第三十四條 選民名單在選舉日的二十日以前公布，實(shí)行憑選民證參加投票選舉的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證,。




第三十五條 對(duì)于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴,，選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見,，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理意見不服,，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴,，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決，人民法院判決為最后決定,。




第七章 代表候選人的提出




第三十六條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人,，按選區(qū)或選舉單位提名產(chǎn)生。



 政黨,、人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人,。選民或者代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人,。選舉工作機(jī)構(gòu)不得拒絕將選民依法提出的候選人列入候選人名單,，并應(yīng)安排推薦者向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹候選人的情況。




第三十七條 由選民直接選舉的人民代表大會(huì)代表候選人,，由各選區(qū)選民和政黨,、人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后,，在選舉日的十五日以前公布,，并交各該選區(qū)的選民小組反復(fù)討論、醞釀,、協(xié)調(diào),，根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單。經(jīng)反復(fù)討論、醞釀,、協(xié)商,，仍不能確定正式代表候選人名單時(shí)，可以通過預(yù)選方式確定正式代表候選人,，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序,，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單在選舉日的五日以前公布,。預(yù)選的具體辦法由本級(jí)選舉委員會(huì)制定并實(shí)施,。



 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名,、醞釀代表候選人的時(shí)間不得少于兩天。各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單印發(fā)全體代表,，由全體代表醞釀,、討論、協(xié)商,，根據(jù)較多數(shù)代表的意見確定正式代表候選人名單,。




第三十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人不限于各該級(jí)人民代表大會(huì)的代表,。由選民直接選舉的人民代表大會(huì)代表候選人,，一般應(yīng)是本選區(qū)的選民，但也可以不限于本選區(qū)的選民,。




第三十九條 正式代表候選人確定后,，以代表候選人姓名藏文字根的字母順序或國(guó)家通用文字筆劃為序排列，并于選舉日的五日以前公布,。




第四十條 自治區(qū),、地區(qū)、設(shè)區(qū)的市,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣等單位的工作人員,，被推薦到基層選區(qū)作代表候選人時(shí),，應(yīng)由推薦者如實(shí)介紹情況，廣泛聽取群眾意見,，并推薦到選民比較了解的選區(qū),。




第四十一條 選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨,、人民團(tuán)體,、選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。根據(jù)選民或代表的意見,，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民或代表見面