• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-17
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市公共汽車客運管理條例

蘇州市公共汽車客運管理條例

（2003年9月19日蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議制定 2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準 根據(jù)2004年11月24日蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，2004年12月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準的《關于修改〈蘇州市公共汽車客運管理條例〉的決定》修正）






第一章 總 則




第一條 為了加強公共汽車客運管理,，培育和規(guī)范公共汽車客運市場,，促進公共汽車客運事業(yè)的發(fā)展，適應城市建設,、社會發(fā)展和人民生活的需要,，維護乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益,，根據(jù)有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)與公共汽車客運活動有關的單位和個人，應當遵守本條例,。



 本條例所稱公共汽車,，是指按照核定的番號、線路,、站點,、時間,、票價營運，供公眾乘用的城市客運汽車,。



 本條例所稱公共汽車場站,，包括停車場、保養(yǎng)場,、首末站,、途經(jīng)站、樞紐站以及其他相關設施,。




第三條 市,、縣級市交通行政主管部門（以下簡稱交通部門）負責對本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運行業(yè)實施監(jiān)督管理，所屬運輸管理機構(gòu)受其委托具體負責日常管理工作,。



 公安,、規(guī)劃、建設,、國土,、城管、財政,、物價,、工商等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好公共汽車客運的有關監(jiān)督管理工作,。




第四條 各級人民政府應當對公共汽車客運事業(yè)的發(fā)展給予扶持,，在城市規(guī)劃、建設,、管理和資金投入等方面體現(xiàn)公交優(yōu)先,。



 鼓勵多種投資主體參與公共汽車客運行業(yè)的建設、經(jīng)營,。



 鼓勵在公共汽車客運行業(yè)中應用先進的科學技術和管理方法。




第五條 公共汽車客運應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、規(guī)模經(jīng)營,、有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展,、規(guī)范服務,、便利乘客的原則。




第二章 發(fā)展規(guī)劃




第六條 交通部門應當會同規(guī)劃,、建設,、公安等部門編制公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，報經(jīng)同級人民政府批準,，納入城市總體規(guī)劃,。



 公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃應當包括公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃,、場站規(guī)劃和車輛發(fā)展規(guī)劃。




第七條 公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃應當明確線路功能,、優(yōu)化等級結(jié)構(gòu),，與城市化進程和道路建設相適應。城市旅游專線以及其他客運專線應當納入公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃,。



 交通部門應當按照公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃新辟和調(diào)整公共汽車客運線路,。




第八條 公共汽車場站規(guī)劃應當適度超前，有利于提高公交服務覆蓋面和運行效率,。



 城市主要出入口,、商業(yè)中心等應當科學規(guī)劃公共汽車樞紐站。



 新建,、改建,、擴建公共汽車場站設施，應當符合公共汽車場站規(guī)劃,，方便乘客出行和換乘,。




第九條 城市規(guī)劃中確定的公共汽車客運用地和空間，未經(jīng)法定程序批準,，任何單位和個人不得占用或者改變其用途,。




第十條 公共汽車車輛發(fā)展規(guī)劃應當與城市發(fā)展和乘客流量相適應，逐步提高公共汽車擁有率,。



 投放,、更新營運車輛應當符合公共汽車車輛發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方便舒適,、環(huán)保型車輛,。




第十一條 交通部門應當根據(jù)公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃制定相應的年度發(fā)展計劃并組織實施。




第三章 場站建設與管理




第十二條 市,、縣級市人民政府應當安排場站建設和管理的財政專項資金,。城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)有償出讓費應當主要用于場站建設和管理。



 各級人民政府應當通過劃撥土地,、減免相關費用,、落實稅收優(yōu)惠政策等方式，鼓勵,、支持公共汽車場站的建設和經(jīng)營,。




第十三條 新建、改建,、擴建火車站,、客運碼頭、長途汽車站、軌道交通車站等客流集散的公共場所,，文化,、教育、衛(wèi)生,、體育,、娛樂、商業(yè)等大型公共設施,，具有一定規(guī)模的住宅小區(qū),，城市主次干道，建設單位必須按照規(guī)劃的要求建設公共汽車場站設施,。



 規(guī)劃部門在核發(fā)前款規(guī)定的和其他涉及公共汽車場站的建設項目的建設工程規(guī)劃許可證時,，應當征求交通、公安部門的意見,。




第十四條 建設城市道路時,，建設單位應當優(yōu)先改造影響公共汽車通行的路段和道路交叉口。



 城市主次干道應當逐步設置,、完善港灣式?？空荆诘缆窏l件許可的情況下開設公共汽車專用車道,，設置公共汽車優(yōu)先通行標志,、信號裝置。經(jīng)公安部門同意,，單向行駛的道路,，可以允許公共汽車雙向通行。



 道路綠化建設應當有利于公共汽車的安全通行,。




第十五條 公共汽車站點應當根據(jù)道路條件和便于集散,、換乘的要求合理設置。同一線路站點的間距,，一般在五百米至八百米,；同一站名的上、下行站點間距一般在一百米左右,；適量安排同一站點的不同線路,。在沿線的住宅小區(qū)、醫(yī)院,、學校、大型商場,、村鎮(zhèn)附近要優(yōu)先,、合理設置站點。



 古城（鎮(zhèn)）區(qū)內(nèi)新建,、改建的公共汽車站臺應當體現(xiàn)古城（鎮(zhèn)）特色,，與古城（鎮(zhèn)）風貌相協(xié)調(diào),。




第十六條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除,、占用或者關閉公共汽車場站設施,。因城市建設確需遷移、拆除,、占用或者關閉公共汽車場站設施的,，有關部門在審批前應當征得交通部門的同意，有關單位應當按照規(guī)定補建或者補償,。



 禁止毀壞,、污損、遮蓋公共汽車場站設施,。




第十七條 公共汽車場站由運輸管理機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。場站投入使用前，場站的所有權(quán)人應當與運輸管理機構(gòu)簽訂公共汽車場站管理協(xié)議,，明確使用性質(zhì)和收益權(quán),。



 已納入統(tǒng)一監(jiān)督管理的公共汽車場站，不得擅自改變使用性質(zhì),；未納入統(tǒng)一監(jiān)督管理的場站,，不得作為公共汽車場站使用。



 公共汽車場站,，由運輸管理機構(gòu)采用招標或者委托方式確定日常管理單位,。日常管理單位具體負責場站設施的維護和管理，保持場站設施完好,、環(huán)境整潔,、營運秩序良好。




第十八條 公共汽車首末站,、途經(jīng)站,、樞紐站等實行站運分離、資源共享,、有償使用,，具體辦法由市人民政府另行制定。




第十九條 公共汽車站臺及其前后三十米,，專供公共汽車,、納入公共汽車線網(wǎng)的專線車輛停靠使用,，其他車輛不得?？渴褂茫趫?zhí)行任務的特種車輛除外。




第二十條 公共汽車站點由運輸管理機構(gòu)遵循同站同名原則統(tǒng)一命名,，一般以標準地名,、旅游景點、標志性建筑物或者與人民生活密切相關的其他公共設施名稱命名,。



 公共汽車站點的冠名權(quán)可以有償出讓,。




第四章 經(jīng)營管理




第二十一條 申請從事公共汽車客運的單位和個人，應當具備下列條件：



 （一）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的客運車輛或者相應的車輛購置資金,；



 （二）有符合營運要求的停車場地和配套設施,；



 （三）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件并經(jīng)考試合格取得合格證明的駕駛?cè)藛T,；



 （四）有合理,、可行的經(jīng)營方案；



 （五）國家和省規(guī)定的其他客運開業(yè)技術經(jīng)濟條件,。




第二十二條 申請從事公共汽車客運的單位和個人,，應當向交通部門提出書面申請，并提供本條例第二十一條規(guī)定條件的材料,。



 交通部門應當在法律,、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)按其管理權(quán)限作出決定。對符合條件的,，核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,；對不符合條件的，應當書面告知理由,。



 申請從事公共汽車客運的單位和個人取得《道路運輸經(jīng)營許可證》后,，應當辦理工商登記手續(xù)。




第二十三條 經(jīng)營者從事公共汽車線路營運,，必須取得線路經(jīng)營權(quán),。線路經(jīng)營權(quán)由交通部門采用招標、拍賣等公平競爭的方式出讓,。



 本條例施行前已營運的線路,，經(jīng)營者應當在本條例施行后的六個月內(nèi)向交通部門辦理取得線路經(jīng)營權(quán)的手續(xù)。



 經(jīng)營者不得將線路經(jīng)營權(quán)發(fā)包給其他單位或者個人經(jīng)營,，不得擅自轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán),。




第二十四條 交通部門應當與取得線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者訂立合同，發(fā)放《線路經(jīng)營權(quán)證》,。線路經(jīng)營權(quán)期限為四至八年,。



 交通部門應當在線路經(jīng)營權(quán)期滿前三個月，重新組織下一期線路經(jīng)營權(quán)的出讓,。在同等條件下,，原經(jīng)營者優(yōu)先取得線路經(jīng)營權(quán),。



 經(jīng)營者取得線路經(jīng)營權(quán)的，應當按照國家有關規(guī)定申領《道路運輸證》,。




第二十五條 經(jīng)營者應當接受交通部門對其經(jīng)營條件的年度審驗。



 經(jīng)批準從事公共汽車客運經(jīng)營活動,，無正當理由超過六個月未經(jīng)營的,，或者經(jīng)年度審驗不合格并在規(guī)定期限內(nèi)仍不符合經(jīng)營條件的，交通部門應當注銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》,，并書面告知工商行政管理機關,。




第二十六條 經(jīng)營者停（歇）業(yè)、分立,、合并或者變更登記內(nèi)容的,，應當提前三個月向市交通部門申請辦理相關手續(xù)。




第五章 營運服務




第二十七條 經(jīng)營者應當按照核定的番號,、線路,、站點、班次,、時間,、票價、車型,、車輛載客數(shù)組織營運,。



 經(jīng)營者確需調(diào)整線路、站點,、班次,、時間的，應當提前十日向運輸管理機構(gòu)提出書面申請,，經(jīng)批準后實施,。運輸管理機構(gòu)應當于實施之日的五日前向社會公告。調(diào)整線路,、站點的,，運輸管理機構(gòu)應當事先征得公安部門的同意。




第二十八條 因城市建設,、重大活動等特殊情況確需作營運調(diào)整的,，由運輸管理機構(gòu)于實施之日的五日前向社會公告，突發(fā)事件除外,。




第二十九條 場站管理單位應當按照運輸管理機構(gòu)的規(guī)定,，統(tǒng)一設置、撤換公共汽車站牌（包括臨時站牌,，下同）,。



 公共汽車站牌應當標明線路番號,、首末班時間、高峰平峰段行車間隔時間,、所在站點和沿途?？空军c的名稱、開往方向,、票價等內(nèi)容,，并保持清晰、完好,。營運班次間隔在三十分鐘以上的線路,，還應當標明每一班次車輛途經(jīng)所在站點的時間。



 場站管理單位應當在線路首末站,、樞紐站張貼《公共汽車乘坐規(guī)則》,、換乘指南以及投訴電話號碼。




第三十條 有下列情形之一的,，經(jīng)營者應當按照交通部門的統(tǒng)一調(diào)度,，及時組織車輛、人員進行疏運：



 （一）主要客運集散點供車嚴重不足的,；



 （二）舉行重大社會活動的,；



 （三）其他需要應急疏運的。




第三十一條 經(jīng)營者應當定期對營運車輛進行檢查,、保養(yǎng)和消毒,，保證營運車輛符合下列要求：



 （一）技術性能、尾氣排放符合國家和地方的規(guī)定和標準,；



 （二）車容整潔,，服務設施良好；



 （三）按照規(guī)定標明線路番號,、經(jīng)營者名稱,、票價；



 （四）在規(guī)定的位置張貼《公共汽車乘坐規(guī)則》,、《線路走向示意圖》,、禁煙標志和投訴電話號碼；



 （五）設置老,、幼,、病、殘,、孕婦專座,；



 （六）無人售票車輛應當按照規(guī)定設置投幣箱和電子報站設備。實行電子售票方式的車輛,，應當按照規(guī)定設置電子讀卡機,；



 （七）空調(diào)車應當開啟通風設備,，保持車廂內(nèi)空氣清新?？照{(diào)車應當在車廂內(nèi)顯著位置設置溫度計,，當車廂內(nèi)溫度高于二十八攝氏度或者低于十二攝氏度時應當開啟車輛空調(diào)設施。




第三十二條 經(jīng)營者應當加強對從業(yè)人員的管理,。駕駛員,、乘務員從事營運服務時，應當遵守下列規(guī)定：



 （一）著裝整潔,，文明、安全行車,，規(guī)范作業(yè),；



 （二）服從管理，攜帶,、佩帶相關證件,；



 （三）按照規(guī)定報清線路名稱、車輛開往方向和?？空军c名稱,；設置電子報站設備的，應當正確使用電子報站設備,；



 （四）依次進站,，在規(guī)定的區(qū)域停靠,；



 （五）按照營運班次,、時間準時發(fā)車，不得滯站,、甩站,、拒載、中途逐客,、強行拉客,；



 （六）維護乘車秩序，為老年人,、兒童,、病人、殘疾人,、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的幫助,，在服務中逐步推廣使用英語；



 （七）向乘客提供合法有效的等額車票,。




第三十三條 乘客享有獲得安全,、便捷客運服務的權(quán)利,。



 經(jīng)營者及其從業(yè)人員有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付或者要求退回車費：



 （一）未明碼標價或者未按照核定票價收費的,；



 （二）不提供合法有效的車票的,；



 （三）空調(diào)車輛未按照規(guī)定開啟空調(diào)或者換氣設施的；



 （四）裝有電子讀卡機的車輛因電子讀卡機未開啟或者發(fā)生故障,，無法使用電子乘車卡的,。



 車輛營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，乘客有權(quán)要求駕駛員,、乘務員及時安排換乘同線路同方向的車輛,，無法安排的，乘客有權(quán)要求按照原價退還車費,。




第三十四條 乘客應當遵守下列規(guī)定：



 （一）在站點區(qū)域內(nèi)候車,，有序上下車；



 （二）不攜帶超大,、超重,、超長或者可能污損車輛、其他乘客的物品,；



 （三）不攜帶管制刀具或者易燃,、易爆、有毒等危險物品,；



 （四）足額購票,、投幣、刷卡或者主動出示乘車票證,，不使用過期,、偽造或者他人專用的乘車票證；



 （五）不損壞車內(nèi)設備,，不妨礙車輛行駛,、停靠等營運秩序,，不實施危及他人安全的行為,；



 （六）不攜帶寵物乘車；



 （七）精神病患者,、學齡前兒童乘車應當有人陪護,；



 （八）《公共汽車乘坐規(guī)則》的其他規(guī)定。



 乘客違反前款規(guī)定,，經(jīng)勸阻拒不改正的,，駕駛員、乘務員可以拒絕為其提供營運服務,。




第三十五條 公安部門應當指導,、監(jiān)督公共汽車客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員落實治安防范措施,，及時查處發(fā)生在公共汽車上和場站內(nèi)的各類案件，保障客運從業(yè)人員和乘客的人身及財產(chǎn)安全,。




第三十六條 經(jīng)營者,、從業(yè)人員和乘客應當協(xié)助公安部門做好公共汽車客運治安管理工作。對協(xié)助公安部門破獲案件,，處置突發(fā)性事件,，見義勇為成績突出的，由公安部門給予表彰,、獎勵,。




第三十七條 利用公共汽車和場站設施設置廣告的，應當遵守廣告管理,、城市市容管理的有關規(guī)定,。有關部門在審批前應當征求交通部門的意見。




第三十八條 交通部門應當每年對公共汽車營運服務狀況組織評議,。評議結(jié)果應當作為重新審定經(jīng)營者線路經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一。



 組織營運服務狀況評議時,，應當邀請乘客代表參加,，聽取社會各方面的意見。




第三十九條 交通部門及其運輸管理機構(gòu)應當加強對公共汽車客運的監(jiān)督檢查,，及時查處違法行為,。監(jiān)督檢查人員應當持有效的執(zhí)法證件。




第四十條 交通部門和經(jīng)營者應當建立投訴受理制度,，接受乘客的投訴,，并在二十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，將結(jié)果告知投訴人,。交通部門應當定期核查投訴處理情況,。




第六章 法律責任




第四十一條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，擅自遷移,、拆除,、占用或者關閉公共汽車場站設施的，由交通部門責令限期改正,，處以一萬元以上三萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款,。




第四十二條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定,，毀壞、遮蓋場站設施的,，由交通部門責令限期改正,、恢復原狀,，處以一百元以上一千元以下的罰款。




第四十三條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,，場站的所有權(quán)人擅自改變公共汽車場站使用性質(zhì)或者將未納入統(tǒng)一監(jiān)督管理的場站作為公共汽車場站使用的,，由交通部門責令限期改正；逾期不改正的,，處以一萬元以上三萬元以下的罰款,。




第四十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定，經(jīng)營者未取得線路經(jīng)營權(quán)從事公共汽車線路營運的,，由交通部門責令停止經(jīng)營,；有違法所得的，沒收違法所得,，處以違法所得二倍以上十倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款,。將線路經(jīng)營權(quán)發(fā)包,、擅自轉(zhuǎn)讓的，由交通部門責令停止違法行為,，收繳有關證件,，處以二千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的,，沒收違法所得,。




第四十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定，經(jīng)營者不按照核定的番號,、線路,、站點、班次,、時間,、車型組織營運的，由交通部門責令限期改正,，處以一千元以上三千元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經(jīng)營許可證,。




第四十六條 有下列行為之一的,，由交通部門責令限期改正；逾期不改正的,，處以五百元以上五千元以下的罰款：



 （一）違反本條例第二十九條規(guī)定,，場站管理單位不按照規(guī)定設置、撤換公共汽車站牌或者標明、張貼有關服務信息資料的,；



 （二）違反本條例第三十條規(guī)定,，經(jīng)營者不服從統(tǒng)一調(diào)度、組織疏運的,；



 （三）違反本條例第三十一條規(guī)定,，經(jīng)營者的營運車輛不符合技術規(guī)范或者服務設施設置要求的。




第四十七條 違反本條例第三十二條第（二）項,、第（三）項,、第（四）項、第（五）項,、第（七）項規(guī)定的,，由交通部門對經(jīng)營者處以五百元以上二千元以下的罰款。




第四十八條 違反本條例有關規(guī)定,，依法應當由公安,、規(guī)劃、建設,、國土,、城管、物價,、工商等部門處罰的,，從其規(guī)定。




第四十九條 交通部門,、運輸管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》,、《線路經(jīng)營權(quán)證》,，或者簽署同意意見的；



 （二）對受理的申請不在規(guī)定的時間內(nèi)作出決定,，或者對不符合條件的申請者不書面告知理由的,；



 （三）對應當實行招標或者拍賣的事項，不實行招標或者拍賣的,；



 （四）不按照本條例規(guī)定發(fā)布公告的,；



 （五）不依法查處違法行為的；



 （六）對投訴超過規(guī)定期限未作出處理答復的,；



 （七）玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。




第七章 附 則




第五十條 本條例自2004年1月1日起施行,。