• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】教發(fā)〔2007〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-04
• 【生效日期】2007-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校各類招生管理工作的通知

教育部關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校各類招生管理工作的通知

(教發(fā)〔2007〕13號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）、高校招生辦公室,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：



 2006年5月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校招生管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕38號(hào)）下發(fā)以來,，絕大多數(shù)地區(qū),、部門和高校認(rèn)真貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的招生計(jì)劃和招生政策,，高校招生"陽光工程"深入實(shí)施,，招生管理制度措施更加嚴(yán)格、規(guī)范,，招生錄取工作更加公正,、透明，高校招生管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階,。但是,，由于種種原因，個(gè)別地方和高校在招生管理工作中仍存在一些問題,，有的還比較嚴(yán)重,。如個(gè)別地方和高校仍超計(jì)劃招生；少數(shù)民辦高校,、獨(dú)立學(xué)院,、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)仍存在招生宣傳不實(shí)和"體制外"招生問題，一些低層次學(xué)歷教育學(xué)校仍掛靠高層次學(xué)歷教育學(xué)校辦學(xué)等,。為更好地貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，辦好讓人民滿意的高等教育,，切實(shí)維護(hù)高校和社會(huì)的和諧和穩(wěn)定,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好高校各類招生管理工作,，規(guī)范高校招生、辦學(xué)行為提出如下意見：



 一,、各省級(jí)教育行政部門,、有關(guān)部門（單位）教育司（局）和高校要站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于我國高等教育發(fā)展決策部署的自覺性,，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在提高辦學(xué)質(zhì)量上,。要以高度的政治責(zé)任感和使命感，采取有力措施,，加強(qiáng)高校各類招生的管理,，堅(jiān)決維護(hù)高校的和諧和穩(wěn)定，確保高等教育事業(yè)穩(wěn)步,、和諧,、健康發(fā)展。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的普通高校招生計(jì)劃。2007年全國普通高校招生規(guī)模安排567萬人,，是根據(jù)國務(wù)院第135次常務(wù)會(huì)關(guān)于高等教育事業(yè)發(fā)展的決策部署和全國教育事業(yè)"十一五"規(guī)劃目標(biāo)制訂的,，既是提高高等教育質(zhì)量的必然要求，又考慮到普通高中畢業(yè)生進(jìn)入高峰期的實(shí)際情況,，各地,、各有關(guān)部門和高校要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2006〕38號(hào)文件的精神和要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的招生計(jì)劃,，嚴(yán)禁超計(jì)劃招生,、無計(jì)劃招生。



 各省級(jí)教育行政部門,、有關(guān)部門（單位）教育司（局）要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)招生計(jì)劃安排,。從2007年起，在下達(dá)普通高校招生計(jì)劃同時(shí),，下達(dá)普通專升本,、五年制高職（招收初中畢業(yè)生）和高校對(duì)口招收中職畢業(yè)生的招生計(jì)劃。其中：普通專升本招生計(jì)劃按不超過當(dāng)年應(yīng)屆普通高職（?？疲┊厴I(yè)生5%的比例安排,，并納入當(dāng)年普通本科招生計(jì)劃總規(guī)模；五年制高職招生計(jì)劃（招收初中畢業(yè)生）按不超過當(dāng)年普通高職（?？疲┱猩?jì)劃5%的比例安排,，三年后轉(zhuǎn)入高職教育階段時(shí)應(yīng)納入當(dāng)年普通高職（?？疲┱猩?jì)劃總規(guī)模；高校對(duì)口招收中職畢業(yè)生計(jì)劃不超過當(dāng)年應(yīng)屆中職畢業(yè)生5%的比例安排,，并納入當(dāng)年普通高校招生計(jì)劃總規(guī)模,。



 三、嚴(yán)格審查普通高校招生資格,。除經(jīng)我部批準(zhǔn)具有2007年普通高等學(xué)歷教育招生資格的普通高校,、獨(dú)立學(xué)院和分校辦學(xué)點(diǎn)外，任何學(xué)校和單位均不得招收普通高等學(xué)歷教育學(xué)生,，也不得掛靠具有招生資格的學(xué)校和單位招生,。禁止低層次學(xué)歷教育學(xué)校掛靠高層次學(xué)歷教育學(xué)校招生。經(jīng)我部審核確認(rèn),，因辦學(xué)條件達(dá)不到國家規(guī)定要求被亮黃牌的普通高校和獨(dú)立學(xué)院,，要嚴(yán)格限制其招生規(guī)模不得超過當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)；被亮紅牌的不得安排招生,。各省級(jí)教育行政部門,、有關(guān)部門（單位）教育司（局）在高等教育發(fā)展管理上要進(jìn)一步堅(jiān)持和強(qiáng)化以條件定發(fā)展的指導(dǎo)思想，對(duì)所屬普通高校,、獨(dú)立學(xué)院基本辦學(xué)條件和師資達(dá)不到國家規(guī)定要求的要堅(jiān)決限招或停招,。



 四、全面深入實(shí)施高校招生陽光工程,，規(guī)范招生秩序,。嚴(yán)禁任何個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)組織、參與招生,；嚴(yán)禁收取與錄取掛鉤的任何費(fèi)用,；嚴(yán)禁虛假招生宣傳和違規(guī)錄取考生；嚴(yán)防高校體制外亂招生,；積極配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打各種形式的招生欺詐行為,。嚴(yán)格實(shí)行普通高校新生學(xué)籍電子注冊(cè)制度，對(duì)游離于國家招生體制外,、未經(jīng)省級(jí)招辦辦理錄取手續(xù)而擅自招收入校的各類學(xué)生,，一律不予新生學(xué)籍電子注冊(cè)。民辦高校和獨(dú)立學(xué)院的招生章程和廣告必須經(jīng)省級(jí)教育行政部門審核并備案后方可發(fā)布,；學(xué)校法定代表人要對(duì)招生章程和廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé),。各省級(jí)教育行政部門要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)民辦高校公布的招生章程和廣告進(jìn)行抽查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)查處,。



 五,、進(jìn)一步加強(qiáng)成人高等教育和繼續(xù)教育招生、辦學(xué)的管理。加強(qiáng)成人高等學(xué)歷教育招生資格的審查和監(jiān)管,，除經(jīng)我部批準(zhǔn)具有2007年成人高等學(xué)歷教育招生資格的學(xué)校外,，任何學(xué)校和單位均不得招收成人高等學(xué)歷教育學(xué)生，也不得掛靠具有招生資格的學(xué)校和單位招生,。成人高等學(xué)歷教育禁止以各種形式招收未通過成人高考的超前生,、進(jìn)修生，搞所謂"先上車后買票",。高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)成人高等教育和繼續(xù)教育校外辦學(xué)站點(diǎn)的監(jiān)管,，嚴(yán)格審查合作單位的條件和資質(zhì)，不得與非獨(dú)立法人單位和個(gè)人合作舉辦校外辦學(xué)站點(diǎn),，不得下放招生權(quán),、辦學(xué)權(quán)。各類成人高等教育和繼續(xù)教育校外辦學(xué)站點(diǎn)（包括函授站,、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)中心,、自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)班等）須報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門備案，未備案的不得安排招生,。各省級(jí)教育行政部門要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各類成人高等教育與繼續(xù)教育校外辦學(xué)站點(diǎn)招生,、辦學(xué)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)查處,。



 高校要明確所舉辦的成人高等學(xué)歷教育（函授,、夜大學(xué)、業(yè)余和成人脫產(chǎn)班）,、網(wǎng)絡(luò)本?？婆c高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)班，高中起點(diǎn)高職（?？疲⒏咧衅瘘c(diǎn)本科與?？破瘘c(diǎn)本科,，以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育等辦學(xué)屬性，不得進(jìn)行虛假宣傳,、模糊宣傳,。高校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所舉辦的各類成人高等教育和繼續(xù)教育的統(tǒng)籌和管理。



 普通高校舉辦的成人教育和繼續(xù)教育要堅(jiān)持以業(yè)余學(xué)習(xí)為主的辦學(xué)形式,，從嚴(yán)控制并盡快減少成人脫產(chǎn)班和自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)脫產(chǎn)班等全日制辦學(xué)形式,。教育部直屬高校從2007年起停止招收成人脫產(chǎn)班和自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)脫產(chǎn)班。



 六,、規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)招生秩序的管理,。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，凡實(shí)施國內(nèi)高等學(xué)歷教育、頒發(fā)國內(nèi)高校學(xué)歷,、學(xué)位證書的,，其招生規(guī)模應(yīng)納入國家下達(dá)該校的高等學(xué)歷教育招生計(jì)劃統(tǒng)籌管理，招生錄取工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)高校招生的法規(guī)和政策,，與該校其它專業(yè)同批次錄?。粚?shí)施外國教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷,、學(xué)位教育的,，其錄取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于外國教育機(jī)構(gòu)在所屬國的錄取標(biāo)準(zhǔn)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,，應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和學(xué)校所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),，并將收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的招生章程和廣告必須報(bào)審批機(jī)關(guān)審核并備案后方可發(fā)布,，未經(jīng)審核備案的一律不得招生,。各省級(jí)教育行政部門要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的招生章程和廣告進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)查處,。



 七,、各省級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機(jī)構(gòu)招生、辦學(xué)活動(dòng)的監(jiān)管,。各省級(jí)教育行政部門和高校招生辦公室要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機(jī)構(gòu)的招生資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,，審查的重點(diǎn)是民辦高校、獨(dú)立學(xué)院,、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,、成人高等教育、網(wǎng)絡(luò)教育招生章程,、招生計(jì)劃,、招生專業(yè)和辦學(xué)層次。凡未經(jīng)我部批準(zhǔn)的高校和其它高等教育機(jī)構(gòu)安排招生的,，或未按我部批準(zhǔn)的辦學(xué)層次和招生計(jì)劃安排招生的,，要立即糾正并妥善處理遺留問題。各省級(jí)教育行政部門要依法對(duì)行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機(jī)構(gòu)違規(guī)招生和辦學(xué)行為,，特別是各種體制外招生,、虛假招生宣傳、欺詐招生等問題進(jìn)行嚴(yán)厲查處,。



 進(jìn)一步加強(qiáng)高校招生信息公開和社會(huì)輿論監(jiān)督,。各省級(jí)教育行政部門和高校招生辦公室要將行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機(jī)構(gòu)的招生資格、招生章程,、招生計(jì)劃,、招生專業(yè),、辦學(xué)層次、類型和形式以及畢業(yè)證書,、學(xué)位證書等通過官方網(wǎng)站和廣播,、電視、報(bào)刊等途徑向廣大考生和社會(huì)各界公布,。各高校也應(yīng)將所舉辦的各類教育的準(zhǔn)確信息上網(wǎng)公示,。



 八、從嚴(yán)治教,，依法加大對(duì)普通高校招生和辦學(xué)秩序宏觀管理和調(diào)控的力度,。我部將繼續(xù)對(duì)基本教學(xué)設(shè)施和師資力量達(dá)不到國家規(guī)定要求的高校實(shí)行限制招生（黃牌）或暫停招生（紅牌）制度，并通過官方網(wǎng)站和廣播,、電視,、報(bào)刊等途徑向社會(huì)公布。從2007年起,，我部將對(duì)招生管理不善,，辦學(xué)秩序混亂，嚴(yán)重違規(guī)體制外招生和亂收費(fèi),，內(nèi)部管理薄弱,，出現(xiàn)嚴(yán)重不穩(wěn)定事件，以及本科教學(xué)評(píng)估不合格的學(xué)校,，建立招生,、辦學(xué)秩序不良記錄檔案，視情節(jié)嚴(yán)重程度予以限制招生（黃牌）或暫停招生（紅牌）,，并向社會(huì)公布,。同時(shí)，對(duì)學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理,、畢業(yè)生就業(yè)率低,、學(xué)生助學(xué)貸款解決得不好的學(xué)校，也要從嚴(yán)控制和減少招生規(guī)模,，限期整改,，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。



 我部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)全國高校和其它高等教育機(jī)構(gòu)招生管理工作情況的督查,。對(duì)普通高校招生計(jì)劃執(zhí)行情況不好、超計(jì)劃招生問題突出,，高校和其它高等教育機(jī)構(gòu)招生管理不善,、體制外招生和亂收費(fèi)問題嚴(yán)重，辦學(xué)秩序混亂,、出現(xiàn)嚴(yán)重不穩(wěn)定事件的地方,，加大宏觀調(diào)控力度，在研究生和普通高校招生計(jì)劃安排、博碩士學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)點(diǎn)審批,、高校設(shè)置審批和備案,、中央專項(xiàng)資金安排以及其他國家教育項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)優(yōu)等方面予以必要的限制和調(diào)控,。



 請(qǐng)各省級(jí)教育行政部門,、有關(guān)部門（單位）教育司（局）根據(jù)本《通知》精神，研究制定進(jìn)一步做好高等學(xué)校各類招生管理工作的政策措施,。各省級(jí)教育行政部門要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機(jī)構(gòu)違規(guī)招生和辦學(xué)行為進(jìn)行集中清理整頓,，有關(guān)部門（單位）教育司（局）也要對(duì)所屬高校違規(guī)招生和辦學(xué)行為進(jìn)行集中清理整頓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)妥善整改,，切實(shí)維護(hù)好高校和諧穩(wěn)定的大局。



教育部

二○○七年六月四日