• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2008〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-15
• 【生效日期】2008-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市惠民行動(dòng)工作管理暫行辦法的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市惠民行動(dòng)工作管理暫行辦法的通知 

(哈政辦發(fā)〔2008〕5號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市惠民行動(dòng)工作管理暫行辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市政府辦公廳



 二○○八年四月十五日



 哈爾濱市惠民行動(dòng)工作管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為推進(jìn)惠民行動(dòng)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題,，維護(hù)民利,、保障民安、改善民生,，促進(jìn)社會(huì)和諧,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于區(qū),、縣（市）政府和市政府所屬部門(mén)、市級(jí)群眾團(tuán)體,、承擔(dān)公共服務(wù)職能的市屬相關(guān)企事業(yè)單位和惠民行動(dòng)涉及的其他有關(guān)部門(mén)或單位,。




第三條 惠民行動(dòng)工作堅(jiān)持民生優(yōu)先、持久性和群眾滿意的原則,。




第四條 本辦法由市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。




第二章 項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)




第五條 惠民行動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）符合市委、市政府確定的年度或階段性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及中心工作,、重點(diǎn)工作,，并對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用；



 （二）能夠解決人民群眾切身利益問(wèn)題,，切實(shí)改善民生,；



 （三）項(xiàng)目資金為公共財(cái)政投入或通過(guò)其他渠道籌集投入，并確保資金籌措到位,；



 （四）當(dāng)年啟動(dòng),，有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)期效果、牽頭部門(mén)（單位）,、承辦部門(mén)（單位）,、責(zé)任人和完成時(shí)間，能夠按時(shí),、保質(zhì)完成并達(dá)到預(yù)期效果,。




第三章 立項(xiàng)提報(bào)




第六條 市政府適時(shí)通過(guò)新聞媒體及政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公眾征集惠民行動(dòng)項(xiàng)目建議。社會(huì)公眾可通過(guò)信函,、網(wǎng)站等渠道向市政府反饋,。市政府辦公廳對(duì)征集到的公眾建議進(jìn)行分類整理后，轉(zhuǎn)至相關(guān)區(qū),、縣（市）和市政府相關(guān)部門(mén)（單位）,，作為其向市政府提報(bào)惠民行動(dòng)項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。




第七條 區(qū),、縣（市）政府通過(guò)適當(dāng)形式,，向本地區(qū)社會(huì)公眾和本地區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）收集惠民行動(dòng)項(xiàng)目建議,。在形成本地區(qū)惠民行動(dòng)項(xiàng)目的同時(shí)，向市政府提報(bào)需納入市級(jí)惠民行動(dòng)項(xiàng)目的建議,。




第八條 市政府所屬部門(mén)（單位）結(jié)合本部門(mén)（單位）實(shí)際,，在充分考慮人民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)研究,、論證和協(xié)調(diào),，確定項(xiàng)目資金數(shù)額、渠道及實(shí)施措施等,，經(jīng)有關(guān)承辦部門(mén),、相關(guān)副市長(zhǎng)認(rèn)定后，向市政府提報(bào)需納入市級(jí)惠民行動(dòng)項(xiàng)目的建議,。




第九條 項(xiàng)目牽頭部門(mén)（單位）要將提報(bào)的惠民行動(dòng)項(xiàng)目需市財(cái)政,、財(cái)力安排的資金，提前編入本部門(mén)（單位）年度預(yù)算,；市財(cái)政,、發(fā)展改革等部門(mén)在安排年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以考慮,，并積極配合項(xiàng)目牽頭部門(mén)（單位）做好項(xiàng)目所需資金的審核落實(shí)工作,。




第四章 審查確認(rèn)




第十條 市政府辦公廳結(jié)合市委全會(huì)決議、市政府工作報(bào)告等確定的重點(diǎn)工作,，對(duì)區(qū),、縣（市）政府和市政府所屬部門(mén)（單位）提報(bào)的惠民行動(dòng)項(xiàng)目建議，進(jìn)行綜合整理,、分類和歸納后,，擬訂年度惠民行動(dòng)項(xiàng)目初步意見(jiàn)及落實(shí)方案。




第十一條 市政府辦公廳將惠民行動(dòng)項(xiàng)目初步意見(jiàn)及落實(shí)方案報(bào)送市政府各分管副市長(zhǎng)并轉(zhuǎn)送市財(cái)政,、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)后,，形成年度惠民行動(dòng)項(xiàng)目意見(jiàn)討論稿。




第十二條 年度惠民行動(dòng)項(xiàng)目意見(jiàn)討論稿經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后,，再通過(guò)新聞媒體和政府網(wǎng)站征求社會(huì)公眾意見(jiàn),，同時(shí)征求市人大常委會(huì)意見(jiàn)。根據(jù)有關(guān)意見(jiàn),，市政府辦公廳對(duì)年度惠民行動(dòng)項(xiàng)目意見(jiàn)進(jìn)行完善后,，提交市委常委會(huì)審議確定。經(jīng)確定后,，呈報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng),、市長(zhǎng)簽發(fā)。




第十三條 市政府適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，向社會(huì)公眾通報(bào)年度惠民行動(dòng)項(xiàng)目,，接受社會(huì)公眾監(jiān)督,。




第五章 監(jiān)督管理




第十四條 按照《哈爾濱市直屬機(jī)關(guān)部門(mén)（單位）工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，被確定的惠民行動(dòng)項(xiàng)目,，由市政府辦公廳按一類責(zé)任目標(biāo)實(shí)施監(jiān)督管理,。




第十五條 根據(jù)年度惠民行動(dòng)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)方案有關(guān)要求,，按照“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，惠民行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)責(zé)任體系,。

 市政府副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)分管部門(mén)（單位）承擔(dān)的惠民行動(dòng)項(xiàng)目,。項(xiàng)目牽頭部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)承擔(dān)項(xiàng)目的落實(shí),，并及時(shí)向市政府分管副市長(zhǎng)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況,，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。項(xiàng)目牽頭和承辦部門(mén)（單位）要明確主要責(zé)任,、工作機(jī)構(gòu)及工作人員,。承辦部門(mén)（單位）要積極主動(dòng)與牽頭部門(mén)（單位）保持溝通聯(lián)系，密切協(xié)作,。




第十六條 項(xiàng)目牽頭部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所承擔(dān)的惠民行動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)行的督查落實(shí),，做到月檢季查、半年總結(jié),，并將項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送市政府辦公廳,。




第十七條 市政府辦公廳采取明查暗訪等形式，定期和不定期對(duì)惠民行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地督查評(píng)估,，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,，督促推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，通報(bào)有關(guān)情況并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以考評(píng)打分,，計(jì)入年度工作責(zé)任制考核,。




第六章 獎(jiǎng)勵(lì)處罰




第十八條 對(duì)項(xiàng)目牽頭部門(mén)（單位）按時(shí)、保質(zhì)完成惠民行動(dòng)項(xiàng)目任務(wù),，并達(dá)到預(yù)期效果的,，根據(jù)《哈爾濱市直屬機(jī)關(guān)部門(mén)（單位）工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，在年度工作責(zé)任制考核時(shí)原則按一類責(zé)任目標(biāo)上限分值加分,；對(duì)完成落實(shí)好的項(xiàng)目牽頭部門(mén)（單位）,，市政府視情況給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。




第十九條 對(duì)項(xiàng)目牽頭和承辦部門(mén)（單位）工作不到位,、責(zé)任不落實(shí),，導(dǎo)致惠民行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、不能按時(shí)保質(zhì)完成,，或雖已完成但未達(dá)到預(yù)期效果,，或出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)的,，根據(jù)《哈爾濱市直屬機(jī)關(guān)部門(mén)（單位）工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，在年度工作責(zé)任制考核時(shí)予以扣分,，并由市政府給予通報(bào)批評(píng),。




第七章 附 則




第二十條 本辦法由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。




第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。