• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-24
• 【生效日期】2006-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦2006年全省糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦2006年全省糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知

(皖政辦〔2006〕22號(hào))





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省政府糾風(fēng)辦《2006年全省糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 糾正不正之風(fēng)工作是堅(jiān)持以人為本,、構(gòu)建和諧社會(huì),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。各級(jí)各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，把糾風(fēng)工作作為政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的重點(diǎn),，納入全局工作通盤考慮，堅(jiān)持“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，深入開展重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處群眾高度關(guān)注,、反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),，逐步建立糾正和防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年三月二十四日





 2006年全省糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)

 （省政府糾風(fēng)辦二○○六年三月九日）



 2006年全省糾正不正之風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神,，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委六次全會(huì)的部署,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),，務(wù)求在解決群眾反映強(qiáng)烈的問題上有新成效,，在解決不正之風(fēng)深層次問題上有新突破，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面有新進(jìn)展,，為實(shí)現(xiàn)奮力崛起,、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。



 一,、繼續(xù)推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作,。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格規(guī)范“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍,，全面清理學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管力度,。進(jìn)一步完善普通高中招收擇校生“三限”政策,。嚴(yán)格審批和控制學(xué)校新建項(xiàng)目及其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，禁止學(xué)校高額舉債,、超前發(fā)展,，嚴(yán)禁以還貸等名義向?qū)W生高額收費(fèi)。停止審批新的改制學(xué)校,，對(duì)已改制學(xué)校進(jìn)行整頓和規(guī)范,，著重解決公辦中小學(xué)以改制為名或以民辦名義舉辦“校中校”,、“校中班”高收費(fèi)問題,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范校或星級(jí)校創(chuàng)建活動(dòng)的監(jiān)管,。嚴(yán)禁教師私自辦補(bǔ)習(xí)班,。加強(qiáng)中小學(xué)教材和教輔材料出版發(fā)行管理。全面推進(jìn)高校招生“陽光工程”,，進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)行為,，堅(jiān)決制止與招生、考試等掛鉤的各種形式的亂收費(fèi),。各級(jí)政府要加大對(duì)九年制義務(wù)教育學(xué)校的投入,，保障學(xué)校必需的公用經(jīng)費(fèi)。健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度,，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,。嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和截留、挪用,、擠占,、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)的行為，嚴(yán)禁向?qū)W?；蛲ㄟ^學(xué)校向?qū)W生搭車收費(fèi)和進(jìn)行各種形式的攤派,。繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費(fèi)示范縣（區(qū)、市）活動(dòng),，總結(jié)和推廣一批依法辦學(xué),、勤儉辦學(xué)、師德高尚,、收費(fèi)規(guī)范的正面典型,。



 二、加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作力度,。規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作,，改進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)方式，逐步推行以政府為主導(dǎo),、以省或市用藥單位聯(lián)合網(wǎng)上采購(gòu)的辦法,，積極推進(jìn)高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)試點(diǎn)工作。嚴(yán)格藥品審評(píng)審批,，嚴(yán)把藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),；強(qiáng)化藥品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》和《藥品差比價(jià)規(guī)則（試行）》,，對(duì)政府定價(jià)的藥品實(shí)行分期分批降價(jià),，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品和醫(yī)療器械的價(jià)格進(jìn)行必要干預(yù)。大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，深入開展“醫(yī)院管理年”和“誠(chéng)信醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng),。探索建立科學(xué)的醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)行院務(wù)公開,，規(guī)范診療和用藥行為,，禁止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與科室經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,，理順醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配制度。開展醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作,，依法查處商業(yè)賄賂案件,。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告,，打擊制售假冒偽劣食品藥品行為,。深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),；繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,，抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,，加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)管理,。



 三、認(rèn)真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題,。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）,，以保障群眾飲用水源安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為,，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的工業(yè)園區(qū)集中超標(biāo)排放污染物問題進(jìn)行全面整治,，督促當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)對(duì)重大環(huán)境安全隱患進(jìn)行全面整改，建立較為完善的環(huán)境污染事件應(yīng)急管理體系,，堅(jiān)決查處各種環(huán)境違法違紀(jì)行為,，保障群眾健康和生命安全。



 四,、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的議事范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,，完善管理制度。堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派,，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資等傷農(nóng)坑農(nóng)行為,。積極推進(jìn)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作,。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)開展創(chuàng)建“村務(wù)公開民主管理示范單位”活動(dòng)。切實(shí)落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制,、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制,。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。



 五,、繼續(xù)解決好征地、拆遷,、企業(yè)改制破產(chǎn)中損害群眾利益及拖欠農(nóng)民工工資問題,。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償辦法,，各市要于年底前制定并公布實(shí)施統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià),；嚴(yán)格規(guī)范征地程序，加強(qiáng)村集體征地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理,，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán),。合理確定城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模,，認(rèn)真做好拆遷計(jì)劃的編制工作；建立和完善拆遷公示,、聽證,、許可、承諾,、資金監(jiān)管,、投訴舉報(bào)、行政裁決和責(zé)任追究等制度,，進(jìn)一步建立健全拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,。落實(shí)經(jīng)濟(jì)、工會(huì),、勞動(dòng)保障,、財(cái)政、監(jiān)察部門共同參與,、分工合作的工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查；切實(shí)解決企業(yè)改制中涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、社會(huì)保障等切身利益的問題,。進(jìn)一步落實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議制度，逐步完善農(nóng)民工工資支付預(yù)警、監(jiān)控和保障機(jī)制,，防止發(fā)生新的拖欠,，推行企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信工資集體協(xié)商制度，建立勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)機(jī)制,。



 六,、全面清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。各地各部門要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)決取消脫離實(shí)際,、加重基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，保留,、合并符合國(guó)家法律,、法規(guī)的項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處利用評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)亂收費(fèi),、亂攤派等行為,，制定進(jìn)一步加強(qiáng)管理的規(guī)范性意見，確保評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)過多過濫問題得到基本解決,。



 七,、全面規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)）,，清理出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓問題,，嚴(yán)禁出臺(tái)新的有償出讓政策，已經(jīng)出讓的要依法解決好遺留問題,；嚴(yán)格控制出臺(tái)針對(duì)出租汽車的收費(fèi)政策,，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款行為,；嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)行為,，切實(shí)保障出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益。



 八,、鞏固各專項(xiàng)治理工作成果,。一是鞏固治理公路、水路“三亂”專項(xiàng)治理工作成果,，重點(diǎn)解決治理超載超限超速中以罰代糾,、只罰不糾和以治超為名謀取私利的問題，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為,；嚴(yán)格公路動(dòng)物,、植物防疫臨時(shí)監(jiān)督檢查站的設(shè)置和監(jiān)管，嚴(yán)禁在高速公路上設(shè)置除收費(fèi)站以外的各類站點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)高速公路收費(fèi)情況的審計(jì)監(jiān)督,；保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的暢通和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí),。二是全面落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，進(jìn)一步完善部門預(yù)算改革,，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,，全面深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。三是深化治理黨政部門報(bào)刊濫散和利用職權(quán)發(fā)行工作,，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行行為,。四是鞏固減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作成果，繼續(xù)開展重點(diǎn)部門,、重點(diǎn)行業(yè),、部分壟斷行業(yè)對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂加價(jià)專項(xiàng)整治,，開展非公有制企業(yè)治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng),。



 九、進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，改進(jìn)評(píng)議方法,，充分運(yùn)用評(píng)議成果,，加大整改工作力度，完善糾,、評(píng),、建相互促進(jìn)的工作機(jī)制。省直機(jī)關(guān)要發(fā)揮模范帶頭作用,，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),，以基層為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私,、與民爭(zhēng)利,、侵害群眾利益的問題，堅(jiān)決克服形式主義,、官僚主義和弄虛作假行為,。與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，圍繞加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),，積極開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng),，把民主評(píng)議與糾風(fēng)專項(xiàng)治理結(jié)合起來，深入開展對(duì)醫(yī)院,、學(xué)校等重點(diǎn)單位的行風(fēng)評(píng)議,。要充分發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的作用，有條件的地方要在辦好市級(jí)熱線的基礎(chǔ)上向縣級(jí)延伸,。要認(rèn)真解決行政機(jī)關(guān)在工作作風(fēng)和辦事效率方面存在的突出問題,，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，推廣行政審批電子管理和電子監(jiān)控,。深入推進(jìn)政務(wù)公開,、村務(wù)公開、事務(wù)公開,。



 十,、認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。全省糾風(fēng)工作的職責(zé)分工是：治理教育亂收費(fèi)工作,，由省教育廳牽頭,，省財(cái)政、物價(jià),、新聞出版,、監(jiān)察等部門配合；糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作,，總體由省衛(wèi)生廳牽頭,，省食品藥品監(jiān)督、工商,、物價(jià),、農(nóng)業(yè)、商務(wù),、監(jiān)察等部門配合,，其中各專項(xiàng)工作屬于哪個(gè)部門主管的，由該主管部門牽頭,，其他有關(guān)部門配合,；糾正企業(yè)違法排污損害群眾利益的問題，由省環(huán)保局牽頭,，省發(fā)展改革,、經(jīng)濟(jì)、工商,、質(zhì)監(jiān),、監(jiān)察等部門配合；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作,，由省農(nóng)委牽頭,，省財(cái)政、物價(jià),、教育,、建設(shè)、國(guó)土資源,、水利,、人口計(jì)生,、民政、工商,、環(huán)保,、交通、監(jiān)察等部門配合,；糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益問題,，由省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革,、建設(shè),、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察,、法制等部門配合,；糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，由省建設(shè)廳牽頭,，省監(jiān)察,、法制等部門配合；糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中違反規(guī)定侵害職工合法權(quán)益的問題,，由省經(jīng)委牽頭,，省財(cái)政、勞動(dòng)保障,、監(jiān)察、法制,、工會(huì)等部門配合,；糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，由省勞動(dòng)保障廳牽頭,，省經(jīng)濟(jì),、建設(shè)、交通,、水利,、工商、監(jiān)察,、國(guó)資,、法制、電力,、通信等部門和單位配合,；清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，由省政府糾風(fēng)辦牽頭,，省人事,、發(fā)展改革,、法制、監(jiān)察等部門配合,；規(guī)范出租車行業(yè)管理工作,，由各級(jí)人民政府組織，交通,、建設(shè)部門各司其職,，財(cái)政、物價(jià),、公安,、勞動(dòng)保障、工商,、稅務(wù),、審計(jì)、質(zhì)監(jiān),、環(huán)保,、信訪等部門參與；鞏固公路,、水路,、鐵路專項(xiàng)治理成果工作，由省交通廳牽頭,，省公安,、林業(yè)、水利,、物價(jià),、監(jiān)察等部門和上海鐵路局蚌埠辦事處配合；鞏固報(bào)刊治理成果工作,，由省新聞出版局牽頭,，省監(jiān)察、財(cái)政等部門配合,；推進(jìn)財(cái)政管理體制改革,、落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定工作，由省財(cái)政廳牽頭,，省審計(jì),、監(jiān)察等部門配合；鞏固減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)成果工作,，由省經(jīng)委牽頭,，省監(jiān)察、財(cái)政,、物價(jià)等部門配合,；民主評(píng)議政風(fēng)工作,，由各級(jí)人民政府組織實(shí)施；規(guī)范和減少行政審批工作,，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé),，法制、監(jiān)察等部門配合,；政務(wù)事務(wù)公開工作,，由省政府辦公廳牽頭，省人事,、監(jiān)察,、民政、工會(huì)等有關(guān)部門配合,，村務(wù)公開工作由省民政廳牽頭,，廠務(wù)公開工作由省總工會(huì)牽頭。



 各地各部門要結(jié)合實(shí)際,，明確任務(wù),，精心部署，周密安排,，狠抓落實(shí),。要正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，在從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì)的同時(shí),，積極探索治本的新思路,、新舉措，不斷提升糾風(fēng)工作水平,。