• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕20號
• 【發(fā)布日期】2007-03-13
• 【生效日期】2007-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省服務(wù)業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展大綱

山西省服務(wù)業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展大綱

(晉政辦發(fā)〔2007〕20號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省服務(wù)業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展大綱》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),。



 二○○七年三月十三日





山西省服務(wù)業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展大綱



 服務(wù)業(yè),就是通常所說的第三產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)中與農(nóng)業(yè),、工業(yè)具有同等重要的地位。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志,。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會和山西省建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的客觀需要。本大綱根據(jù)《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和國家有關(guān)政策編制,是未來五年山西服務(wù)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖,也是政府指導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的依據(jù),。

 第一章山西服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢

 (一)“十五”主要成就

 “十五”期間,山西服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快,對全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用,為我省工農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和人民生產(chǎn)生活提供了較高質(zhì)量的服務(wù)。

 服務(wù)業(yè)增長速度有所加快,。2005年,全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1536.6億元,5年平均增長13.2%,比“九五”時(shí)期高2.2個(gè)百分點(diǎn),。旅游和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為迅猛,成為“十五”時(shí)期山西服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。2005年,全省旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的7.1%,正在成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。房地產(chǎn)業(yè)迅速成長壯大,占GDP的比重達(dá)到2.55%,比2000年提高了0.76個(gè)百分點(diǎn),。星級飯店達(dá)到286家。

 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有一定改善,?！笆濉睍r(shí)期,批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿,、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展,連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù)、定單農(nóng)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣;金融保險(xiǎn),、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息,、會展、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現(xiàn),。隨著全社會消費(fèi)水平和消費(fèi)意識的提高,全省服務(wù)業(yè)人員素質(zhì)和總體服務(wù)水平也得到了明顯的提升,。

 服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)的重要渠道,。“十五”時(shí)期,服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng),不僅吸納了新增就業(yè)人口,而且承接了從一二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)需求,。2005年,全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到472.7萬人,占全部從業(yè)人員的比重為31.5%,比2000年提高了4.5個(gè)百分點(diǎn),。

 區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)有所改善。太原作為省會城市在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的中心和龍頭作用進(jìn)一步強(qiáng)化,。大同,、運(yùn)城等區(qū)域中心城市以及侯馬、五臺等縣級經(jīng)濟(jì)中心在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用日趨明顯,。隨著全省高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了區(qū)域一體化的態(tài)勢,。在各級政府的政策和資金支持下,為農(nóng)服務(wù)體系逐漸成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)。

 改革開放取得一定成效,。隨著國有企業(yè)改革,、流通體制改革、市場體系建設(shè),、社會事業(yè)管理體制改革,、農(nóng)村改革的深入,服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境得到明顯的改善?！拔譅柆敗钡葒鴥?nèi)外知名企業(yè)開始進(jìn)入山西,對加快省內(nèi)服務(wù)業(yè)的提升產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用,。

 (二)存在的問題

 我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到,與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,山西服務(wù)業(yè)總體上比較滯后,發(fā)展不足仍是最突出的問題。

 服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小,比重偏低,?！笆濉逼陂g,山西服務(wù)業(yè)增長速度比第二產(chǎn)業(yè)低1.97個(gè)百分點(diǎn),占GDP比重逐年下降。2005年,服務(wù)業(yè)占GDP的比重為37.4%,比2000年下降了6.4個(gè)百分點(diǎn),下降速度之快,是歷史上從未有過的,。主要原因是,“十五”以來,國內(nèi)外能源原材料價(jià)格上漲,進(jìn)一步強(qiáng)化了山西以重型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對服務(wù)業(yè)發(fā)展客觀上產(chǎn)生了一定的抑制作用,。

 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然不夠合理。批發(fā)零售貿(mào)易,、餐飲住宿,、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大而不強(qiáng),新型化改造遠(yuǎn)沒有結(jié)束。與沿海地區(qū)相比,代表服務(wù)業(yè)未來發(fā)展趨勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)起步晚,、發(fā)展慢,沒有形成集聚發(fā)展的態(tài)勢,占服務(wù)業(yè)的份額仍然較小,。

 組織化程度低,產(chǎn)業(yè)集中度差。具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)少,中小企業(yè)發(fā)育不充分,。民營經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主體作用尚沒有充分發(fā)揮,。缺乏在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的服務(wù)業(yè)品牌,連鎖經(jīng)營、電子商務(wù),、定單農(nóng)業(yè)等新型組織方式仍然處于初級階段,。

 區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡。與中心城市形成鮮明對比的是,全省廣大農(nóng)村地區(qū),特別是東西兩山地區(qū)的連片貧困地區(qū),教育,、醫(yī)療,、社會保障等服務(wù)產(chǎn)品供給不足,、服務(wù)水平不高,服務(wù)業(yè)總體上仍比較落后?？h域經(jīng)濟(jì)以商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的不多,。

 改革開放嚴(yán)重滯后,。國企改革相對滯后,開放嚴(yán)重不足,企業(yè)創(chuàng)新乏力。國有企業(yè)市場化,、產(chǎn)業(yè)化,、社會化改革進(jìn)程遲緩,企業(yè)辦社會的情況仍然比較普遍。壟斷行業(yè)改革滯后,許多服務(wù)領(lǐng)域沒有完全放開,缺乏競爭動(dòng)力和發(fā)展活力,。服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境仍然不寬松,外資和省外資金在服務(wù)業(yè)中的比重較小,省內(nèi)資金特別是民間資金投向服務(wù)業(yè)的熱情有待激發(fā),。

 (三)“十一五”山西服務(wù)業(yè)面臨的發(fā)展形勢

 從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看,“十一五”時(shí)期,經(jīng)濟(jì)全球化將繼續(xù)發(fā)展,貿(mào)易、投資,、金融自由化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移呈加快趨勢,我國將成為承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū),。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看,“十一五”期間,國家對服務(wù)業(yè)發(fā)展高度重視,將把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和升級作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。從省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看,全省人均GDP正在邁向2000美元,服務(wù)業(yè)將步入“黃金發(fā)展期”,。新型能源和工業(yè)基地建設(shè)將為服務(wù)業(yè)提供巨大的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展動(dòng)力,旅游業(yè)已被確定為“八大支柱產(chǎn)業(yè)”之一,將得到產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)扶持,。

 第二章“十一五”時(shí)期山西服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

 (四)指導(dǎo)思想

 “十一五”時(shí)期山西服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),抓住國內(nèi)外服務(wù)業(yè)大調(diào)整大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,以構(gòu)建和諧山西和提高人民生活水平為目標(biāo),以市場化、國際化,、城鎮(zhèn)化,、信息化為動(dòng)力,通過拓展提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、培育豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè),形成高增值,、多層次,、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,為山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐,使山西成為中西部服務(wù)業(yè)大省,。

 (五)主要原則

 “十一五”期間山西服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要原則是:

 政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作。對公共服務(wù)業(yè)發(fā)展,政府要承擔(dān)起主要的責(zé)任;對經(jīng)營性服務(wù)業(yè),應(yīng)主要依靠市場機(jī)制,鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。要公平分配基本公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和不同區(qū)域之間的均衡發(fā)展,。

 突出重點(diǎn)、分類推進(jìn),。根據(jù)構(gòu)建和諧社會和建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的客觀要求,分別確定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和指導(dǎo)目錄,并在資金,、政策等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

 提高比重,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),。推進(jìn)服務(wù)業(yè)以快于GDP的速度發(fā)展,提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重,使其逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的源泉和社會發(fā)展的先導(dǎo)。加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè),。

 規(guī)范有序,、監(jiān)管有效,。規(guī)范服務(wù)價(jià)格和收費(fèi),加快建立符合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的價(jià)格形成機(jī)制,嚴(yán)格查處亂收費(fèi)和變相抬高服務(wù)價(jià)格的行為。加快制定和修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)自律,。

 (六)發(fā)展目標(biāo)

 “十一五”期間山西服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是:

 速度和比重明顯提高,。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度達(dá)到12%左右,快于地區(qū)生產(chǎn)總值增長率2個(gè)百分點(diǎn),增加值占GDP比重每年提高約0.6個(gè)百分點(diǎn),到2010年達(dá)到40%以上,接近和達(dá)到全國平均水平。從業(yè)人數(shù)持續(xù)上升,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重上升到35%左右,。

 內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織方式不斷優(yōu)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)的比重大幅提高,連鎖經(jīng)營,、物流配送和電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展,。

 對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。旅游業(yè),、商貿(mào)流通業(yè),、交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

 在全國的地位有所提高,。山西服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色進(jìn)一步強(qiáng)化,成為中西部地區(qū)的現(xiàn)代能源原材料物流中心,、旅游休閑中心以及新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。

 第三章拓展和提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

 大力發(fā)展交通運(yùn)輸,、現(xiàn)代物流,、金融服務(wù)、科技服務(wù),、信息服務(wù),、會展等主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè),拓展服務(wù)領(lǐng)域,細(xì)化專業(yè)化分工,提升服務(wù)水平,降低社會交易成本。

 (七)交通運(yùn)輸業(yè)

 按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、盡力而為,、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提高水平的原則,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施由“瓶頸制約”向“基本適應(yīng)”轉(zhuǎn)變,形成布局合理,、設(shè)施先進(jìn),、功能齊全、體制完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系,。提高運(yùn)輸組織和服務(wù)水平,降低運(yùn)輸在產(chǎn)成品中的費(fèi)用開支,優(yōu)化黑白比,、客貨比結(jié)構(gòu),初步形成運(yùn)輸方式多樣、點(diǎn)線面銜接,、集疏運(yùn)配套的客貨運(yùn)輸服務(wù)體系,。力爭到2010年,全省鐵路貨運(yùn)量達(dá)到6.5億噸,其中晉煤外運(yùn)量達(dá)到4.5億噸,鐵路客運(yùn)量達(dá)到6000萬次;公路貨運(yùn)量達(dá)到7億噸,公路客運(yùn)量達(dá)到10億人次。

 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鐵路方面,建成石太客運(yùn)專線,、太中銀鐵路、朔準(zhǔn)鐵路,、北同蒲韓家?guī)X至原平等新線;完成大秦線,、南北同蒲,、太焦線、邯長線等擴(kuò)能改造,構(gòu)建北,、中,、南三大鐵路運(yùn)輸通道,推進(jìn)山西出海大通道建設(shè);建設(shè)太原、大同,、侯馬北樞紐聯(lián)絡(luò)線工程,完善與國鐵相配套的地方鐵路,、鐵路專用線及大型煤炭集運(yùn)站建設(shè)。公路方面,繼續(xù)加大高速公路建設(shè),新增高速公路通車?yán)锍?300余公里,先期建成人字骨架,、五橫五環(huán)的骨架網(wǎng)絡(luò);改造干線公路5000公里,重點(diǎn)建設(shè)以運(yùn)煤通道為主的經(jīng)濟(jì)干線、沿黃公路,、旅游公路,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提升路網(wǎng)循環(huán)功能;加大落后地區(qū)和農(nóng)村交通的建設(shè)力度,新改建農(nóng)村公路總里程5萬公里以上;繼續(xù)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作,提高公路完好率,。民航機(jī)場方面,太原機(jī)場改造為4E級國際機(jī)場,提升運(yùn)城、大同,、長治機(jī)場的綜合保障功能,完善各航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高通航能力;積極推進(jìn)五臺山支線機(jī)場建設(shè),。

 完善客貨運(yùn)輸站場體系。堅(jiān)持客貨兼顧,、協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步完善客貨運(yùn)輸站場體系,努力實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”,、貨運(yùn)“無縫銜接”。逐步建成以太原為核心,、11個(gè)省轄市為區(qū)域中心,縣城和建制鎮(zhèn)為網(wǎng)點(diǎn)的,覆蓋全省,、層次多樣、協(xié)調(diào)配合的站場樞紐體系,。貨運(yùn)站場要立足全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合大型企業(yè)主輔分離改革,探索建設(shè)煤炭,、冶金等基礎(chǔ)能源、原材料專業(yè)運(yùn)輸站場;大力發(fā)展快速貨運(yùn),、集裝箱運(yùn)輸和現(xiàn)代物流等專用站場,以及為其他運(yùn)輸方式提供多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)的綜合運(yùn)輸樞紐,。客運(yùn)站場重點(diǎn)發(fā)展與城市交通或其他運(yùn)輸方式站場共同構(gòu)成的綜合性運(yùn)輸樞紐;以通班車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的簡易客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)為抓手,加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè),。

 調(diào)整運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu),。引導(dǎo)企業(yè)向集約化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化經(jīng)營和規(guī)范化服務(wù)方向發(fā)展,加快企業(yè)重組,發(fā)展一批具有全國性品牌的運(yùn)輸大企業(yè)大集團(tuán),。引導(dǎo)運(yùn)輸車輛向大型化,、高檔化、專業(yè)化方向發(fā)展,優(yōu)化運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu),。貨車大力推廣廂式車,加快普通敞蓬貨車的廂式化進(jìn)程,重點(diǎn)發(fā)展適合高速公路,、干線公路的大噸位廂式半掛式汽車列車;鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱,、冷藏、散裝,、液罐等專用運(yùn)輸車輛和多軸重載大型車輛,。鼓勵(lì)發(fā)展大中型高檔客車,發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)的安全、實(shí)用,、經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村客車,。鼓勵(lì)使用柴油車,推廣甲醇等新型能源車型。

 努力提升運(yùn)輸服務(wù)能力,。以“客運(yùn)高速化,、貨運(yùn)物流化、服務(wù)多元化”為方向,提升運(yùn)輸對新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的支撐能力,。要提倡“以人為本,、細(xì)致入微”,為全社會提供安全、便捷,、放心的交通服務(wù),保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。大力推廣GPS等先進(jìn)導(dǎo)航技術(shù),提高對事故的控制能力,完善重特大事故緊急救援體系,組成公安、交通,、衛(wèi)生和保險(xiǎn)公司聯(lián)動(dòng)的快速救援隊(duì)伍,制定重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力,。

 (八)現(xiàn)代物流業(yè)

 以綜合運(yùn)輸體系為依托,將山西建設(shè)成為區(qū)域物流基地和國際物流分撥中心,使物流業(yè)成為服務(wù)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)。力爭到2010年,物流成本占GDP的比重下降到30%,第三方物流占全社會物流的比重達(dá)到25%以上,。

 重點(diǎn)培育“一軸兩翼”物流帶,。依托高速公路主骨架,合理規(guī)劃物流業(yè)空間布局?！耙惠S”是以太原為中心的物流中心軸,充分發(fā)揮太原武宿作為公路,、鐵路、航空多種交通運(yùn)輸方式交匯點(diǎn)的優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū),把太原建成全省核心物流樞紐城市,輻射晉中,、陽泉,、忻州、呂梁等市,。北翼包括大同,、朔州,發(fā)揮大同“煤都”和“北方商埠”的優(yōu)勢,依托大運(yùn)、京大高速公路和大秦鐵路,通過發(fā)展煤炭專業(yè)物流,建成全國重要的煤炭物流樞紐,。南翼包括侯馬,、臨汾、運(yùn)城,、長治,、晉城等市,要立足毗鄰河南、河北、陜西的區(qū)位特點(diǎn),充分發(fā)揮區(qū)域性的物資分撥功能,建成省內(nèi)西南和東南部的物流樞紐型城市,。同時(shí),適時(shí)規(guī)劃建設(shè)一批物流分中心或配送中心,。

 合理建設(shè)物流園區(qū)。物流園區(qū)建設(shè)要合理定位,、有序推進(jìn),。依托中心城市,提升改造傳統(tǒng)倉儲運(yùn)輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),因地制宜建設(shè)都市配送型,、市場流通型,、產(chǎn)業(yè)基地型物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)太原武宿綜合物流園區(qū),、大同資源周轉(zhuǎn)型物流園區(qū),、侯馬農(nóng)貿(mào)日用產(chǎn)品集散型物流園區(qū)等項(xiàng)目。

 培育現(xiàn)代物流市場,。加快國有企業(yè)主輔分離的步伐,推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部物流功能剝離,組建專業(yè)物流公司,。鼓勵(lì)企業(yè)將原材料采購、運(yùn)輸,、倉儲等供應(yīng)鏈管理服務(wù)委托給物流企業(yè)和物流園區(qū)。利用信息技術(shù)優(yōu)勢,加快設(shè)施,、設(shè)備,、運(yùn)輸工具等物流資源的重組整合。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過土地置換等方式,進(jìn)入物流園區(qū),。促進(jìn)大型運(yùn)輸企業(yè)由承運(yùn)人向物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)個(gè)體,、私營運(yùn)輸戶組建民營運(yùn)輸企業(yè)。支持工商企業(yè)與運(yùn)輸,、倉儲,、郵政等企業(yè)的聯(lián)合重組,引導(dǎo)有條件的物流企業(yè)逐步向綜合服務(wù)型第三方物流企業(yè)過渡。吸引UPS(聯(lián)邦包裹),、聯(lián)邦快遞等國內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶山西,。鼓勵(lì)經(jīng)營管理好、具有成長潛力的物流企業(yè)上市,。提升物流信息化水平,。建立公共信息平臺,實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用,、信息互通,。鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè),推廣條形碼、電子定貨系統(tǒng)(EOS),、電子數(shù)據(jù)交換(EDI),、貨物跟蹤系統(tǒng)、配送需求計(jì)劃(DRP)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)(ASS),、全球定位系統(tǒng)(GPS),、地理信息系統(tǒng)(GIS)、管理信息系統(tǒng)(MIS),、企業(yè)資源計(jì)劃(ERP),、射頻識別裝置(RF)等先進(jìn)的物流技術(shù)。積極進(jìn)行物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行統(tǒng)一的物流軟件和物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)硬件標(biāo)準(zhǔn)的兼容性,。

 (九)現(xiàn)代金融業(yè)

 加快引入創(chuàng)新機(jī)制和競爭機(jī)制,建立起以資本市場為骨干體系,政府資金,、銀行資金和社會資金相互配合,省內(nèi)資金和省外、國外資金相互銜接,間接融資和直接融資互為補(bǔ)充,能有力支持山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的金融支撐體系,。

 建設(shè)區(qū)域金融中心,。在太原、大同,、運(yùn)城等中心城市,高水準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)一批金融街區(qū),形成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的金融區(qū)塊,。加快制定促進(jìn)證券、銀行,、保險(xiǎn),、基金管理、信托投資等金融機(jī)構(gòu)來晉發(fā)展的優(yōu)惠政策,引進(jìn)境外重要金融機(jī)構(gòu)落戶山西或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等政策性銀行的合作,增加對山西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的授信額度,。加大與北京、天津的合作力度,推進(jìn)我省區(qū)域性市場與國內(nèi)外金融市場的融合,。

 整合地方金融資源,。以資本為紐帶引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作伙伴,做大做強(qiáng)山西省商業(yè)銀行。加快農(nóng)村信用社改革,。在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下,鼓勵(lì)發(fā)展貸款公司,、基金管理公司以及信用擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮省經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司,、省經(jīng)貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司,、省地方電力公司等投資公司職能,促使其向投資銀行轉(zhuǎn)變,通過股權(quán)回購、資產(chǎn)置換,、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn),、收購兼并等資本運(yùn)營手段,盤活我省現(xiàn)有巨額存量資產(chǎn)?；I建煤炭,、焦炭期貨市場,發(fā)展大型機(jī)器設(shè)備租賃公司。

 推進(jìn)金融創(chuàng)新,。發(fā)展跨行業(yè),、跨市場的交叉金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品,不斷提高金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行改變單一的存貸款業(yè)務(wù),努力為企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),加快貸款項(xiàng)目審批,加強(qiáng)貸款監(jiān)管,減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)多種個(gè)人理財(cái)項(xiàng)目,融通個(gè)體手中的閑散資金,推進(jìn)銀團(tuán)聯(lián)貸,分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),。發(fā)展房地產(chǎn)信貸,個(gè)人大宗消費(fèi)信貸,大中學(xué)生助學(xué)信貸,。迅速擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)市場,開發(fā)為商業(yè)銀行提供的商業(yè)信貸保險(xiǎn)和個(gè)人信貸保險(xiǎn)。結(jié)合山西區(qū)域特點(diǎn),加快建立煤礦生產(chǎn)安全保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn),、農(nóng)民工人身保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。支持我省券商和投資公司積極參與發(fā)起設(shè)立證券投資基金,發(fā)展多種金融業(yè)務(wù),。創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù),大力發(fā)展金融衍生工具,開辟金融衍生市場,開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),。大力發(fā)展網(wǎng)上證券交易,。培育證券經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

 發(fā)展證券基金業(yè),。進(jìn)一步加快省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)上市融通資金,已上市的通過增發(fā)股票融通資金,。支持中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版市場上市。積極爭取發(fā)行企業(yè)債券融資,。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)基金等創(chuàng)業(yè)基金的來源,。加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)資金使用的監(jiān)管,作好各階段評估工作。加快設(shè)立山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金,構(gòu)建山西煤化工發(fā)展國際化,、專業(yè)化金融平臺,主要投向煤轉(zhuǎn)化,、煤化工、煤煉油,、煤層氣和焦?fàn)t煤氣開發(fā)利用等煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,。

 改善金融發(fā)展環(huán)境,。建立和完善扶持性政策,健全法律體系,加強(qiáng)市場監(jiān)管,營造公開,、公平、公正的市場環(huán)境,建立和諧金融,。以“信用山西”建設(shè)為切入點(diǎn),規(guī)范征信行業(yè)的有序發(fā)展,。加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人的信用數(shù)據(jù)庫、中小企業(yè)融資擔(dān)保體系,營造誠信環(huán)境,。加快建立各級政府與在晉金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制,。

 (十)科技服務(wù)業(yè)

 圍繞新型能源和工業(yè)基地建設(shè),按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越,、支撐發(fā)展,、引領(lǐng)未來”的方針,在抓好科研基礎(chǔ)建設(shè)、搞好核心和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā),、培育區(qū)域創(chuàng)新體系的同時(shí),優(yōu)化科技資源配置,加速科技服務(wù)的市場化進(jìn)程,。

 組織重大技術(shù)攻關(guān)。適應(yīng)山西八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,組織一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān),爭取在農(nóng)作物新品種選育,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、煤炭轉(zhuǎn)化、冶金,、裝備制造,、醫(yī)藥化工、新材料,、節(jié)能降耗,、污染防治、生態(tài)治理技術(shù)等方面取得突破,。對焦?fàn)t煤氣發(fā)電技術(shù),、煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、鎂及鎂合金最大化利用技術(shù),、瓦斯抽放技術(shù),要安排重大科技專項(xiàng),并予以資金和政策支持,。

 推進(jìn)四大基礎(chǔ)平臺建設(shè)。以太原市為重點(diǎn),整合科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、科技文獻(xiàn),、大型精密儀器等科技資源,建立共建共享的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享,、儀器共用的科技資源共享平臺,。以國家和省重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室,、中試基地,、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ),建立分工合作機(jī)制,形成科技研究開發(fā)平臺,。到“十一五”末,國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別達(dá)到10個(gè)和20個(gè)左右,工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到80至100家。以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目的,建立包括科技企業(yè)孵化,、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易,、風(fēng)險(xiǎn)投資、評估咨詢,、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化平臺,。發(fā)掘和整合國內(nèi)外科技資源,提高自主創(chuàng)新能力,形成科技交流合作平臺。

 構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)化體系,。以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為主要形式,以項(xiàng)目為載體,以工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心為支撐,建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。支持太鋼,、太重等大型企業(yè)建立行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地,鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)投入占銷售收入的比例提高到3%左右,。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、科技市場、專利代理等機(jī)構(gòu)為龍頭,建立科技中介服務(wù)體系,。以財(cái)政性投入為引導(dǎo),以企業(yè)投資為主體,通過創(chuàng)業(yè)投資,、創(chuàng)業(yè)基金、證券等多種形式,建立多元化科技投資體系,。通過改革科技人員分配辦法,、建立現(xiàn)代科研院所制度和建立人才的合理流動(dòng)機(jī)制,用好省內(nèi)高級專家,以留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、博士后流動(dòng)站等多種形式,引進(jìn)省外國外優(yōu)秀人才,建立科技人才開發(fā)體系,。加快科技服務(wù)業(yè)市場化進(jìn)程,。以獨(dú)資、合資,、合作,、技術(shù)入股等方式,促進(jìn)大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)走企業(yè)化發(fā)展道路,促進(jìn)廣大科技人員進(jìn)入產(chǎn)業(yè)競爭的前沿。對于技術(shù)開發(fā)類科研院所,要以中試基地為基礎(chǔ),采取轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè),、整體進(jìn)入企業(yè)等形式,盡快由事業(yè)法人轉(zhuǎn)為企業(yè)法人,。吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金和民間資金,開發(fā)各類科技投資項(xiàng)目。建立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金,引導(dǎo)社會資金投向科技進(jìn)步和創(chuàng)新事業(yè),。創(chuàng)建企業(yè)化運(yùn)營的科技中介機(jī)構(gòu),完善省市縣三級科技中介服務(wù)體系,。建立2―3個(gè)冶金、機(jī)械及煤炭行業(yè)的技術(shù)交易市場,。建立山西省“技術(shù)交易網(wǎng)”,開展網(wǎng)絡(luò)電子科技交易,。

 (十一)信息產(chǎn)業(yè)

 信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要進(jìn)一步發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性,、先導(dǎo)性作用,大力發(fā)展信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè),加快改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),力爭到2010年,信息產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)到5%以上。

 加快發(fā)展電信和網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè),。電信業(yè)要緊跟通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的步伐,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)大服務(wù)用戶,開展多元化和個(gè)性化服務(wù),。抓好微波數(shù)字化改造、衛(wèi)星廣播電視應(yīng)用,、有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換和有線廣播電視綜合信息網(wǎng)建設(shè),。整合社會信息化資源,促進(jìn)電信網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合,提高傳輸速率和網(wǎng)絡(luò)交換能力,強(qiáng)化通信管線集約化管理和利用,為通信運(yùn)營商提供公平的競爭環(huán)境,。高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建全省公共基礎(chǔ)信息資源平臺,深度開發(fā)利用信息資源。支持各部門,、各單位信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)資源的共享范圍。發(fā)揮新型出版媒體在推動(dòng)傳媒業(yè)發(fā)展的作用,積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息,、廣播影視,、數(shù)據(jù)圖像服務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)出版、游戲,、卡通制作等網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè),。

 扶持信息產(chǎn)品制造和軟件產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持一批有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、有自主知識產(chǎn)權(quán)、有市場潛力的電子信息產(chǎn)品,加快新型電子元器件,、數(shù)字電器、光纖產(chǎn)品和微光夜視儀,、計(jì)算機(jī)設(shè)備的開發(fā)和規(guī)模生產(chǎn),。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等,以股份制形式建設(shè)軟件園區(qū),吸引一流軟件企業(yè)入駐,形成軟件產(chǎn)品開發(fā)基地、銷售基地,、創(chuàng)業(yè)孵化基地和人才培訓(xùn)基地,積極承接軟件外包業(yè)務(wù),。

 發(fā)展信息服務(wù)和電子商務(wù)。加快特色網(wǎng)站建設(shè),豐富電子信息內(nèi)容,積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)廣告,、網(wǎng)上娛樂、網(wǎng)上查詢,、網(wǎng)上預(yù)訂等信息增值服務(wù),。建設(shè)現(xiàn)代物流、社會信用體系,、科技服務(wù),、社區(qū)服務(wù)等一批專業(yè)化信息平臺。采用市場運(yùn)作模式,推進(jìn)企業(yè)和全社會的信息化,抓好電子政務(wù),、電子商務(wù),、中小企業(yè)信息服務(wù),、農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)等重點(diǎn)工程建設(shè),。發(fā)展金融卡,、非金融卡服務(wù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)全省信用卡和智能卡發(fā)展。以CA(數(shù)字認(rèn)證)中心和電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站為基礎(chǔ),推進(jìn)BtoB(企業(yè)與企業(yè)之間電子商務(wù)),、BtoC(商業(yè)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者間的電子商務(wù))等電子商務(wù)。在太原,、晉城條件較好的城市等地率先建設(shè)二至三個(gè)覆蓋全省放射全國的電子商務(wù)平臺。

 重點(diǎn)推進(jìn)“信息化示范工程”,。結(jié)合重點(diǎn)企業(yè),、關(guān)鍵生產(chǎn)過程的技術(shù)改造,把傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù),、管理技術(shù),、自動(dòng)化技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)等有機(jī)結(jié)合起來。結(jié)合培育“八大支柱產(chǎn)業(yè)”和“三個(gè)企業(yè)方陣”,重點(diǎn)實(shí)施“信息化示范工程”,力爭用五年時(shí)間重點(diǎn)扶持八大支柱產(chǎn)業(yè)的100個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ男畔⒒痉俄?xiàng)目,。

 (十二)會展業(yè)

 以2008年北京舉辦奧運(yùn)會和2010年上海舉辦世博會為契機(jī),充分發(fā)揮我省承東啟西,、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢,結(jié)合我省高速公路、高速鐵路,、太原機(jī)場擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè),力爭在“十一五”時(shí)期使我省會展業(yè)發(fā)展有大的突破,實(shí)現(xiàn)場館現(xiàn)代化,、服務(wù)國際化、市場規(guī)范化,、人才專業(yè)化,。

 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)會展設(shè)施。在太原市選址建設(shè)中部領(lǐng)先,、國內(nèi)一流的山西省會展中心,。按照現(xiàn)代化、國際化的標(biāo)準(zhǔn)改造山西煤博館,、山西展覽館等現(xiàn)有的會展場館,。大同、運(yùn)城,、長治等中心城市也要把發(fā)展會展業(yè)納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)一批主題突出,、特色鮮明、聚集和輻射功能強(qiáng)大的現(xiàn)代化會展場館,。積極爭取在我省設(shè)立國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會,使太原成為中西部地區(qū)重要的旅游,、商務(wù)和會展中心。

 強(qiáng)化會展業(yè)的區(qū)域特色,。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和歷史文化特點(diǎn),突出山西會展業(yè)的發(fā)展特色,。以全國煤炭定貨會和世界煤炭博覽會為契機(jī),發(fā)展煤炭、焦炭及其延伸產(chǎn)品的會展,。加快在太原建設(shè)重型機(jī)械設(shè)備,、不銹鋼及其制品、新材料等產(chǎn)業(yè)的全國性會展中心,。以高新技術(shù)區(qū)的發(fā)展為依托,設(shè)立山西新技術(shù)產(chǎn)品展,。以太原國際面食節(jié)為依托設(shè)立平遙牛肉、面食,、汾酒,、醋等傳統(tǒng)飲食文化產(chǎn)品展,以及核桃、紅棗,、沙棘汁等土特產(chǎn)品展,。各地要因地制宜,發(fā)展各具特色的會展業(yè)。

 加強(qiáng)對各類展覽的規(guī)劃與引導(dǎo),。會展業(yè)的發(fā)展,要注重政府扶持與市場運(yùn)作相結(jié)合,。政府除積極支持建設(shè)會展基礎(chǔ)設(shè)施外,應(yīng)設(shè)立會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,對展覽規(guī)模大,、社會效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ臅够顒?dòng)給予補(bǔ)貼,。加強(qiáng)對現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn),吸引優(yōu)秀會展專業(yè)人才,造就一支高素質(zhì)的會展人才隊(duì)伍,。

 (十三)中介服務(wù)業(yè)

 中介服務(wù)業(yè)是聯(lián)系和溝通政府與社會、政府與企業(yè)的重要橋梁,。要初步形成種類齊全,分布廣泛,運(yùn)作規(guī)范,功能強(qiáng)大,與先進(jìn)省份乃至國際接軌的中介服務(wù)體系框架,。

 重點(diǎn)發(fā)展知識密集型中介服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展工程咨詢,、高新科技,、資產(chǎn)評估、法律,、會計(jì),、審計(jì),、質(zhì)量認(rèn)證等準(zhǔn)入門檻高,、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的知識密集型中介機(jī)構(gòu)。扶持經(jīng)營規(guī)模和業(yè)績在同行業(yè)排名前列的中介機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化,、綜合化方向發(fā)展,打造一批全省和全國知名品牌,。適應(yīng)對外開放新形勢,大力發(fā)展國際投資、國際貿(mào)易,、市場調(diào)查,、出國培訓(xùn)等涉外中介服務(wù)業(yè)。結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),發(fā)展服務(wù)煤礦安全生產(chǎn),、礦難和地質(zhì)災(zāi)害救援等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 發(fā)展人才和就業(yè)中介服務(wù)。打破地區(qū),、部門和單位壁壘,有序放開人力資源市場,。整合各類資源,積極培育人才和就業(yè)中介組織,拓寬業(yè)務(wù)范圍。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè),逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場,初步形成所有勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度,實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化和社會化,。加強(qiáng)職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo),完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)和扶持下崗職工出中心再就業(yè)再創(chuàng)業(yè),。開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)工程,。

 改善中介服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)國有中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制,確立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立市場主體資格,。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針,積極培育行業(yè)協(xié)會和同業(yè)企業(yè)協(xié)會,實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律,。強(qiáng)化誠信意識,大力推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)。加快與國際接軌步伐,逐步放開金融,、會計(jì),、法律、文化等領(lǐng)域的經(jīng)營范圍限制,大力鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入中介服務(wù)業(yè)。引進(jìn)我省急需的技術(shù)轉(zhuǎn)移,、融資輔助,、涉外法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)國外知名中介機(jī)構(gòu)如麥肯錫,、安永等在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處,。鼓勵(lì)我省有條件的中介組織加強(qiáng)與外國中介組織的合作,拓展國際業(yè)務(wù)。

 第四章培育和豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)

 適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢,積極發(fā)展旅游,、商貿(mào)流通,、餐飲、住宿,、房地產(chǎn),、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化娛樂,、體育健身、社區(qū)服務(wù),、公用服務(wù)等主要面向消費(fèi)者的服務(wù)業(yè),用現(xiàn)代技術(shù)和管理方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力培育新興服務(wù)業(yè),豐富服務(wù)內(nèi)容,滿足多樣化的服務(wù)需求,。

 (十四)旅游業(yè)

 充分挖掘我省獨(dú)特的歷史文化資源,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展,將旅游業(yè)培育成為我省四大新興支柱產(chǎn)業(yè)之一,建成中西部旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、北方生態(tài)休閑避暑勝地,、全國新興旅游熱點(diǎn)省和特色文化旅游目的地,。力爭到2010年旅游業(yè)總收入達(dá)到800億元,相當(dāng)于全省GDP的比例達(dá)到12%以上。

 突出兩個(gè)旅游中心城市,。太原作為全省政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、交通中心,要大力培育城市主體旅游產(chǎn)品,、完善旅游設(shè)施和配套服務(wù)功能,建設(shè)成為集觀光、度假,、會展,、工農(nóng)業(yè)、科技,、節(jié)慶旅游為一體的一流旅游城市,。大同作為我國歷史文化名城,要大力挖掘歷史文化內(nèi)涵,完善旅游設(shè)施和配套服務(wù)功能,建成全省重要的旅游中心和集散中心。其他區(qū)域中心城市要依托自身資源,發(fā)展各具特色的旅游產(chǎn)業(yè),。依靠城鎮(zhèn)體系,培育一批旅游特色縣和特色鎮(zhèn),。

 完善三條旅游經(jīng)濟(jì)帶。根據(jù)旅游資源的空間分布和基礎(chǔ)設(shè)施條件重點(diǎn)培育三條旅游經(jīng)濟(jì)帶,。依托大運(yùn)高速公路,整合沿線豐富的旅游資源,開發(fā)文化旅游,、宗教旅游,、休閑度假等多元化的旅游產(chǎn)品,構(gòu)建大運(yùn)旅游經(jīng)濟(jì)帶。加快建設(shè)太行山旅游公路,開發(fā)生態(tài)旅游,、探險(xiǎn)旅游,、康體健身、休閑度假,、紅色旅游為特色產(chǎn)品,構(gòu)建太行旅游經(jīng)濟(jì)帶,。建設(shè)沿黃公路,以黃河文化為主題,在觀光旅游基礎(chǔ)上,開發(fā)宗教、科考,、修學(xué),、休閑度假、康體健身等多元化產(chǎn)品,構(gòu)建黃河旅游經(jīng)濟(jì)帶,。

 打造六條精品旅游線路,。打破行政區(qū)劃界線,依托精品景區(qū)、交通干線和集散城市,重點(diǎn)建設(shè)交通便捷,、主題鮮明,、要素配套、服務(wù)完善,、內(nèi)涵豐富,具有世界吸引力和全國影響力的精品線路,。佛教古建旅游精品線路,以五臺山,、云岡石窟為龍頭,在做大佛教古建文化旅游基礎(chǔ)上,培育邊塞文化,、文化藝術(shù)、避暑度假,、科考修學(xué),、生態(tài)旅游等亮點(diǎn)。晉商民俗旅游精品線路,以平遙古城,、晉祠,、綿山為龍頭,突出晉商民俗文化主題,帶動(dòng)發(fā)展太岳山、呂梁山風(fēng)光,、工業(yè)旅游,、城市旅游等。華夏文明探源旅游精品線路,以黃河壺口瀑布,、洪洞大槐樹,、關(guān)帝廟、堯廟,、永樂宮,、普濟(jì)寺、死海,、后土祠,、歷山為重點(diǎn),圍繞“黃河魂,、中華根”主題,建成以尋根祭祖為主體的復(fù)合型旅游線路。太行風(fēng)情旅游精品線路,以“太行山水,、中華脊梁”為主題,以避暑療養(yǎng),、休閑度假、生態(tài)旅游,、科考修學(xué),、工農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游,、康體運(yùn)動(dòng),、自駕車旅游等為輔助的復(fù)合型精品線路。黃河風(fēng)情旅游精品線路,以“黃河風(fēng)光,、黃土風(fēng)情”為主題,集山水觀光,、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游,、康體運(yùn)動(dòng)為一體的復(fù)合型精品線路,。紅色旅游精品線路,依托八路軍總部遺址、大寨,、毛主席路居館等景點(diǎn),重點(diǎn)建設(shè)太原―定襄―靈丘―淶源―西柏坡―昔陽―武鄉(xiāng)―黎城,、太原―興縣―離石―交口―介休兩條精品線路。

 豐富旅游的文化內(nèi)涵,。發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢,開發(fā)內(nèi)容豐富,、形式多樣的旅游產(chǎn)品。推進(jìn)民歌,、舞蹈,、戲曲、剪紙,、皮影等民俗風(fēng)情的市場化開發(fā),。增加旅游商品的種類,重點(diǎn)開發(fā)杏花村汾酒、面食,、剪紙,、木版年畫、平遙推光漆器,、新絳云雕,、漆刻器、大同銅器等旅游商品和紀(jì)念品,。積極培育大型旅游商品開發(fā)生產(chǎn)龍頭企業(yè),。深度挖掘山西四季不同的魅力,針對四季打造不同的特色旅游產(chǎn)品,完善不同季節(jié)的特色旅游服務(wù),進(jìn)行有針對性的季節(jié)營銷,將山西建設(shè)成為一個(gè)四季適宜旅游的全年候旅游目的地。

 完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系,。建設(shè)旅游交通網(wǎng)絡(luò),加快太原機(jī)場擴(kuò)建和旅游支線機(jī)場建設(shè),。按建設(shè)生態(tài)園林城市和優(yōu)秀旅游城市,、衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn),對重點(diǎn)旅游城市進(jìn)行環(huán)境綜合治理。不斷完善旅游配套設(shè)施建設(shè),加快形成“吃,、住,、行、游,、購,、娛”相配套的旅游服務(wù)體系。以旅游業(yè)為龍頭,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成“食,、住,、行、游,、購,、娛”綜合配套的產(chǎn)業(yè)體系。

 推動(dòng)區(qū)域旅游一體化,。加強(qiáng)與周邊省市合作,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,。做好晉豫陜、晉冀豫,、晉冀蒙三個(gè)“金三角”,挖掘人脈關(guān)系,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、文化源流,開發(fā)跨區(qū)域旅游路線,。重點(diǎn)開發(fā)京-晉-陜中華文化旅游走廊,、晉冀豫太行山游、晉蒙陜邊塞文化游,、晉陜豫黃河游,。加大聯(lián)合促銷力度,共同開拓國內(nèi)外客源市場。建立旅游信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)信息共享,。

 加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。搞好全省旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè),嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源,。鼓勵(lì)支持旅行社做大作強(qiáng),鼓勵(lì)外商投資,對旅行社進(jìn)行有效整合,積極推進(jìn)旅行社集團(tuán)化經(jīng)營,。各級政府要加強(qiáng)旅游公路、機(jī)場,、停車場,、廁所等基礎(chǔ)性和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過以獎(jiǎng)代投、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式,支持旅游企業(yè)發(fā)展,。

 (十五)商貿(mào)流通業(yè)

 全面提升流通現(xiàn)代化水平,使全省流通業(yè)實(shí)現(xiàn)總量倍增,、布局基本合理、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,、功能大幅提升,真正成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。力爭到2010年,全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2585億元,年均增長15%左右,連鎖企業(yè)銷售額占社會消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到25%左右,社會物流成本占GDP的比重降至14%左右,。

 構(gòu)建現(xiàn)代流通市場體系。切實(shí)打破地區(qū)封鎖,形成統(tǒng)一開放,、競爭有序,、繁榮活躍的商品與服務(wù)大市場;做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,構(gòu)建布局合理、功能完善,、層次分明,、體系完整、群眾比較滿意的市場格局,。到2010年,全省人均商業(yè)服務(wù)業(yè)面積增加到0.8平方米,人均零售網(wǎng)點(diǎn)面積增加到0.5平方米,。促進(jìn)批發(fā)業(yè)整合發(fā)展,建設(shè)一批具有鮮明特點(diǎn)、集散力強(qiáng),、專業(yè)化程度高的批發(fā)市場,。建設(shè)全國性的為煤炭采掘業(yè)、高載能工業(yè)提供設(shè)備供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)的專業(yè)市場以及具有相當(dāng)規(guī)模的高載能產(chǎn)品交易市場,。積極創(chuàng)造條件在太原建立面向全國,、具有世界影響力的山西煤炭、焦炭等現(xiàn)貨和期貨市場,。

 打造各具特色的商貿(mào)集聚區(qū),。太原要大力發(fā)展集金融、商務(wù),、信息服務(wù)等為一體的商貿(mào)集聚區(qū),適時(shí)發(fā)展中心商務(wù)區(qū);調(diào)整現(xiàn)有商業(yè)布局,重點(diǎn)發(fā)展大型購物中心,。認(rèn)真發(fā)掘太原商業(yè)文化老字號,繼續(xù)推進(jìn)以鐘樓街、柳巷,、食品街和開化寺商業(yè)群體為中心的商業(yè)街的建設(shè),并在合適的區(qū)域發(fā)展汽車,、物流項(xiàng)目、二手車市場,、家具廣場等特色商貿(mào)中心,。大同、運(yùn)城等區(qū)域性中心城市要因地制宜調(diào)整商業(yè)布局,發(fā)展集購物,、餐飲,、休閑、健身等為一體的大型購物中心和新興商業(yè)街區(qū),。其他中心城市要發(fā)展具有地方特色的購物,、文化、餐飲,、娛樂聚集區(qū),。縣城則集中發(fā)展?jié)M足本地群眾生活,、文化需要的具有地方特色的商貿(mào)集聚區(qū),。

 培育新型業(yè)態(tài),。進(jìn)一步確定連鎖經(jīng)營在商業(yè)中的主體地位,以超市、便利商店為重點(diǎn),大力培育和發(fā)展連鎖經(jīng)營,、物流配送和電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài),形成多元化,、多層次的商業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)培育20戶不同行業(yè)的連鎖龍頭企業(yè),并爭取3―5家進(jìn)入全國連鎖企業(yè)100強(qiáng),。發(fā)展有特色的專業(yè)店和專賣店,推進(jìn)傳統(tǒng)百貨店利用連鎖經(jīng)營組織形式進(jìn)行改造和功能創(chuàng)新,。鼓勵(lì)方便生活的連鎖企業(yè)向城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸。鼓勵(lì)大中型商業(yè)企業(yè)創(chuàng)建自有品牌,在全省建立連鎖超市,加強(qiáng)配送系統(tǒng)建設(shè),。支持沃爾瑪,、家樂福、麥德龍等國際知名連鎖企業(yè)在我省發(fā)展,鼓勵(lì)華聯(lián),、百盛等國內(nèi)連鎖企業(yè)擴(kuò)大在山西的市場份額,。鼓勵(lì)山西省優(yōu)勢企業(yè)向省內(nèi)和其他區(qū)域開拓市場,輸出資本和管理。

 發(fā)展農(nóng)村商品流通,。開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)批發(fā)市場,建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營銷體系,。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)工作,支持連鎖經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸,建立和改造農(nóng)家店。支持連鎖超市和大型零售企業(yè)直接從產(chǎn)地采購農(nóng)產(chǎn)品,或與生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)盟,。支持供銷社發(fā)展,。著力推動(dòng)“三綠工程”建設(shè),培育與發(fā)展50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“無公害”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,重點(diǎn)支持20個(gè)年交易額在10億元以上的市場進(jìn)入全國“雙百市場工程”;建設(shè)與改造6000家標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)家店和1000家標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)資店,覆蓋全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),力爭連鎖企業(yè)銷售額占全部農(nóng)資銷售的2/3以上,農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售額占全部農(nóng)產(chǎn)品銷售額的1/3以上。

 轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,。進(jìn)一步實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略,優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),。促進(jìn)出口從資源優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,不斷提高非煤焦產(chǎn)品占出口總值的比重。重點(diǎn)培育機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品,、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品四大類出口商品基地。加快引進(jìn)國外關(guān)鍵技術(shù),鼓勵(lì)進(jìn)口我省所需的短缺資源和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,。大力扶持,、培育一批擁有出口自營權(quán)的龍頭企業(yè),逐步建立出口產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大出口渠道。擴(kuò)大不銹鋼及其制成品出口份額和國內(nèi)的市場份額,。積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的跨越式發(fā)展,。支持和鼓勵(lì)國內(nèi)外知名企業(yè)、大型國際貿(mào)易公司在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),開拓商貿(mào)業(yè)務(wù),。力爭到2010年,全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到100億美元,非煤焦產(chǎn)品占全省外貿(mào)出口總額的比重達(dá)到60%以上,對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額達(dá)到5億美元。

 改善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境,。積極推進(jìn)國有流通企業(yè)改組改制,建立現(xiàn)代化流通企業(yè)制度,。大力調(diào)整流通領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu),推進(jìn)中小型流通企業(yè)國有資本有序退出。加快培育流通領(lǐng)域大集團(tuán)大企業(yè),做大做強(qiáng)一批商貿(mào)流通企業(yè),使其真正成為流通領(lǐng)域的支柱和參與國際競爭的中堅(jiān)力量,。國有流通企業(yè)改制面要達(dá)到100%,流通領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)總額占全部資產(chǎn)總額的比重達(dá)到80%以上,培育3―5個(gè)年銷售額上20億元的大型流通集團(tuán)和企業(yè),。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,落實(shí)“品牌萬里行”計(jì)劃,重點(diǎn)扶持一批品牌企業(yè),、品牌產(chǎn)品、品牌服務(wù),振興老字號品牌,。廣泛開展誠信建設(shè),完善商品市場監(jiān)管體系,。建立商貿(mào)企業(yè)誠信檔案,重樹“誠信晉商”的良好形象。以提高行政效能為中心全面改善軟環(huán)境,營造重商,、親商,、安商、富商的社會氛圍,。

 (十六)餐飲業(yè)

 適應(yīng)人民生活水平的提高和生活方式的變化,餐飲業(yè)應(yīng)向多層次,、特色化方向發(fā)展,不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式。

 建設(shè)全國特色餐飲大省,。以面食和晉菜為主題,以汾酒和陳醋為特征,全面弘揚(yáng)山西餐飲文化,。推出各類面食、粗糧食品,、土特食品,、保健食品為重點(diǎn),培育山西餐飲的特色產(chǎn)品與名優(yōu)產(chǎn)品,強(qiáng)化品牌效應(yīng)。繼續(xù)開發(fā)散布在民間的傳統(tǒng)特色美食品種,繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的食品制作工藝,。建設(shè)太原美食城,打造在國內(nèi)外有影響的面食節(jié),。以大同、平遙,、運(yùn)城,、長治為中心,形成晉北、晉中,、晉南,、晉東南四個(gè)各具特色的餐飲文化區(qū)域。在渾源,、右玉,、河曲、代縣,、五臺,、定襄、寧武,、吉縣,、洪洞、永濟(jì),、昔陽,、左權(quán)、太谷、陵川等旅游城鎮(zhèn),規(guī)劃建設(shè)一些充分反映地方特色的飲食街區(qū),。

 引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新,。引導(dǎo)和支持有實(shí)力的餐飲企業(yè)向全省擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)連鎖化經(jīng)營,形成有市場競爭力的特色餐飲連鎖集團(tuán)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范發(fā)展農(nóng)家綠色餐飲,。發(fā)揮“老字號”在山西旅游餐飲中的帶頭作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)餐飲界的老字號在經(jīng)營風(fēng)格不變的前提下重振昔日風(fēng)采,。加快快餐業(yè)特別是中式快餐連鎖店的發(fā)展。繼續(xù)吸引國內(nèi)著名餐飲企業(yè)進(jìn)入我省,。

 加強(qiáng)對餐飲行業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo),。加強(qiáng)全省餐飲行業(yè)協(xié)會建設(shè),不斷提高行業(yè)自律能力,增強(qiáng)創(chuàng)新意識和品牌意識?？刂撇惋媰r(jià)格,、規(guī)范餐飲食品安全標(biāo)準(zhǔn),提高衛(wèi)生質(zhì)量,提高旅客滿意度。把山西旅游促銷與美食文化宣傳結(jié)合起來,加快山西美食“走出去”步伐,。通過電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,不斷提高山西飲食在全國的知名度。

 (十七)酒店住宿業(yè)

 分檔次發(fā)展各類酒店,。鞏固太原,、大同、運(yùn)城等城市全省商務(wù)和旅游中心的地位,積極發(fā)展星級酒店特別是五星級酒店,提升城市形象和品牌,。強(qiáng)化星級飯店推廣,加快高星級飯店建設(shè),提高中低星級飯店質(zhì)量,。“十一五”期末,全省五星級飯店總數(shù)力爭達(dá)到20家,旅游中心城市和重要景區(qū)要有一家五星級飯店;全省四星級飯店數(shù)量達(dá)到55家左右;主要旅游縣城,、景區(qū)服務(wù)基地,要加快大眾經(jīng)濟(jì)型飯店的改造和建設(shè),力求每個(gè)旅游城鎮(zhèn)和景區(qū)都要有1座以上的三星級飯店,。積極發(fā)展中低檔經(jīng)濟(jì)型酒店、特色休閑度假飯店,、主題酒店,、公寓式飯店等。

 創(chuàng)新酒店住宿業(yè)管理,。加大企業(yè)體制改革步伐,建成一些有較強(qiáng)競爭力的本土飯店集團(tuán),。鼓勵(lì)省內(nèi)住宿企業(yè)加盟全國知名酒店連鎖集團(tuán),實(shí)現(xiàn)品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化,改造或新建一批反映本土文化的主題酒店。積極引進(jìn)希爾頓,、香格里拉,、富麗華、錦江等國際品牌酒店來山西連鎖經(jīng)營,、輸出管理和直接投資建設(shè),。

 (十八)房地產(chǎn)業(yè)

 調(diào)整住房結(jié)構(gòu),引導(dǎo)合理消費(fèi),控制住房價(jià)格過快上漲。到2010年,力爭房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)15%左右,房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到3%以上,全省城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)到27平方米,。

 優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu),。大力支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增加普通住宅的開發(fā)規(guī)模,適度開發(fā)中,、高檔住宅,。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性投資,抑制房價(jià)非正常上漲,。繼續(xù)增加經(jīng)濟(jì)適用房,不斷改善中低收入拆遷居民居住條件?！笆晃濉睍r(shí)期,要重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房,。凡新審批、新開工的商品住房建設(shè),套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重,必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上,。支持開發(fā)針對農(nóng)民進(jìn)城的住宅小區(qū),并加強(qiáng)配套公共設(shè)施的建設(shè),。小城鎮(zhèn)要引導(dǎo)科學(xué)開發(fā)綠色健康的普通住宅小區(qū),加快推進(jìn)廉租房制度。對節(jié)能省地型的住宅建設(shè)進(jìn)行政策支持,。

 規(guī)范土地市場管理,。強(qiáng)化土地市場管理,控制土地供給總量,優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu),發(fā)揮土地調(diào)控對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用。優(yōu)先保證中低價(jià)位,、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)和廉租住房的土地供應(yīng),其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%,。土地供應(yīng)要在限套型、限房價(jià)的基礎(chǔ)上,采取競地價(jià),、競房價(jià)的辦法,由國土資源行政管理部門實(shí)行招標(biāo),、拍賣或掛牌出讓。促進(jìn)土地集約利用,嚴(yán)格限制低密度,、大套型住房土地供應(yīng),。

 規(guī)范各類房地產(chǎn)市場主體。改善投資環(huán)境,引進(jìn)全國一流房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入山西市場,。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力,、重信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和實(shí)施跨地域開發(fā)。抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源,對項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè),商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款,。對閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè),商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營原則,從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動(dòng)授信,。

 整頓房地產(chǎn)市場秩序。規(guī)范房地產(chǎn)市場,公開開發(fā)企業(yè)信息和市場交易信息,管理的重點(diǎn)逐步由資質(zhì)管理向資信管理轉(zhuǎn)軌,。積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場,。加快搞活住房二級市場,規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)。扶持一批信譽(yù)好,、素質(zhì)高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,大力推廣中介連鎖經(jīng)營模式,。引導(dǎo)居民通過換購、租賃等方式,合理改善居住條件,多渠道增加中低價(jià)位,、中小套型住房供應(yīng),。調(diào)整稅收、信貸政策,進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購房需求,。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度,增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度,。

 (十九)文化娛樂業(yè)

 以建設(shè)社會主義精神文明為目標(biāo),大力發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè),使其成為我省的重要支柱產(chǎn)業(yè),。力爭到2010年,全省人均消費(fèi)的文化產(chǎn)品和人均享有的公共文化服務(wù)處于中西部較高水平,基本建成擁有強(qiáng)勢文化人才、強(qiáng)勢人文學(xué)科,、強(qiáng)勢文化活動(dòng),、強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)勢文化品牌的文化強(qiáng)省,。

 全面發(fā)展各類文化娛樂產(chǎn)業(yè),。集中力量建設(shè)省大劇院、圖書館,、科技館,、音樂廳等標(biāo)志性工程。加快省級文化娛樂產(chǎn)業(yè)集團(tuán),、省文化產(chǎn)業(yè)示范基地,、文化娛樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展廣播,、影視,、音像、出版,、報(bào)業(yè),、期刊、書畫,、演藝,、創(chuàng)意、動(dòng)漫,、娛樂,、網(wǎng)吧、文物交易等現(xiàn)代文化娛樂產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)與北京,、上海、廣州等全國性文化娛樂中心城市的合作,使太原成為中西部重要的文化中心城市,。支持和保障文化公益事業(yè),建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。大力扶持我省重要新聞媒體和社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu),扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán),扶持重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的開發(fā)保護(hù),扶持貧困地區(qū)的文化發(fā)展。

 重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代傳媒和文藝演出業(yè),。優(yōu)化資源配置,按照新聞宣傳與經(jīng)營分開的原則,剝離并整合廣告,、發(fā)行、印刷等經(jīng)營性資源實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,發(fā)展跨地區(qū),、跨行業(yè),、多媒體的大型文化傳媒集團(tuán)。進(jìn)一步完善文化設(shè)施,用市場化手段積極推進(jìn)報(bào)業(yè),、出版、廣播影視,、音像、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè),。完成全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合與股份制改造,加快推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè),實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化和全省網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)的連鎖經(jīng)營,。組建圖書物流配送中心,全省圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送。文藝演出業(yè)要努力推名人,、塑名劇、創(chuàng)名作,推動(dòng)文藝團(tuán)體走出去開發(fā)省外文化廣場,提高市場競爭力,。

 積極開展形式多樣的大型文化活動(dòng),。注重開發(fā)利用我省文化遺產(chǎn)、努力培育市場,擴(kuò)大觀眾面,把發(fā)展演藝業(yè)和旅游,、餐飲,、休閑,、體育等活動(dòng)結(jié)合起來。重點(diǎn)抓好我省多功能文化活動(dòng)中心(集娛樂,、健身,、休閑、教育等為一體的老少青年活動(dòng)中心)項(xiàng)目建設(shè),。繼續(xù)辦好平遙國際攝影大展,、五臺山國際旅游節(jié)、全球華人祭土節(jié),、晉商社火節(jié)、呂梁紅棗節(jié),、民間藝術(shù)博覽會、戲劇節(jié),、書市,、畫展,、山西飲食文化展示等大型活動(dòng),有重點(diǎn)地抓好一批企業(yè)文化、農(nóng)村文化,、校園文化,、社區(qū)文化、公安文化的建設(shè)項(xiàng)目,擴(kuò)大文化娛樂活動(dòng)的規(guī)模,提高層次,活躍居民文化娛樂生活,促進(jìn)山西文化娛樂市場的發(fā)展,。

 加快體制改革和市場化進(jìn)程,。推進(jìn)文化管理體制和機(jī)制創(chuàng)新,整合文化資源,加快文化娛樂產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化運(yùn)作,。落實(shí)文化娛樂產(chǎn)業(yè)政策,支持民間資本和外資以合資,、合作、參股等形式興辦文化企業(yè)和大型文化娛樂設(shè)施,允許其通過產(chǎn)權(quán)交易,、收購兼并,、經(jīng)營權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓、文化活動(dòng)冠名權(quán)和特許經(jīng)營執(zhí)照的拍賣等多種形式參與文化市場競爭,。積極拓展融資渠道,培育文化企業(yè)上市,。加快發(fā)展各類中介組織,加強(qiáng)文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。

 (二十)體育健身產(chǎn)業(yè)

 抓住2008年北京奧運(yùn)會的契機(jī),在積極搞好競技體育的同時(shí),加快我省體育健身的市場化,、產(chǎn)業(yè)化步伐,。

 加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。努力推進(jìn)我省體育社會化,、競技體育集約化,、體育產(chǎn)業(yè)多元化和體育管理科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程。將有條件的體育事業(yè)單位逐步推向市場,推動(dòng)體育社團(tuán)向?qū)嶓w化,、企業(yè)化發(fā)展,。加快競技體育發(fā)展,爭取舉辦各類國際與國內(nèi)比賽,發(fā)展有潛力的新項(xiàng)目。武術(shù),、摔跤等我省競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目要積極備戰(zhàn)2008年奧運(yùn)會,力爭有大的突破,。積極發(fā)展體育彩票、體育轉(zhuǎn)播,、體育廣告,、體育培訓(xùn)和體育用品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

 發(fā)展健身產(chǎn)業(yè),。以民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)為重點(diǎn),推動(dòng)全民健身活動(dòng)的開展,提高全民素質(zhì),。注重體育運(yùn)動(dòng)的延伸產(chǎn)品,如服裝、器具等的研究開發(fā)和生產(chǎn)銷售,。鼓勵(lì)并加強(qiáng)健身器材與方法的研究,搞好居民健身區(qū)建設(shè),。經(jīng)營好各種類型的培訓(xùn)學(xué)校、訓(xùn)練與比賽場館,、健身娛樂中心等群眾性體育活動(dòng)場所,。

 加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè),。抓好省體育中心等標(biāo)志性工程,加強(qiáng)體育館、游泳館,、多功能活動(dòng)中心等體育健身場所建設(shè),提升現(xiàn)有體育設(shè)施功能,提高現(xiàn)有體育設(shè)施的利用率,。大膽探索體育設(shè)施場館多元化投入、市場化經(jīng)營的新路子,。

 (二十一)社區(qū)服務(wù)業(yè)

 以滿足居民家庭需求為目標(biāo),完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè),拓展服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)功能,加快形成多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營方式并存,、覆蓋廣、層次多,、社會化的社區(qū)服務(wù)體系,。

 發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)。多渠道,、多方式整合社區(qū)資源,引入社會投資主體興辦家政服務(wù)項(xiàng)目,。重點(diǎn)扶持10-20家規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng),、誠信度高的家政服務(wù)公司,創(chuàng)立服務(wù)品牌,發(fā)揮示范作用,形成規(guī)范有序的家政服務(wù)市場。建立若干個(gè)家政服務(wù)培訓(xùn)基地,培養(yǎng)家政管理,、保育托幼,、保健護(hù)理、營養(yǎng)配餐,、家電維修等方面的職業(yè)家政員,實(shí)行家政服務(wù)人員持證上崗制度,。到2010年社區(qū)家政人員的持證上崗率達(dá)到70%以上。

 發(fā)展社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老等服務(wù),。整合社區(qū)資源,建立健全以疾病預(yù)防,、醫(yī)療康復(fù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),方便居民就近就醫(yī)。在農(nóng)村地區(qū),積極發(fā)展功能比較健全的醫(yī)療服務(wù)站,。力爭到2010年,全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達(dá)到100%,。適應(yīng)老齡化社會的需要,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的市場化和社會化,。大力支持各種所有制主體,采取各種方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),重點(diǎn)開展服務(wù)獨(dú)居老人群體的應(yīng)急呼叫,、陪聊、陪讀等服務(wù),。鼓勵(lì)社區(qū)開展休閑娛樂活動(dòng),提倡健康豐富的業(yè)余生活方式,。

 提升一般性中介服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)文化中介,、藝術(shù)品經(jīng)紀(jì),、體育經(jīng)紀(jì)、婚姻介紹,、房地產(chǎn)中介等一般性中介服務(wù)組織向“專,、精,、特、新”方向發(fā)展,提高專業(yè)化水平,、增加服務(wù)種類,、創(chuàng)新服務(wù)方式。

 規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理,。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理行為,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,。擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面,完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度。新建住宅全部實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理,創(chuàng)造條件逐步推進(jìn)舊住宅區(qū)物業(yè)管理,到2010年社區(qū)物業(yè)管理覆蓋率要達(dá)到60%以上,。扶持10―20個(gè)物業(yè)管理集團(tuán),鼓勵(lì)向民營化發(fā)展,。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法,依靠科技進(jìn)步提高物業(yè)管理和服務(wù)水平,促進(jìn)傳統(tǒng)的住宅管理向社會化,、專業(yè)化的物業(yè)管理轉(zhuǎn)變,。建立物業(yè)管理制衡機(jī)制,到2010年,住宅區(qū)業(yè)主委員會建立率達(dá)80%以上。

 規(guī)范社區(qū)服務(wù)業(yè)的管理,。組建與社區(qū)服務(wù)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范發(fā)展,。放寬市場準(zhǔn)入條件,加大對社區(qū)服務(wù)企業(yè)稅費(fèi)支持,制定鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員從事社區(qū)服務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策。運(yùn)用市場化手段合理配置社區(qū)資源,運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理社區(qū)服務(wù)業(yè),。建立政府引導(dǎo),、依托社區(qū)、社會參與的工作機(jī)制,。

 (二十二)市政與公共服務(wù)業(yè)

 以深度城鎮(zhèn)化為目標(biāo),以市場化改革為方向,大力發(fā)展開放,、高效、文明,、規(guī)范的市政與公共服務(wù)業(yè),。

 加強(qiáng)市政重點(diǎn)工程建設(shè)。按照“北學(xué)包頭,、南學(xué)洛陽”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對城市公用設(shè)施的總體規(guī)劃,。強(qiáng)化以人為本和經(jīng)營城市的理念,以改善人居環(huán)境為重點(diǎn),加快建設(shè)城市交通、供電,、供水,、供氣、供熱,、污水和垃圾處理等市政工程,規(guī)范城市客運(yùn),、綠化、環(huán)衛(wèi)等市政管理,。太原市要積極發(fā)展軌道交通,。以汾河景區(qū)等重大項(xiàng)目為依托,加速打造太原、臨汾等一批全國和省級生態(tài)園林城市。

 開放城市公共服務(wù)市場,。加快市政公用行業(yè)的市場化和產(chǎn)業(yè)化步伐,允許國內(nèi)各類社會資本和外資采取獨(dú)資,、合資、合作,、股份制,、特許經(jīng)營、資產(chǎn)收益證券化,、BOT等多種形式,投資市政公用項(xiàng)目,。運(yùn)用TOT等手段,對現(xiàn)有的供電、供水,、供氣,、供熱、污水處理和垃圾處理等存量資產(chǎn),提高運(yùn)行效率,。通過招標(biāo)拍賣等辦法,出讓出租汽車經(jīng)營權(quán),、公交線路運(yùn)營權(quán),以及道路、廣場,、路燈,、橋梁、停車場等市政公用設(shè)施的冠名權(quán),、廣告權(quán),、收費(fèi)權(quán)和租用權(quán)。全面放開市政公用設(shè)施的設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、材料設(shè)備供應(yīng),以及市政設(shè)施維護(hù),、城市綠化養(yǎng)護(hù),道路清掃、垃圾清運(yùn),、公廁保潔等作業(yè)市場,允許社會力量組建作業(yè)公司,公開競爭承接作業(yè)任務(wù),。建立健全市政公用行業(yè)價(jià)格形成機(jī)制,完善價(jià)格聽證制度,規(guī)范定價(jià)行為。建立污水處理收費(fèi)制度,全面開征污水處理費(fèi),推進(jìn)污水處理市場化,。

 加快企業(yè)化改制,。對市政管理、客運(yùn),、綠化,、環(huán)衛(wèi)等生產(chǎn)經(jīng)營單位,要采取整體改制、引資改制,、切塊改制,、國有股出讓等多種形式,引入社會資本,減持國有股權(quán),優(yōu)化大中型市政公用企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。按照集約化,、規(guī)?；l(fā)展的方向,充分發(fā)揮大中型市政公用企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢,開展跨地區(qū),、跨行業(yè)經(jīng)營。中小型的供水,、供氣,、供熱企業(yè)可以采取租賃、委托經(jīng)營,、股份合作或出讓經(jīng)營權(quán)等多種形式,放開搞活,。加快企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項(xiàng)制度改革步伐,增強(qiáng)企業(yè)活力,。

 第五章統(tǒng)籌山西服務(wù)業(yè)發(fā)展

 服務(wù)性行業(yè),種類多,、范圍廣、相互關(guān)系復(fù)雜,在制定規(guī)劃和政策時(shí)必須統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。“十一五”時(shí)期,各級各部門要以“五個(gè)統(tǒng)籌”為方向,做到分類指導(dǎo),、整體推進(jìn),。

 (二十三)統(tǒng)籌各種所有制服務(wù)業(yè)發(fā)展

 我們要借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn),依照國家有關(guān)規(guī)定,大加推進(jìn)各種所有制服務(wù)業(yè)發(fā)展。

 加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革,。進(jìn)一步降低自然壟斷行業(yè)中非自然壟斷業(yè)務(wù)以及競爭性服務(wù)行業(yè)的市場準(zhǔn)入條件,引入競爭機(jī)制,打破不合理的服務(wù)業(yè)壟斷格局,。有條件的企業(yè)要積極推進(jìn)投資主體多元化。推進(jìn)金融,、保險(xiǎn),、電力、電信等壟斷行業(yè)改革重組,推進(jìn)政企分開,、政事分開,、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開,加快服務(wù)業(yè)的市場化,、產(chǎn)業(yè)化和社會化步伐,。

 大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)清理和修訂非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策,允許和鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公用事業(yè)等領(lǐng)域,在投融資,、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面,與其他企業(yè)享受同等待遇,。支持有條件的服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng),組建大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán),。鼓勵(lì)民營資本參與國有集體服務(wù)企業(yè)的資產(chǎn)管理和股份制改造。鼓勵(lì)國內(nèi)大企業(yè)和跨國公司以各種形式投資我省服務(wù)業(yè),。

 (二十四)統(tǒng)籌基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)發(fā)展

 合理界定基本公共服務(wù)領(lǐng)域和非基本公共服務(wù)領(lǐng)域,推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域和非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的改革與協(xié)調(diào)發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)保障,。

 基本公共服務(wù)要強(qiáng)調(diào)公平。基本公共服務(wù)領(lǐng)域,主要包括義務(wù)教育,、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療,、社會保障、公共安全,、社會救助,、公益性文化、公益性交通通訊,、市政服務(wù)和農(nóng)村公共服務(wù)等,。要完善公共財(cái)政體制,提高政府向社會提供的公共服務(wù)和產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的管理辦法,明確責(zé)權(quán),、加強(qiáng)監(jiān)督,確保向社會提供優(yōu)質(zhì)高效,、公正透明、公平規(guī)范的服務(wù),。要公平分配公共服務(wù),縮小城鄉(xiāng)和不同區(qū)域之間享受公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的差距,減少社會成員之間發(fā)展機(jī)會的不公,。

 非基本公共服務(wù)要注重效率。非基本公共服務(wù)領(lǐng)域,包括科技和信息服務(wù),、經(jīng)營性交通和通訊服務(wù)等,。要通過降低準(zhǔn)入、強(qiáng)化競爭,、優(yōu)化環(huán)境,、規(guī)范經(jīng)營、完善法規(guī),、加強(qiáng)監(jiān)管等手段,使非基本公共領(lǐng)域服務(wù)實(shí)現(xiàn)市場化,、產(chǎn)業(yè)化、社會化,、國際化,、信息化和法制化。

 (二十五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

 加快發(fā)展為農(nóng)服務(wù)業(yè),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,。農(nóng)村服務(wù)業(yè)既要依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的自身積累,也要結(jié)合省情認(rèn)真研究工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的體制,、方式和措施,逐步減少城鄉(xiāng)之間享受公共服務(wù)的差距。

 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。加強(qiáng)農(nóng)村公路,、電網(wǎng)、通訊,、廣播電視和安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程,滿足農(nóng)村居民的出行需求,具備條件的行政村要全部通水泥(油)路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。要加大對東西兩山和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)施工難,、里程長,、造價(jià)高路段的攻堅(jiān)力度。重點(diǎn)發(fā)展集中連片供水工程和對現(xiàn)有供水工程的改造,大幅提高村鎮(zhèn)自來水普及率,基本解決全省尚余約1000萬人口的飲水困難和飲水安全問題,。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同電同價(jià),。引導(dǎo)村落合并和人口聚集,改善農(nóng)民居住條件。加快鄉(xiāng)村綠化,加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度,鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果,力爭遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,。

 加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),逐步將農(nóng)村社會發(fā)展納入公共財(cái)政支出范圍,。扶持農(nóng)村教育,、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)面向農(nóng)村的科技,、金融,、市場、信息服務(wù),。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金,。積極探索以煤補(bǔ)農(nóng)的有效方式。完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度,、社會保險(xiǎn)制度和社會福利制度,。積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,。深化糧食流通體制改革。加快農(nóng)村信用社改革,擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,。加快“城中村”農(nóng)民,、近郊無地少地農(nóng)民和有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶步伐,重點(diǎn)解決新增城市人口、“城中村”近郊失地農(nóng)民的社會保障問題,。

 加快發(fā)展為農(nóng)服務(wù)業(yè),。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),做好良種繁育供應(yīng),、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)服務(wù),、流通和加工社會化服務(wù),重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)市場營銷服務(wù)體系,、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息及專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè),。構(gòu)建以公益性服務(wù)為主導(dǎo)的農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍,建立集試驗(yàn),、推廣,、培訓(xùn)為一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。扶持農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作組織,開展經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù),。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所的人才與技術(shù)優(yōu)勢,加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。開展良種服務(wù),加強(qiáng)種子企業(yè)的整合,推進(jìn)種苗專業(yè)化生產(chǎn),。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),加快“農(nóng)改超”工程,走農(nóng)貿(mào)市場超市化之路,提高農(nóng)產(chǎn)品在新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重,。大力發(fā)展以統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一采購,、統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一價(jià)格和統(tǒng)一服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)資連鎖經(jīng)營,凈化農(nóng)資市場,。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺,逐步將網(wǎng)絡(luò)終端延伸到農(nóng)戶,發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、畜產(chǎn)品檢測中心,創(chuàng)建“綠色市場”和“無公害銷售區(qū)”,。加快富余勞動(dòng)力輸出,。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度,堅(jiān)持發(fā)展小城鎮(zhèn)與勞務(wù)輸出相結(jié)合、省內(nèi)轉(zhuǎn)移和省外輸出相結(jié)合,組織好“雙五百萬”培訓(xùn)工程,改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境,。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的組織,加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)和中介機(jī)構(gòu)服務(wù),。滿足城市居民回歸自然、休閑娛樂和體驗(yàn)農(nóng)耕文化的需要,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)的融合,積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),。

 (二十六)統(tǒng)籌省內(nèi)不同區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展

 圍繞我省生產(chǎn)力布局和“一核一帶四片”的城鎮(zhèn)空間格局,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的極化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,。

 加快建設(shè)省域和區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。以太原為省域中心,以大同,、陽泉,、運(yùn)城、長治等為區(qū)域中心,實(shí)現(xiàn)對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的聚集和輻射作用,。要把太原市建成華北和中部地區(qū)重要的服務(wù)業(yè)城市,推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國際化,在金融,、物流、科教,、咨詢,、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展上要有大的突破,加快推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)由工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。區(qū)域中心要加快建設(shè)特色鮮明,、優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)體系,。小城市和小城鎮(zhèn)要加快對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造,力爭在一兩個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中有所突破。

 建設(shè)大運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展密集帶,。依托大運(yùn)高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶人口和資源密集、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),、居民收入水平較高的優(yōu)勢,整合各類資源,、完善城市服務(wù)功能,堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)并舉,重點(diǎn)規(guī)劃和發(fā)展物流,、旅游、商貿(mào),、金融,、科教衛(wèi)生、中介等產(chǎn)業(yè),把服務(wù)業(yè)培育成為重要的支柱產(chǎn)業(yè),。此外,結(jié)合雁門關(guān)生態(tài)畜牧區(qū),、東西兩山區(qū)域開發(fā)等,規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目。

 規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)發(fā)展密集區(qū),。在具備條件的中心城市,規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū),集中布局金融和商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),積極引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)的地區(qū)總部,、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心;在城市中心區(qū)集中布局中高檔商場,形成中心商貿(mào)圈;在城市主要街道,集中發(fā)展購物、餐飲,、娛樂和旅游服務(wù),形成特色商業(yè)街區(qū);在城郊結(jié)合部和交通道口,與發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)品交易批發(fā)市場,依據(jù)輻射半徑合理布局倉儲式超市;依托開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色,發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、科技創(chuàng)業(yè)等服務(wù),以及專業(yè)物流、物資配送和企業(yè)供應(yīng)鏈管理等服務(wù),形成區(qū)域性物流中心;依托公路鐵路站場,、機(jī)場等,布局和發(fā)展大宗物資的綜合物流,形成跨區(qū)域物流基地;在集中居住區(qū)布局建設(shè)生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。

 (二十七)統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放

 通過對內(nèi)對外開放,在更深層次和更廣范圍內(nèi)開展服務(wù)業(yè)的區(qū)域分工和合作,拓展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

 加強(qiáng)區(qū)域服務(wù)業(yè)分工合作,。積極推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)與環(huán)渤海,、長三角、珠三角等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作與交流,。抓住北京舉辦奧運(yùn)會的機(jī)遇,積極發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè),。積極引進(jìn)資金、技術(shù),、人才和管理,吸引沿海地區(qū)服務(wù)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移,。抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇,加快與中西部省份在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的一體化步伐,支持一批跨省發(fā)展服務(wù)業(yè)大型企業(yè)。鼓勵(lì)大同,、運(yùn)城,、陽泉、晉城等市與周邊省份加快服務(wù)業(yè)的一體化發(fā)展,。

 擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,。既要“引進(jìn)來”,提升服務(wù)業(yè)利用外資水平,又要“走出去”,努力拓展國際服務(wù)貿(mào)易。引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制的創(chuàng)新,。適應(yīng)國際服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢,大力推廣連鎖經(jīng)營,、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)和網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代組織形式和服務(wù)方式,。大力吸引國際服務(wù)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移,。要定期和不定期地在沿海地區(qū)和國外舉行大型招商引資活動(dòng),推介我省有優(yōu)勢、前景好的項(xiàng)目,。發(fā)揮我省的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢,鼓勵(lì)形式多樣的勞務(wù)輸出,。

 第六章完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

 服務(wù)業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,是全省各級政府和社會各界的共同責(zé)任,。必須進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干,突破瓶頸,、優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。

 (二十八)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

 要成立省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,服務(wù)業(yè)所涉及的各行業(yè)分管副省長任副組長,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在省發(fā)展和改革委員會,負(fù)責(zé)制定和實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和政策措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題,。各市縣也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核制度,將工作目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目分解落實(shí)到各市縣、部門,、單位,。各地各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)政府服務(wù),精簡審批事項(xiàng),減少審批環(huán)節(jié),提高服務(wù)效率。加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,建立服務(wù)業(yè)預(yù)警,、預(yù)測和信息發(fā)布工作,。

 (二十九)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管

 規(guī)范服務(wù)價(jià)格和收費(fèi),加快建立符合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的價(jià)格形成機(jī)制,減少服務(wù)產(chǎn)品的政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)產(chǎn)品要建立公開,、透明的定價(jià)制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對教育,、醫(yī)療、文化,、旅游,、中介等服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)管,嚴(yán)格查處亂收費(fèi)和變相抬高服務(wù)價(jià)格的行為。加快制定和修訂物流,、金融,、電信、運(yùn)輸,、旅游,、商貿(mào)、餐飲等國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)行業(yè)規(guī)范化管理水平,。對尚無標(biāo)準(zhǔn)的新興服務(wù)行業(yè),鼓勵(lì)企業(yè),、地方和行業(yè)協(xié)會先行制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié),適時(shí)提出國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊虛假信息,、質(zhì)次價(jià)高,、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不規(guī)范問題。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會等中介組織發(fā)展,加強(qiáng)行業(yè)自律,。鼓勵(lì)消費(fèi)者通過法律渠道維護(hù)權(quán)益,。

 (三十)增加服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金投入

 各級政府要建立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,加大對服務(wù)業(yè)的政策性投入,引導(dǎo)金融部門、企業(yè)和社會對服務(wù)業(yè)的資金投入,。對我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè),要設(shè)立與國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套的扶持資金,引導(dǎo)銀行積極向服務(wù)業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款,支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過股票上市直接籌措資金。

 (三十一)搞好服務(wù)業(yè)人才引進(jìn),、培養(yǎng)和使用

 結(jié)合國內(nèi)外服務(wù)業(yè)大調(diào)整大轉(zhuǎn)移的趨勢,建立和完善人才招聘制度,積極引進(jìn)高層次,、高技能,、通曉國際規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的服務(wù)業(yè)人才。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,吸引,、留住、用好人才,努力創(chuàng)建有利于各類人才施展才干的良好環(huán)境,。充分發(fā)揮高等院校,、科研院所和各類社會機(jī)構(gòu)的作用,加快服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè),增設(shè)緊缺專業(yè),培養(yǎng)急需人才。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)管理人員,、專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),提高從業(yè)水平,。

 (三十二)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策體系

 結(jié)合《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和本大綱,各地各部門要認(rèn)真編制區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。省市縣要及時(shí)出臺關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和政策措施,在降低市場準(zhǔn)入,、搞好稅費(fèi)優(yōu)惠,、加強(qiáng)資金支持、促進(jìn)人才引進(jìn),、加快改革開放,、控制用水用電用氣用地價(jià)格等方面制定具體的政策措施。