商務(wù)部關(guān)于貫徹實(shí)施《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》有關(guān)問題的通知

商務(wù)部關(guān)于貫徹實(shí)施《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》有關(guān)問題的通知

(商運(yùn)發(fā)〔2007〕200號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：



 《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》（商務(wù)部令2007年第1號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2007年5月1日正式實(shí)施。為做好《辦法》貫徹實(shí)施工作,，推進(jìn)食品流通安全行業(yè)管理制度建設(shè),，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《辦法》的重要意義



 《辦法》從流通領(lǐng)域食品安全行業(yè)管理入手,，要求各類食品市場(chǎng)建立健全保障食品安全的管理制度,，把住食品進(jìn)貨關(guān)和銷售關(guān)，這不僅是保障上市食品質(zhì)量的有效措施,，也是商務(wù)主管部門行使流通領(lǐng)域食品安全行業(yè)管理職責(zé)的有效手段,。《辦法》的實(shí)施,，是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）要求的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和“十一五”規(guī)劃的重要舉措,，標(biāo)志著我國(guó)流通領(lǐng)域食品安全管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段,，對(duì)促進(jìn)我國(guó)流通領(lǐng)域食品安全行業(yè)管理向規(guī)范化、科學(xué)化和法制化方向發(fā)展,，對(duì)規(guī)范食品流通秩序,，保障食品消費(fèi)安全具有十分重要的意義。地方各級(jí)商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《辦法》的重要意義,，增強(qiáng)責(zé)任感,，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，采取有效措施確?！掇k法》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。



 二,、深刻理解食品流通安全管理制度建設(shè)的基本要求



 《辦法》重在制度建設(shè),，重點(diǎn)規(guī)定食品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)議準(zhǔn)入制度、經(jīng)銷商管理制度,、索證索票制度,、購(gòu)銷臺(tái)賬制度和不合格食品退市制度。各項(xiàng)制度基本要求如下：



 （一）協(xié)議準(zhǔn)入制度：市場(chǎng)應(yīng)與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議,。協(xié)議內(nèi)容至少應(yīng)包括經(jīng)銷商入市資質(zhì)條件,，入市食品質(zhì)量要求,，對(duì)入市經(jīng)銷商的管理方式，對(duì)不合格食品實(shí)施退市,、召回,、銷毀、公示等處理辦法的責(zé)任和義務(wù),，不合格食品處理的時(shí)間,、方法、程序等,，協(xié)議還應(yīng)明確經(jīng)銷商負(fù)有保證其經(jīng)營(yíng)食品安全的責(zé)任,，市場(chǎng)負(fù)有檢查、抽檢入市食品質(zhì)量的責(zé)任,。



 （二）經(jīng)銷商管理制度：市場(chǎng)應(yīng)建立經(jīng)銷商管理檔案,。檔案記錄內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)銷商名稱、身份證明,、聯(lián)系方式,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等基本信息,，經(jīng)營(yíng)食品種類,，經(jīng)營(yíng)信用記錄，經(jīng)營(yíng)食品質(zhì)量情況等,。檔案記錄必須真實(shí),、完整，不得任意銷毀,，經(jīng)銷商退市后應(yīng)至少保留兩年,。



 （三）索證索票制度：市場(chǎng)應(yīng)對(duì)入市經(jīng)營(yíng)的食品索證索票，并記錄保存相關(guān)票證,。索取票證應(yīng)包括產(chǎn)品認(rèn)證證書,、產(chǎn)地證明、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單,、QS證明文件,、進(jìn)出口食品標(biāo)簽審核證書、活畜禽非疫病產(chǎn)地（廠區(qū)）證明,、動(dòng)物檢疫合格證等證明文件,。



 （四）購(gòu)銷臺(tái)賬制度：市場(chǎng)應(yīng)建立或要求經(jīng)銷商建立購(gòu)銷臺(tái)賬制度，認(rèn)真填寫臺(tái)賬內(nèi)容,，不得隨意涂畫或撕毀,。進(jìn)貨時(shí)要如實(shí)記載生產(chǎn)者及供貨方的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息,，商品名稱,、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來源,、規(guī)格,、質(zhì)量等級(jí)、保質(zhì)期限,、數(shù)量和索取票證等內(nèi)容,；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，要如實(shí)記載銷售對(duì)象的名稱,、地址,、聯(lián)系方式等基本信息，所售商品的名稱,、銷售時(shí)間,、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容,。



 （五）不合格食品退市制度：市場(chǎng)應(yīng)對(duì)不合格食品采取下架,、封存等處理方式。不合格食品包括假冒偽劣食品,、“三無”食品及偽造,、冒用、涂改產(chǎn)品質(zhì)量證明或認(rèn)證文件的食品,；感官鑒別存在問題或市場(chǎng)依照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)抽檢不合格,，并經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢不合格的產(chǎn)品；國(guó)家質(zhì)檢部門在市場(chǎng)內(nèi)抽檢不合格或市場(chǎng)送檢不合格產(chǎn)品,；有關(guān)行政部門公布的下架產(chǎn)品。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品安全管理的工作指導(dǎo)



 各地商務(wù)主管部門要把貫徹落實(shí)《辦法》作為當(dāng)前加強(qiáng)食品安全行業(yè)管理工作的重點(diǎn)來抓,，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，確?！掇k法》有關(guān)要求得到實(shí)際貫徹,；積極指導(dǎo)市場(chǎng)設(shè)立食品安全管理部門或配備食品安全管理人員，按《辦法》要求建立健全保障食品流通安全的管理制度,；建立市場(chǎng)巡查制度,，督促市場(chǎng)食品安全管理部門和管理人員切實(shí)履行食品安全監(jiān)控職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督市場(chǎng)食品安全管理制度的建立和實(shí)施,，確保各項(xiàng)制度得到全面落實(shí),；積極做好與工商管理部門的溝通協(xié)調(diào)，理順行業(yè)管理與監(jiān)督管理的關(guān)系，相互配合,，共同做好流通領(lǐng)域食品安全管理工作,。



 各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分階段逐步推進(jìn)《辦法》的實(shí)施,。請(qǐng)各地商務(wù)主管部門將《辦法》貫徹落實(shí)情況及實(shí)施中存在的問題及時(shí)報(bào)送我部（市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司），我部將適時(shí)對(duì)各地工作進(jìn)行巡查和通報(bào),。



 聯(lián)系人：商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司納紹平聞宏偉

 電 話：010-85226373,、85226371傳真：010-65252187

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 中華人民共和國(guó)商務(wù)部

 二○○七年六月五日

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