• 【發(fā)布單位】無錫市
• 【發(fā)布文號】錫政發(fā)〔2009〕139號
• 【發(fā)布日期】2009-07-13
• 【生效日期】2009-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市
• 【所屬類別】政策參考

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動計劃（2009－2011年）的通知

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動計劃（2009－2011年）的通知

(錫政發(fā)〔2009〕139號)





 各市（縣）和各區(qū)人民政府,，市各委,、辦,、局,，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《無錫市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動計劃（2009－2011年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年七月十三日



 無錫市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動計劃（2009－2011年）



 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，是城市經(jīng)濟的新載體,、新形式和新動力,。它是以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂,，以科技為支撐,，以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與運用為主體的知識密集型、智慧主導(dǎo)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略舉措,，是建設(shè)創(chuàng)新型城市,、提升城市綜合競爭能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,。當(dāng)前,，世界面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟危機，但危中有機,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展良機,，我們必須牢牢抓住這一發(fā)展機遇，全力調(diào)整與提升我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。2009―2011年,，是“十一五”規(guī)劃期的最后兩年和新的規(guī)劃期的開局之年。為進一步加大我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進力度,，根據(jù)國家,、省和市“十一五”規(guī)劃的總體部署和《無錫市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及《無錫市文化大發(fā)展大繁榮行動綱要》（錫委發(fā)〔2007〕96號）和《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（錫政發(fā)〔2006〕286號）等文件精神,，特制訂《無錫市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動計劃（2009－2011年）》,。



 一、加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實意義和歷史機遇



 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是把科技,、文化和智慧相結(jié)合,，通過知識產(chǎn)權(quán)的生成，創(chuàng)造經(jīng)濟效益的新經(jīng)濟形式,。最近幾年來,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)受到了全世界的關(guān)注，英國,、美國,、日本、韓國等世界許多發(fā)達(dá)國家和香港,、臺灣等地區(qū)都把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為提升國家綜合競爭力的主要手段之一,。



 面對國際金融危機的影響，中央出臺了一系列應(yīng)對措施,，強調(diào)要重視知識和科技的力量戰(zhàn)勝危機,，這是應(yīng)對危機更帶根本性和長遠(yuǎn)意義的措施。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是科技和智力的產(chǎn)業(yè),，減少了對土地,、資源等有形要素的需求，對金融危機有一定的抵御能力,，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將在應(yīng)對這次全球性金融危機中起到十分重要的作用,。



 在英國,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)人口最多的第一大產(chǎn)業(yè)。在美國,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造就業(yè)崗位800萬個,，接近全國總就業(yè)人數(shù)的6%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)充當(dāng)著緩解社會矛盾的減震器,。在危機到來的時候,，人們可以從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得更多的慰藉，可以充分釋放自身的潛能和智慧,，減輕和釋放壓力,，增強信心和勇氣。面對這次金融危機,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機遇大于挑戰(zhàn),。



 同時，從國際經(jīng)驗看,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一般都會集中在工業(yè)化程度已經(jīng)無法突破,、自然資源承載能力達(dá)到極限的地方，在“文化的經(jīng)濟化”,、“產(chǎn)業(yè)化”比較成熟的地區(qū)與國家,，它總是存在著一個產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）,、產(chǎn)品推廣,、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品消費和產(chǎn)品服務(wù)等完整的鏈條,。當(dāng)前,，無錫已步入后工業(yè)化時期，人均GDP已超過1萬美元,，經(jīng)濟發(fā)展面臨資源和環(huán)境的重重壓力,，經(jīng)濟發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型。無錫基本具備發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的條件,，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時,。



 二、發(fā)展現(xiàn)狀



 近年來,，無錫市委、市政府從戰(zhàn)略的高度,，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上了重要議事日程,文化產(chǎn)業(yè)以高于GDP增長的速度快速發(fā)展,。以軟件、工業(yè)設(shè)計,、動漫網(wǎng)游為重點的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，取得令人欣喜的成績,。



 （一）產(chǎn)業(yè)扶持政策力度不斷加大。2006年以來,，市委,、市政府先后出臺了《無錫市人民政府關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（錫政發(fā)〔2006〕286 號）、《市政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（錫政發(fā)〔2006〕288 號）,、《無錫市政府關(guān)于鼓勵扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（錫政發(fā)〔2006〕109 號）等一系列文件,，確定了“十一五”文化產(chǎn)業(yè)八大工程?！稛o錫市文化大發(fā)展大繁榮行動綱要》又為文化產(chǎn)業(yè)政策的落實提出了具體的目標(biāo)和要求,。



 （二）載體建設(shè)步伐不斷加快。近年來,，在上級部門的支持下,，國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地,、國家工業(yè)設(shè)計園,、江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江蘇基礎(chǔ)軟件園,、江蘇軟件外包園,、江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地等紛紛落戶無錫，促進了各類文化產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè),。動漫產(chǎn)業(yè)形成了“一個基地,、多個園區(qū)”的大格局，建筑面積達(dá)到40多萬平方米,，新區(qū),、濱湖、崇安,、北塘四個園區(qū)都已初具規(guī)模,；軟件專業(yè)載體已建成100多萬平方米；工業(yè)設(shè)計園載體建設(shè)總建筑面積達(dá)到30萬平方米,，為創(chuàng)意企業(yè)研發(fā),、創(chuàng)作、經(jīng)營等提供了良好的條件和環(huán)境,。另外,，一批公共文化設(shè)施也建設(shè)到位，投入使用,，為人民群眾提供了良好的文化娛樂環(huán)境,。



 （三）原創(chuàng)能力明顯提升。近年來,，在市委,、市政府的高度重視和職能部門的努力下,，廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和藝術(shù)創(chuàng)作人員積極創(chuàng)新、努力工作,，創(chuàng)作了一大批優(yōu)秀的文化藝術(shù)作品,。如大型舞劇《紅河谷》、《西施》,，錫劇《江南雨》,、《霞客行》，歌曲《宇宙的種子》,，滑稽戲《親親一家人》,，多媒體舞臺劇《玉飛鳳》等好戲連臺，近幾年來平均每年演出3000余場,，觀眾180萬人次,。投資拍攝了《出水芙蓉》、《中年計劃》,、《大人物》,、《遍地英雄》等十余部電視劇，已在中央電視臺和省市電視臺播出,。動畫片《東方神娃》,、《尾巴夢幻曲》、《秦漢英杰》,、《吉娃娃和他的伙伴們》,、《哈皮父子》、《福五鼠》等動畫原創(chuàng)作品生產(chǎn),，取得了令人矚目的成績,。原創(chuàng)動畫片數(shù)量從2005年的1部、312分鐘到2008年的15部,、8108分鐘,，不僅實現(xiàn)了量的飛躍，在省內(nèi)名列第一,，全國名列第四,，而且質(zhì)量很高。多部作品先后十多次獲得國家,、江蘇省的各類獎項,，同時《秦漢英杰》、《哈皮父子》等片已經(jīng)出口到動畫片大國日本,、歐洲和中東等國家和地區(qū),。



 （四）產(chǎn)業(yè)體系日趨成熟。隨著文化體制改革的不斷推進和深入,，產(chǎn)業(yè)化運作的程度不斷提高,，招商引資力度的加大，筑巢引鳳,，擴大了產(chǎn)業(yè)主體的規(guī)模,。截止到2008年底，全市共有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)7000多家,，其中動漫,、網(wǎng)游及相關(guān)企業(yè)達(dá)到120多家，影視和演藝公司10多家,，軟件企業(yè)178家,，工業(yè)設(shè)計企業(yè)250家。一個多層次,、多門類,、多種所有制并存的文化產(chǎn)業(yè)體系日趨成熟。



 （五）人才培養(yǎng)呈現(xiàn)良好態(tài)勢,。利用無錫高等院校和文化產(chǎn)業(yè)公司眾多的資源優(yōu)勢,，大力培養(yǎng)文化、藝術(shù),、文學(xué),、動漫、戲劇等各類人才,，為無錫文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的人才保證,。目前，僅動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面,，無錫每年培養(yǎng)的專業(yè)人才就達(dá)到2000多人,。



 （六）重大活動有力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家有關(guān)部委及省委,、省政府的支持下,，近年來我市成功舉辦了“吳文化節(jié)”、“無錫工業(yè)設(shè)計周及國際工業(yè)設(shè)計博覽會”,、 “惠山廟會”,、“中國動漫卡通高層論壇”、“無錫國際動漫版權(quán)交易及投融資洽談會”,、“全國影視動畫工作會議”等大型活動,，不僅有力地宣傳了無錫社會經(jīng)濟發(fā)展取得的成績，同時也展示了無錫發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的決心,，營造了無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、建設(shè)文化名城的良好氛圍。



 盡管無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展,，但與無錫社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),，還有一定的差距,。與北京、上海,、長沙,、杭州等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的城市相比，我們還有相當(dāng)?shù)牟蛔恪?


 從無錫全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看,，整個產(chǎn)業(yè)小企業(yè)占很大比例,，缺乏實力強大的龍頭型企業(yè)，不可避免的存在一些困難和問題,。從全國,、全省層面而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,，沒有形成在國內(nèi)外具有影響力和知名度的品牌,；從產(chǎn)業(yè)形態(tài)而言，組織形式還比較分散,，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相對較少,，分散化經(jīng)營狀態(tài)還較明顯，整個產(chǎn)業(yè)沒有形成良好的互動和鏈接,；從企業(yè)生產(chǎn)管理來講,，規(guī)模還比較小，資金比較缺乏,，個性化,、特色化還不明顯，產(chǎn)品的科技含量普遍不高,，生產(chǎn)和服務(wù)手段也較為落后,，開拓市場和走出去的能力還不強；從從業(yè)人員構(gòu)成來講,，還缺乏高學(xué)歷和復(fù)合型的人才,，特別是整個產(chǎn)業(yè)和企業(yè)急需的文化產(chǎn)品研發(fā)、市場運作的人才,；從經(jīng)營情況來看,，無錫整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系尚未形成，目前企業(yè)融資的主要方式還是自身積累和政府扶持,，融資渠道比較單一,，也比較困難，制約了企業(yè)和整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 三,、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞建設(shè)“文化名城”和“創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，遵循“創(chuàng)意是源泉,、文化是內(nèi)容,、人才是基礎(chǔ),、科技為動力,、產(chǎn)業(yè)化為方向、效益為目標(biāo)”的發(fā)展理念,，以資源稟賦為依托,，以“創(chuàng)造、創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)”為主題,，以弘揚和諧創(chuàng)業(yè)理念為先導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)力,、企業(yè)主體力,、市場配置力“三力合一”的作用，著力提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和輻射力,，不斷提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率,，以文化力引領(lǐng)生產(chǎn)力，增強城市綜合實力,，推動無錫“文化名城”建設(shè),。



 （二）基本原則



 1．堅持政府引導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合的原則。政府通過制定規(guī)劃,、提供優(yōu)惠政策,、完善公共服務(wù)體系等，推動和引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向,，通過市場競爭壯大和發(fā)展自身，在市場運作中形成產(chǎn)業(yè)集聚,。



 2．堅持自主創(chuàng)新和引進品牌相結(jié)合的原則,。鼓勵企業(yè)以豐富的文化資源為依托，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,，創(chuàng)建自主品牌,。同時積極引進跨國公司、國外知名企業(yè)到無錫建立創(chuàng)作,、制作,、研發(fā)、加工、市場推廣等基地,，擴大國際合作,，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。



 3．堅持發(fā)揮群體優(yōu)勢和培育龍頭企業(yè)相結(jié)合的原則,?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)，提高運作水平,。積極培育和發(fā)展龍頭骨干企業(yè),，逐步形成以龍頭骨干企業(yè)為支點，大中小企業(yè)緊密配合,，專業(yè)分工與協(xié)作完善,，具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。



 （三）主要目標(biāo)



 1．發(fā)展目標(biāo)



 總量目標(biāo)：2011年,，無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)到營業(yè)收入達(dá)到1100億元,；其中軟件及服務(wù)外包達(dá)到200億元、工業(yè)設(shè)計達(dá)到100億元,、動漫及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)100億元,、文化旅游200億元，其他傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)達(dá)到500億元,。



 結(jié)構(gòu)目標(biāo)：以動漫及數(shù)字內(nèi)容,、工業(yè)設(shè)計、軟件為代表的新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占整個產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到36%,。



 增長目標(biāo)：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年均增長率超過22％,。



 2．分年度目標(biāo)



 2009年：無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到700億元，其中軟件及服務(wù)外包達(dá)到100億元,，工業(yè)設(shè)計達(dá)到50億元,，動漫及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)達(dá)到50億，文化旅游達(dá)到100億元,，其他傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)達(dá)到400億元,。



 2010年：無錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到900億元，其中軟件及服務(wù)外包達(dá)到150億元,，工業(yè)設(shè)計達(dá)到75億元,，動漫及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)達(dá)到75億元，文化旅游達(dá)到150億元,，其他傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)達(dá)到450億元,。



 四、主要任務(wù)



 （一）以動漫網(wǎng)游為重點,，推動動漫及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 把動漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)作為動漫及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，突出自主品牌,、自主創(chuàng)新的定位；突出政府引導(dǎo),、市場運作的推進模式；突出創(chuàng)意,、創(chuàng)新和創(chuàng)造聯(lián)動的互動機制,。重點發(fā)展動漫原創(chuàng)、動漫制作加工、數(shù)碼影視 ,、創(chuàng)意設(shè)計,、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品,、動漫核心技術(shù)研發(fā),、公共平臺建設(shè),。主要涵蓋以下領(lǐng)域的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)：動漫影視作品的創(chuàng)作和生產(chǎn),、出版（包括電子及網(wǎng)絡(luò)）；動漫游戲（包括網(wǎng)絡(luò),、掌上,、電視等游戲）產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),；與動漫影視和游戲產(chǎn)品相關(guān)的軟件及工具的開發(fā),、生產(chǎn)和服務(wù),；動漫影視及游戲衍生產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn),、演出,；漫畫作品創(chuàng)作,、出版和發(fā)行；動漫影視和游戲人才的培訓(xùn),；動漫影視及游戲產(chǎn)品（包括衍生產(chǎn)品）,、知識產(chǎn)權(quán)的交易,。到2011年，全市擁有動漫網(wǎng)游及相關(guān)企業(yè)達(dá)到250家以上,；累計打造10個以上在全國有影響的原創(chuàng)動漫形象；累計有15部以上動漫影視作品在國家級媒體播映,，20部以上在省級媒體播映,，其中,，累計有5部以上作品在國家級動漫主題活動中獲得主要獎項,。3－5家產(chǎn)值超億元在全國具有較高知名度的企業(yè),；動漫網(wǎng)游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接銷售和衍生產(chǎn)業(yè)收入力爭達(dá)到100億元。力爭原創(chuàng)動畫片產(chǎn)量居全國城市前三位,。



 堅持本地培育和對外招商并舉,，實現(xiàn)動漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快發(fā)展一批在業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先,、成長力強,、市場占有率高,、有自主開發(fā)能力的優(yōu)勢企業(yè),；促進強強聯(lián)合和兼并重組,，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加快規(guī)模擴張,，發(fā)揮其在全市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶頭示范作用,；引進一批有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢的動漫企業(yè),。支持和鼓勵與境外動漫產(chǎn)業(yè)開展廣泛的合作,，引進,、借鑒和學(xué)習(xí),、吸收國外先進的動漫創(chuàng)作理念、制作技術(shù),、研發(fā)方式和運營模式,，通過合作吸引人才,、吸納資金、拓寬市場,。



 加大動漫網(wǎng)游人才培養(yǎng),。形成動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作人才、營銷人才,、管理人才培養(yǎng)中心,；擴大我市大中專院校動漫專業(yè)招生，實行產(chǎn)校掛鉤,。重視培養(yǎng)高層次的動漫人才,，加強與國內(nèi)外著名高校的戰(zhàn)略聯(lián)盟，從培養(yǎng)單一動漫繪制人才向重點培養(yǎng)動漫原創(chuàng),、制片,、經(jīng)營、管理人才轉(zhuǎn)變,，積極培養(yǎng)應(yīng)用型和創(chuàng)業(yè)型動漫人才。



 每年舉辦動漫網(wǎng)游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資和版權(quán)交易會,，形成長三角動漫網(wǎng)游產(chǎn)品的交易集散中心。以無錫國家動畫產(chǎn)業(yè)基地公共技術(shù)平臺為抓手,，打造國際一流水準(zhǔn)的動漫公共技術(shù)平臺。以國家動漫版權(quán)保護中心―南方中心為抓手,，建設(shè)覆蓋華東地區(qū)的區(qū)域性動漫版權(quán),、資源中心,、版權(quán)及增值業(yè)務(wù)推進中心,。



 （二）以軟件產(chǎn)業(yè)為龍頭,，提升服務(wù)信息化水平,。



 以進入我國軟件產(chǎn)業(yè)十強城市為愿景，力爭將無錫建設(shè)成為核心軟件原創(chuàng)城市,、信息服務(wù)領(lǐng)先城市。發(fā)展形成三個軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，重點建設(shè)嵌入式軟件、基礎(chǔ)軟件,、信息服務(wù)軟件與服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)集群；培育和形成若干軟件年收入超2億元的龍頭企業(yè),，引進和培養(yǎng)一批有競爭力的軟件骨干企業(yè),，實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展；促進軟件產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,，提高軟件技術(shù)服務(wù)水平,。到2011年，全市軟件產(chǎn)業(yè)及服務(wù)外包營業(yè)收入達(dá)到200億元,。全市雙軟企業(yè)（軟件企業(yè)的認(rèn)定和軟件產(chǎn)品的登記）超過300家，收入超億元的軟件企業(yè)達(dá)到15家，擁有銷售額超3000萬美元規(guī)模以上的信息外包企業(yè)達(dá)到15家,。通過CMMI3級以上國際資質(zhì)認(rèn)證的軟件企業(yè)達(dá)30家。在基礎(chǔ)軟件和數(shù)字內(nèi)容等關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)實現(xiàn)突破,，形成若干國家、省級軟件名牌產(chǎn)品,。擁有20萬人以上的軟件及信息外包人才隊伍,。



 以無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)無錫（國家）軟件園為核心集聚區(qū)域,，以江蘇省基礎(chǔ)軟件園和若干市（縣）,、區(qū)為依托,，形成具有區(qū)位差異的基礎(chǔ)軟件,、嵌入式軟件、信息服務(wù)3個特色集聚區(qū)域,，以優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。 加快推進無錫軟件園建設(shè),，大力發(fā)展軟件及服務(wù)外包,、嵌入式軟件，積極培育和扶持軟件產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)業(yè),，完善園區(qū)服務(wù)管理體系,，提高綜合服務(wù)水平,，加快軟件產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè),。同時，積極構(gòu)建軟件研發(fā)集聚區(qū),，孵化和培育具有無錫鮮明特點的核心軟件技術(shù),，提升未來無錫的軟件產(chǎn)業(yè)競爭力；積極培育和形成先進制造業(yè)軟件集聚區(qū),，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè),、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點,；優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù),、智能樓宇、數(shù)字物流等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件和服務(wù)平臺,，形成信息服務(wù)集聚區(qū),。



 （三）以工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計為突破,，提高制造業(yè)的國際競爭力,。



 以無錫（國家）工業(yè)設(shè)計園為龍頭和品牌，形成特色鮮明,、設(shè)施完善,、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集程度高、具有濃郁的工業(yè)設(shè)計科技與文化氛圍的國內(nèi)最大,、國際知名的工業(yè)設(shè)計集聚區(qū),。以工業(yè)設(shè)計為突破口，形成以輕工產(chǎn)品設(shè)計,、模具設(shè)計,、工業(yè)計算機應(yīng)用設(shè)計、精密零件設(shè)計,、服裝設(shè)計,、包裝設(shè)計等IC設(shè)計為內(nèi)容的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)格局，帶動制造業(yè)企業(yè)走向自主創(chuàng)新的發(fā)展道路,，促進長三角乃至更廣區(qū)域制造業(yè)水平和國際競爭力的提升,。逐步建立創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進和使用機制,，落實國家對創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,，為創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人力資源保障,。到2011年，全市工業(yè)設(shè)計業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到100億元,。全市工業(yè)設(shè)計企業(yè)達(dá)到500家，其中年收入上億元超過10家,；形成1000名設(shè)計師人才隊伍,，其中引進全國知名設(shè)計師15－20名，引進國際知名設(shè)計師5－10名,。



 1．打造特色園區(qū),，形成統(tǒng)一的區(qū)域品牌。整合要素,，形成合力,，擴大無錫工業(yè)設(shè)計區(qū)域品牌的影響力。重點發(fā)展無錫（國家）工業(yè)設(shè)計園,，完善相關(guān)的配套設(shè)施,，吸引海內(nèi)外工業(yè)設(shè)計研發(fā)機構(gòu)、設(shè)計企業(yè)入駐,；發(fā)揮江陰臨港新城江蘇文化創(chuàng)意園優(yōu)勢特色,，重點發(fā)展江陰金一文化產(chǎn)業(yè)園、中國（江陰）國際創(chuàng)意港等園區(qū)建設(shè),。



 2．引進工業(yè)設(shè)計人才,，建設(shè)人才培訓(xùn)基地。吸引國際知名設(shè)計師進駐,，設(shè)立設(shè)計室,，提升無錫工業(yè)設(shè)計的品牌；積極與國際工業(yè)設(shè)計界交流,，為培養(yǎng)無錫自己的工業(yè)設(shè)計大師構(gòu)建良好平臺,。



 3．打造公共服務(wù)平臺，提升工業(yè)設(shè)計效率,、水平,。政府、企業(yè),、高校,、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等多元投入,，共同參與,，建設(shè)面向社會、資源共享的工業(yè)設(shè)計技術(shù)平臺體系,。重點建設(shè)工業(yè)設(shè)計孵化平臺,、公共技術(shù)服務(wù)平臺,、人才教育培訓(xùn)平臺、科技中介服務(wù)平臺等5個平臺,；建設(shè)展示交易中心,、輔助設(shè)計中心、快速成型中心,、信息咨詢中心,、人才培訓(xùn)中心等5個中心；利用現(xiàn)代信息技術(shù),、工藝,，提升工業(yè)設(shè)計效率、水平,。



 （四）以自然風(fēng)光和豐富的歷史文化資源為依托,，發(fā)展文化旅游業(yè)。



 圍繞打造“最適宜旅游度假的休閑名城”,，堅持經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益兼顧的原則，進一步挖掘自然風(fēng)光資源和文化資源,，打造出一批精彩紛呈,、各具特色、優(yōu)勢互補,、相得益彰的特色旅游景點,，實現(xiàn)從一般觀光目的地到國內(nèi)外著名的、具有特色的創(chuàng)意旅游勝地的跨越,。通過科學(xué)論證,、規(guī)劃，統(tǒng)一布局,，以市場需求為依據(jù),，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展,。充分協(xié)調(diào)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,，保護自然景觀資源，提高環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益,，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,。從創(chuàng)新角度去重新審視旅游項目的開發(fā)，挖掘地域文化內(nèi)涵和資源優(yōu)勢,，突出創(chuàng)意,，形成特色，打造精品項目,，形成特色文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌,。到2011年,，全市特色文化游總收入達(dá)200億元左右。



 在旅游項目中挖掘文化內(nèi)涵,，開辟“吳文化之旅”特色旅游線路：以古運河街區(qū)“一核三廊三節(jié)點”的空間布局整體思路為基礎(chǔ),，打造沿運河景觀帶。圍繞靈山勝境,、大覺寺,，豐富環(huán)太湖旅游度假休閑內(nèi)容。重點培育1912酒吧休閑街,、湖濱路酒吧一條街、湖濱假日旅游休閑街區(qū),、新地假日廣場等一批休閑娛樂業(yè)集聚區(qū),，形成都市特色休閑街。重點扶持《超越神話》保利廣場演藝,、《靈山盛典》大型情景演出,、錫劇博物館旅游風(fēng)情娛樂劇《吳韻流芳》、《穿越運河三千年》大型歌舞劇,，培育重點文化旅游演藝項目,。以建設(shè)“七大文化博覽園”和佛教文化博覽園為契機，拓展江陰人文旅游休閑區(qū),、宜興陶都生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè),；以舉辦一年一度的“徐霞客旅游文化節(jié)”、“清名古運河國際旅游文化節(jié)”,、“陽山桃花節(jié)”等活動為推手,，以“園”帶動，以“節(jié)”推動文化旅游的跨區(qū)域發(fā)展,。



 （五）各產(chǎn)業(yè)門類協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進文化產(chǎn)業(yè)整體升級。



 1．現(xiàn)代傳媒業(yè),。主要是指依托現(xiàn)代高科技特別是信息,、數(shù)字技術(shù)的廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè),。依托無錫廣電集團和無錫日報報業(yè)集團等重點骨干企業(yè),，加大改革創(chuàng)新力度，堅持走多媒體,、跨媒體經(jīng)營之路,，推動紙質(zhì)媒體與廣播電視媒體合作、傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體融合,，進一步做大做強現(xiàn)代傳媒業(yè),，大力發(fā)展數(shù)字電視,、手機電視、網(wǎng)絡(luò)電視,、電子商務(wù)等新型文化業(yè)態(tài),。以新媒體產(chǎn)業(yè)為龍頭，做強優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè),，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈,。通過優(yōu)化整合資源，強化內(nèi)部管理,，加大投入,，提高科技含量，做大做強無錫廣電集團和無錫日報報業(yè)集團,。建立創(chuàng)新經(jīng)營管理機制,、運用高新技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字電視,、移動電視,、手機電視、手機報紙,、網(wǎng)絡(luò)電視,、電子商務(wù)等新型文化業(yè)態(tài)，推進新型文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,。盡快推進建設(shè)無錫廣電傳媒中心工程,，打造面向社會開放，高度信息化,、智能化,，具有區(qū)域影響力的新型傳媒、創(chuàng)意,、文化活動中心,。加快推進建設(shè)無錫影視文化交流中心，打造集數(shù)字電視展播,、信息發(fā)布展示和商務(wù)會展,、娛樂休閑于一體的影視文化交流中心。



 2．影視出版業(yè),。充分發(fā)揮無錫廣電集團和無錫日報報業(yè)集團作為文化產(chǎn)業(yè)主投資平臺的作用,，加快發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字出版業(yè)。提升電視劇,、非新聞類電視節(jié)目的生產(chǎn)能力,，積極打造影視文化的產(chǎn)業(yè)鏈;面向市場，改革創(chuàng)新影視精品生產(chǎn)保障體系,，充分利用無錫文化資源,，創(chuàng)作高品質(zhì)的知名影視精品,；放寬市場準(zhǔn)入，在國家政策范圍內(nèi)鼓勵國內(nèi)外各類資本廣泛參與影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高影視產(chǎn)業(yè)的社會化程度,；扶持重點影視制作機構(gòu)，運用聯(lián)合,、重組,、兼并、上市等方式,，重點培育出在全國競爭優(yōu)勢較強,、品牌效應(yīng)顯著和實力較強的大型影視企業(yè)集團；做大做強央視無錫影視基地,，圍繞影視基地,，培育影視產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)專業(yè)化,、集約化和規(guī)模化發(fā)展,。進一步發(fā)展印刷復(fù)制業(yè),、出版發(fā)行業(yè)，積極推動電子音像,、版權(quán)交易,、網(wǎng)絡(luò)出版的發(fā)展，建成出版印刷和光存儲基地和出版物流動基地,。



 3．藝術(shù)品產(chǎn)業(yè),。要以藝術(shù)品創(chuàng)作者為中心，整合經(jīng)紀(jì)人,、畫廊,、美術(shù)館、基金,、拍賣行等要素,，形成藝術(shù)品“產(chǎn)業(yè)鏈”，發(fā)展經(jīng)紀(jì),、拍賣市場,，包裝大師級人才，推進名牌戰(zhàn)略,。整合營銷,，發(fā)展中介機構(gòu)，增加無錫傳統(tǒng)工藝品在國內(nèi)外市場上的知名度,，打造名人,、名品,、名企、名市,。堅決打擊制假售假行為,，公開評審、推介和保障有信譽的藝術(shù)品經(jīng)營單位,，形成規(guī)范的藝術(shù)品交易市場,。到2011年，建成中國陶瓷城,、中國紫砂城等交易市場,；傳統(tǒng)工藝品直接銷售收入約35億元；培養(yǎng)高級工藝美術(shù)師20名,、工藝美術(shù)大師10名,、民間工藝大師20名。



 4．演藝培訓(xùn)業(yè),。深化藝術(shù)表演團體的體制改革,，進一步開放演出市場，整合市內(nèi)藝術(shù)表演團體資源,，鼓勵社會資本投資節(jié)目創(chuàng)作策劃和舉辦演出活動,，大力扶持無錫歌舞劇院、無錫演藝公司,、無錫大劇院,、無錫民樂博覽館等的發(fā)展，積極培育演藝經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)紀(jì)人,。培育一批專業(yè)化,、社會化的藝術(shù)教育機構(gòu)。積極推進社會力量辦學(xué)及公辦民助等形式發(fā)展藝術(shù)教育,，大力發(fā)展中等職業(yè)藝術(shù)教育培訓(xùn)和成人藝術(shù)教育培訓(xùn),，培養(yǎng)和開拓文化藝術(shù)市場。



 5．會展廣告業(yè),。結(jié)合本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，引進和打造品牌會展項目做大做優(yōu)吳文化節(jié)、徐霞客國際旅游節(jié),、太湖博覽會等會展節(jié)慶活動,。初步形成了創(chuàng)意策劃、場館管理,、會展傳播,、招商代理、廣告代理、布展設(shè)計,、設(shè)備租賃等相配套的“產(chǎn)業(yè)鏈”,，借助我市建設(shè)國際會展中心的契機，進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢,，著力提升無錫會展業(yè)的文化內(nèi)涵,，打造一批以無錫地域文化為內(nèi)涵、特色產(chǎn)業(yè)為依托的國際性和全國性會展品牌,，加快發(fā)展會展廣告業(yè),。



 （六）加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，為推動產(chǎn)業(yè)升級提供潤滑劑



 進一步抓住區(qū)位優(yōu)勢,，發(fā)揮政府對金融發(fā)展的引導(dǎo)作用,，吸引金融機構(gòu)向特定空間聚集，加大金融市場的開放,，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,，將我市打造成為金融機構(gòu)的空間聚集中心和金融市場中心。一是建造區(qū)域銀行業(yè)務(wù)區(qū),。要爭取成為國有商業(yè),、銀行區(qū)域分行，區(qū)域性商業(yè)銀行總,、分行和外資金融機構(gòu)的集聚地的構(gòu)建,，建立覆蓋全省和華東更大區(qū)域的項目貸款和銀團貸款服務(wù)網(wǎng)，培育和引進銀團服務(wù)公司,，從事大型項目融資的策劃、評估工作,。二是推進非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展,。著力解決中小企業(yè)融資難問題，深化非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展,，推進金融租賃公司,、信托公司、私募基金公司及風(fēng)險投資公司等多種新型金融機構(gòu)在我市的發(fā)展,，并形成以投融資為主要內(nèi)容的綜合型的區(qū)域性金融資本聚散中心,，輻射周邊縣域，發(fā)揮金融活動的交易,、調(diào)控中心以及金融信息中心和中介服務(wù)中心的功能,。三是發(fā)展新興金融業(yè)務(wù)。積極引進國內(nèi)外金融機構(gòu),，吸引外資銀行設(shè)立分支機構(gòu),，探索建立中外合資銀行、保險,、證券公司,，聯(lián)手發(fā)展投資公司,，對重大建設(shè)項目實施信托融資，實施股份融資,，發(fā)行企業(yè)債券融資,，形成多元化的投融資體系。



 五,、保障措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。為確保文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對無錫經(jīng)濟作出持續(xù)的貢獻，加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗,，由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由相關(guān)職能部門參加,，成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進委員會,，同時吸收來自動漫、廣告及媒體,、出版,、軟件、工業(yè)設(shè)計,、影視等行業(yè)的企業(yè)界人士,。下設(shè)推進辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌及推行各項措施,，制定并實施推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的工作計劃,。



 （二）加強區(qū)域聯(lián)動。各地區(qū)要建立文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心,，創(chuàng)新工作體制,，形成推進合力。各區(qū)成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心,，將文化創(chuàng)意相關(guān)的產(chǎn)業(yè)職能剝離開來,，和事業(yè)管理職能分設(shè)，創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理體制,，使工作范圍和職責(zé)更明確,，中心的職能是落實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進辦公室的各項工作任務(wù)，強化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化工作機制的形成,，從而在全市范圍進一步促進形成更加有利于文化產(chǎn)業(yè)管理機制的體系,。通過深化改革，創(chuàng)新體制,，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力,、企業(yè)主體力、市場配置力“三力合一”的作用。通過落實機構(gòu),，編制規(guī)劃,，制訂政策，切實解決發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“有人,、有錢,、有章”的問題，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力,；通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵社會力量參與文化創(chuàng)意園區(qū)和企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,。



 （三）加強行業(yè)管理,。由同業(yè)經(jīng)濟組織、相關(guān)單位和從業(yè)人員等組成無錫市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會,，協(xié)調(diào)政府,、企業(yè)和市場等多元利益主體關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)職能：加強產(chǎn)業(yè)合作和行業(yè)自律,，充分發(fā)揮企業(yè)主體力的作用,；通過推進區(qū)域市場化進程，加快形成競爭機制,，引導(dǎo)人才,、資金等要素資源自由流動，促進文化創(chuàng)意企業(yè)做大做強,，充分發(fā)揮市場配置力的作用,。



 （四）加快人才建設(shè)。在現(xiàn)有的市人才專項資金中加強對文化創(chuàng)意型人才的培養(yǎng),、交流,、引進、使用和獎勵,。支持專業(yè)院校、教育培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)加強文化創(chuàng)意人才教育培訓(xùn)力度,。重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)與引進,，加強與海外高校、研究機構(gòu)和企業(yè)的交流與合作,，著力引進一批國內(nèi)外文化創(chuàng)意類優(yōu)秀人才和創(chuàng)業(yè)團隊,，對引進的非本市戶籍的高層次文化創(chuàng)意人才，給予調(diào)動,、落戶,、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。將高層次文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才作為我市有突出貢獻人才專項用房配售的重點對象之一，緩解人才住房困難問題,。實施文化創(chuàng)意人才發(fā)現(xiàn)計劃,，啟動“文化創(chuàng)意人才梯隊工程”，支持文化創(chuàng)意人才創(chuàng)業(yè),，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，發(fā)現(xiàn)和培育一批新的創(chuàng)意人才、團隊,，推出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型,。



 （五）打造戰(zhàn)略品牌。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打響“無錫創(chuàng)意”整體品牌,，使之成為打造“文化名城”城市品牌的重要依托。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，以動漫游戲業(yè),、工業(yè)設(shè)計、軟件業(yè),、影視產(chǎn)業(yè)等為突破口,，加大對原創(chuàng)作品的扶持力度，著力推出一批精品,，發(fā)揮品牌的引領(lǐng)與示范效應(yīng),。加大扶優(yōu)扶強力度，培育一批知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),，著力打造具有全國影響力的“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”,。定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名品牌、商標(biāo)名錄,。加強品牌的宣傳和推廣工作,，實施品牌拓展計劃，鼓勵與支持有實力的企業(yè)與項目實施“走出去”戰(zhàn)略,，依托知名品牌,，輸出文化產(chǎn)品，拓展國際市場,。



 （六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實加強文化創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作,。健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)體系,，制定《無錫市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進條例》等地方法規(guī)，搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)交易平臺,。鼓勵和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)的發(fā)展,。加大執(zhí)法力度,，堅決打擊侵犯著作權(quán)、專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)等非法行為,，對侵權(quán)行為舉報人給予獎勵。