• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕087號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市衛(wèi)生局關(guān)于做好疫苗流通和預(yù)防接種工作意見(jiàn)的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市衛(wèi)生局關(guān)于做好疫苗流通和預(yù)防接種工作意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2005〕087號(hào))





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市衛(wèi)生局《關(guān)于做好疫苗流通和預(yù)防接種工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二○○五年九月二十六日





 關(guān)于做好疫苗流通和預(yù)防接種工作的意見(jiàn)



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第434號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》),，進(jìn)一步做好我市疫苗流通和預(yù)防接種工作,，有效地預(yù)防、控制傳染病，保障人民群眾身體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定,，現(xiàn)就做好疫苗流通和預(yù)防接種工作提出如下意見(jiàn)：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高認(rèn)識(shí)



 預(yù)防接種是具有公共性,、公益性、公平性的最基本的公共衛(wèi)生服務(wù),，是控制疾病特別是傳染病流行的有效手段,，是政府職能在公共衛(wèi)生領(lǐng)域最具體、最直接的體現(xiàn),。各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防接種工作的重要性,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)防接種工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順預(yù)防接種工作的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,，把預(yù)防接種工作作為一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù),，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓緊抓好。



 二,、明確職責(zé),，落實(shí)任務(wù)



 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防接種工作，要將預(yù)防接種工作納入重要工作日程,，對(duì)預(yù)防接種工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障,，確保國(guó)家和我市免疫規(guī)劃的實(shí)施，接種率達(dá)到免疫規(guī)劃的要求,。



 市衛(wèi)生局根據(jù)我市傳染病流行情況,、人群免疫狀況等因素,，制定我市免疫規(guī)劃,，負(fù)責(zé)全市預(yù)防接種的監(jiān)督管理工作。各區(qū)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種的監(jiān)督管理工作,。



 市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市疫苗質(zhì)量和流通的監(jiān)督管理工作,。



 各級(jí)教育部門要積極配合衛(wèi)生行政主管部門，做好預(yù)防接種工作,，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)預(yù)防接種有關(guān)工作的開展進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 市物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)公民自費(fèi)且自愿受種疫苗、接種單位應(yīng)收取的費(fèi)用核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)要積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位開展預(yù)防接種宣傳、教育工作,，協(xié)助組織居民,、村民受種第一類疫苗，并定期向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位通報(bào)轄區(qū)流動(dòng)兒童情況。



 三,、落實(shí)經(jīng)費(fèi),，提供保障



 按照《條例》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)國(guó)家免疫規(guī)劃及我市實(shí)際,，我市由政府免費(fèi)向公民提供,、公民應(yīng)當(dāng)依照政府規(guī)定受種的第一類疫苗包括：脊髓灰質(zhì)炎疫苗、卡介苗,、麻疹疫苗,、百白破疫苗、乙肝疫苗,、流腦疫苗,、乙腦疫苗。



 市財(cái)政承擔(dān)第一類疫苗的購(gòu)買,、運(yùn)輸費(fèi),；冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用,；對(duì)因接種第一類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)受種者的補(bǔ)償費(fèi)用,。



 區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)第一類疫苗預(yù)防接種所需的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，即每針次4元,，每劑次1元,，其中包括耗材費(fèi)、兒童預(yù)防接種證成本費(fèi),、接種服務(wù)補(bǔ)貼費(fèi),、監(jiān)測(cè)費(fèi)、宣傳費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi),、流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)等,。



 四,、組織和實(shí)施



 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定我市預(yù)防接種方案和預(yù)防接種場(chǎng)所的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。



 區(qū)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指定本行政區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下稱接種單位)承擔(dān)預(yù)防接種工作,，明確其責(zé)任區(qū)域,，并負(fù)責(zé)組織接種單位和從事預(yù)防接種服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員定期開展預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格的發(fā)放《預(yù)防接種培訓(xùn)合格證》,，有效期為3年,。



 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)預(yù)防接種實(shí)施方案和疫苗的需求計(jì)劃,，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防接種的實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo),；相關(guān)疫苗的運(yùn)輸,、貯存和分發(fā)；預(yù)防接種工作情況的監(jiān)測(cè),、流行病學(xué)調(diào)查,、評(píng)價(jià)和管理；冷鏈系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)管理,；向有健康需求的個(gè)體提供非免疫規(guī)劃疫苗的接種咨詢和服務(wù),；對(duì)預(yù)防接種工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和職業(yè)道德教育,；開展預(yù)防接種工作的健康教育和宣傳,；預(yù)防接種反應(yīng)的應(yīng)急處置；完成其他預(yù)防接種相關(guān)工作,。



 接種單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我市預(yù)防接種的有關(guān)規(guī)定,、技術(shù)規(guī)范開展預(yù)防接種工作，接受區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并根據(jù)接種工作需要,，制定疫苗的需求計(jì)劃，向衛(wèi)生行政主管部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,；建立健全人群預(yù)防接種卡,、證檔案；按規(guī)定向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)送預(yù)防接種統(tǒng)計(jì)資料,；領(lǐng)取和保管疫苗,；開展預(yù)防接種工作社區(qū)健康教育；向非計(jì)劃免疫接種對(duì)象提供其他預(yù)防接種咨詢與服務(wù),；完成其他預(yù)防接種相關(guān)工作,。



 從事預(yù)防接種服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定及疫苗的免疫程序,、使用原則和技術(shù)規(guī)程,，提供預(yù)防接種服務(wù)。在接種前,，必須嚴(yán)格核對(duì)接種的預(yù)防性生物制品品種,，檢查外觀質(zhì)量。凡過(guò)期,、變色、污染,、發(fā)霉,、有搖不散的凝塊或異物、無(wú)標(biāo)簽和標(biāo)簽不清,、安瓿有裂紋或凍結(jié)的液體疫苗,，一律不得使用,。在同時(shí)使用幾種疫苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)將不同疫苗的接種對(duì)象按疫苗分組進(jìn)行接種,，也可以在接種場(chǎng)所設(shè)置不同疫苗的接種標(biāo)記進(jìn)行接種,，避免錯(cuò)種、重種和漏種,。任何單位和個(gè)人不得擅自增加或減少免疫規(guī)劃確定的疫苗種類,。預(yù)防接種時(shí)必須實(shí)施無(wú)菌操作和安全注射，做到“一人一針一管”,；推行使用自毀式注射器,。



 實(shí)行兒童預(yù)防接種證制度。預(yù)防接種證工作實(shí)行居住地管理原則,。接種單位在實(shí)施接種前應(yīng)當(dāng)免費(fèi)建立或者查驗(yàn)預(yù)防接種證,，并按規(guī)定做好記錄。預(yù)防接種證的格式和內(nèi)容由市衛(wèi)生局統(tǒng)一制定,。兒童入托,、入學(xué)時(shí)，托幼機(jī)構(gòu),、學(xué)校應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防接種證,，并將預(yù)防接種證交由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)兒童預(yù)防接種工作的接種單位統(tǒng)一管理。發(fā)現(xiàn)未按照國(guó)家免疫規(guī)劃接種的兒童,，要及時(shí)報(bào)告,，并配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者接種單位督促其監(jiān)護(hù)人在兒童入托、入學(xué)后及時(shí)到接種單位補(bǔ)種,。



 根據(jù)傳染病監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息,，為了預(yù)防、控制傳染病的暴發(fā),、流行,，需要在區(qū)縣部分地區(qū)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，由區(qū)縣衛(wèi)生局報(bào)經(jīng)區(qū)縣人民政府決定,，并向市衛(wèi)生局備案,；需要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，由市衛(wèi)生局報(bào)經(jīng)市人民政府決定,，向衛(wèi)生部備案,。任何單位或者個(gè)人不得擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種。



 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位及其醫(yī)療衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng),、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)或者接到相關(guān)報(bào)告的,，應(yīng)當(dāng)依照預(yù)防接種工作規(guī)范及時(shí)處理；同時(shí),，在6小時(shí)內(nèi),，通過(guò)電話,、傳真等方式報(bào)告所在地的區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門和藥品監(jiān)督管理部門，接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門和藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理,。



 發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種后引起的死亡病例,、群體性反應(yīng)或引起公眾高度關(guān)注的事件時(shí)，區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位及其醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門和藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告,，接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門和藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查核實(shí)和處理,，并在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局和市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。如屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，應(yīng)同時(shí)按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(國(guó)務(wù)院令第376號(hào))的要求報(bào)告和處理,。



 預(yù)防接種異常反應(yīng)具體補(bǔ)償辦法由市衛(wèi)生局會(huì)同市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門另行制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 受種者或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與預(yù)防接種服務(wù)機(jī)構(gòu)配合協(xié)作，共同做好疑似異常反應(yīng)的處理工作,。



 天津市衛(wèi)生局

 二○○五年九月七日