• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔紀(jì)發(fā)[2003]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-28
• 【生效日期】2003-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

中共貴州省紀(jì)律,、貴州省監(jiān)察廳關(guān)于危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定

中共貴州省紀(jì)律、貴州省監(jiān)察廳關(guān)于危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定

(黔紀(jì)發(fā)[2003]5號(hào) 2003年8月28日)






第一條 為了營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展,，根據(jù)《
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》,、《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《
國家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì),、政紀(jì)，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本暫行規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)中國共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、共產(chǎn)黨員,，各級(jí)國家行政機(jī)關(guān),、國家公務(wù)員以及由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。



 本省各級(jí)人大機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,，國有事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)及其工作人員,，以及雖未列入國家機(jī)關(guān)編制但在國家機(jī)關(guān)保從事公務(wù)的工作人員,，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第三條 本規(guī)定所稱危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為,，是指違反國家法律,、法規(guī)、以及黨中央,、國務(wù)院和中共貴州省委,、省人民政府關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境,、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及其他有關(guān)政策和規(guī)定，在公務(wù)活動(dòng)中,，不依法行政,、不正確履行其職責(zé)，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守、辦事推諉,、效率低下,，搞地方保護(hù)主義、謀取部門利益等各種干擾,、限制和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為,。




第四條 違反中央和省關(guān)于改革開放和招商引資政策,、規(guī)定，有下列行為之一者,，情節(jié)較重的,，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤消黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：



 （一）繼續(xù)或者變相使用已失效的有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章或者國家和省已宣布廢止的經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)范性文件,，或者法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中已宣布刪除或者已修改的條款但仍繼續(xù)使用原條款,，造成不良后果的,；



 （二）對(duì)國家和省關(guān)于改善投資環(huán)境招商引資的決策和規(guī)定、政策,、文件不執(zhí)行,、變相不執(zhí)行、借故不落實(shí),，或者抵制和反對(duì)的,；



 （三）擅自出臺(tái)或者越權(quán)制定與國家法律、法規(guī)以及國家和省的政策,、規(guī)定相違背的招商引資政策,，設(shè)置投資壁壘、障礙,，嚴(yán)重?fù)p害投資者利益的,；



 （四）行政機(jī)關(guān)發(fā)布的有關(guān)決定、命令等規(guī)范性文件,，或者制定行政措施不按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者備案管理,，造成嚴(yán)重后果的。




第五條 違反行政許可法律,、法規(guī)以及中央和省關(guān)于行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定,，在有關(guān)的公務(wù)活動(dòng)中，有下列行為之一,，情節(jié)較重的,，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分,。



 （一）繼續(xù)執(zhí)行或者變相執(zhí)行已取消的行政審批項(xiàng)目的,；



 （二）擅自或者越權(quán)設(shè)定行政許可事項(xiàng)的；



 （三）不按規(guī)定公示法定行政許可的事項(xiàng),、依據(jù),、條件、數(shù)量,、程序,、期限、需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書范文本以及是否收費(fèi)等,，造成嚴(yán)重不良影響或者后果的,；



 （四）對(duì)符合法定條件的審批申請(qǐng)，無正當(dāng)理由拒不辦理或者不按規(guī)定程序和期限辦理的,；



 （五）對(duì)法定的收費(fèi)并需提供服務(wù)的事項(xiàng),，只收費(fèi)而不提供服務(wù)或者只提供部分服務(wù)，或者借機(jī)強(qiáng)行推銷物品,、強(qiáng)行訂閱報(bào)刊書籍,、搭車收費(fèi)的；



 （六）無法定依據(jù)強(qiáng)制申請(qǐng)人,、被許可人接收行政許可決定前后的有償培訓(xùn),，或者以及其他各種非法定名目強(qiáng)行向申請(qǐng)人、被許可人提供有償服務(wù)的,；



 有以上第（一）,、（二）、（六）項(xiàng)行為,，情節(jié)特別嚴(yán)重的,，從重處分。



 辦理行政許可,、實(shí)施監(jiān)督檢查,，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十一條處理,，并給予相應(yīng)的行政處分,。




第六條 違反中央和省關(guān)于糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、實(shí)行政務(wù)公開,、提高辦事效率的有關(guān)規(guī)定,，在有關(guān)的公務(wù)活動(dòng)中，有下列行為之一,，情節(jié)較重的,，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告,，行政記大過處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),，行政降級(jí)處分：



 （一）不按照中央和省關(guān)于政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)予公開的事項(xiàng)不公開,，或者搞假公開,，造成不良社會(huì)社會(huì)影響的；



 （二）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政許可,、賦予,、證明、給付,、裁決,、救濟(jì)、保護(hù)等事項(xiàng)不受理,、不作為,，或者借故不告之、拖延,、不安規(guī)定限期辦理,，或者人為設(shè)置障礙，歧視,、誤導(dǎo),、刁難服務(wù)對(duì)象，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,；



 （三）對(duì)其他單位有法定依據(jù)提請(qǐng)支持,、配合、協(xié)助的有關(guān)事項(xiàng)不支持,、不配合,、不協(xié)助互相推諉、扯皮,，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,；



 （四）對(duì)外來投資者投訴處理機(jī)構(gòu)、非公有制經(jīng)濟(jì)投訴機(jī)構(gòu)提出的調(diào)查處理建議,，無正當(dāng)理由拒不采納,，或者變相抵制和反對(duì)，借故不予落實(shí)的,。



 接受服務(wù)對(duì)象的禮品饋贈(zèng),，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公的，根據(jù)數(shù)額和情節(jié),，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十七條處理,，并給予相應(yīng)的政紀(jì)處分,。




第七條 違反中央和省關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖和部門分割的規(guī)定，在有關(guān)的公務(wù)活動(dòng)中,，有下列行為之一,，情節(jié)較重的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告,，行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看,，行政降級(jí)或者撤職處分：



 （一）未經(jīng)法定批準(zhǔn)或者違反規(guī)定的道路、車站,、港口,、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出的,；



 （二）對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目,，規(guī)定歧視性價(jià)格，或者實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以及對(duì)外地企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本地投資、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)所需的產(chǎn)品或者服務(wù)規(guī)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目或者歧視性價(jià)格的,；



 （三）通過設(shè)定歧視性資信登記、資質(zhì)要求,、年檢（審）條件,、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法公示信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依法參加本地的招投標(biāo)活動(dòng)的,；



 （四）以采取同本地企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，以及對(duì)其在本地的投資或者分支機(jī)構(gòu)衽歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益的,。




第八條 違反中央和省關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定,，在有關(guān)的公務(wù)活動(dòng)中，有下列行為之一的,，情節(jié)較重的,，給予直接主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看,，行政降級(jí)或者撤職處分。



 （一）對(duì)管轄范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù),、規(guī)范不力或者不作為,，致使當(dāng)?shù)氐慕ㄖ⑨t(yī)藥,、流通,、金融、中介,、旅游,、運(yùn)輸、文化等市場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂,，或者存在嚴(yán)重隱患,，導(dǎo)致發(fā)生惡性影響事件的；



 （二）對(duì)搞假冒偽劣,、偷稅騙稅,、買稅賣稅、欺詐,、騙匯,、走私等各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為不制止，不查處,，或者與有以上違紀(jì)違法行為的單位,、人員相互勾結(jié)。包庇,、縱容其違法違紀(jì)行為或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的,；



 （三）行政執(zhí)法部門對(duì)在維護(hù)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索不及時(shí)向有關(guān)職能部門通報(bào),、移交,，以罰代管、以罰代刑的,；



 （四）地方政府和職能部門不支持,、不配合金融管理部門制止、查處,、打擊各種金融違法違規(guī)行為,，甚至組織、參與,、支持金融違法違規(guī)活動(dòng)的,；



 （五）地方政府和職能部門及其工作人員違反法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，干預(yù)金融工作,，或者擔(dān)保貸款,、違規(guī)獲取貸款，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,；



 （六）在國有土地使用權(quán)出讓,、國家礦產(chǎn)采礦權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,、政府投資的重大項(xiàng)目和工程建設(shè),、技術(shù)交易、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及政府采購等事務(wù)中,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)或者招標(biāo)拍賣而未進(jìn)行招標(biāo),、招標(biāo)拍賣的，或者未按規(guī)定的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式進(jìn)行的,，或者招標(biāo)有虛假招標(biāo)、串標(biāo),、泄露標(biāo)底等行為,；



 （七）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、壟斷性企業(yè)和公用企業(yè)采取采取行政命令或者假借行政命令,、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)制有償服務(wù),、強(qiáng)攬業(yè)務(wù),、加價(jià)壓價(jià)、搭配搭售等方式,，搞壟斷經(jīng)營(yíng),，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,。




第九條 違反中央和省關(guān)于發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介組織機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,，在有關(guān)的公務(wù)活動(dòng)中，有下列行為之一,，情節(jié)較重的,，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)，行政降級(jí)處分：



 （一）拒不與所辦中介機(jī)構(gòu)脫鉤,，或者搞明脫暗不脫,，在所辦中介機(jī)構(gòu)入股分紅，或者把應(yīng)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托的管理的中介機(jī)構(gòu),，搞有償服務(wù),，從中獲獲取取利益的,；



 （二）違反規(guī)定向中介機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)，或者巧立名目變相向中介機(jī)構(gòu)收取,、攤派費(fèi)用的,；



 （三）在辦理行政許可、登記,、認(rèn)證,、年檢、年審,、裁決等事項(xiàng)時(shí),，不按規(guī)定強(qiáng)行要求接受中介服務(wù)，或者強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu)的,；



 （四）黨的機(jī)關(guān),、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的在職干部,，違反規(guī)定從事有償中介活動(dòng),，或者縣（處）級(jí)以上的黨的機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)在職干部違反在中介機(jī)構(gòu)中兼職（包括榮譽(yù)職務(wù)）或者兼職取酬,，拒不改正的,；



 （五）授意、指使或者強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假證明的,；



 （六）對(duì)管轄范圍的行業(yè),，協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管，以致發(fā)生中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)操作,、弄虛作假,、越標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等，造成嚴(yán)重不良影響或者后果的,。




第十條 違反中央和省關(guān)于減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)以及亂收費(fèi)亂攤派的有關(guān)規(guī)定,，在有關(guān)公務(wù)活動(dòng)中，有下列行為之一的,，情節(jié)較重的,，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：



 （一）違背企業(yè)事業(yè)單位意愿,，以廣告,、認(rèn)購、定購、有償新聞及其他任何形式直接或者變相向企業(yè),、事業(yè)單位收費(fèi),，或者違反規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)事業(yè)單位參加各種評(píng)比、研討,、考核,、培訓(xùn)等活動(dòng)以各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、研究會(huì)的,；



 （二）向企業(yè)、事業(yè)單位攤派,，或者索要贊助費(fèi),，向企業(yè)事業(yè)單位強(qiáng)買、強(qiáng)賣產(chǎn)業(yè)和提供有償服務(wù)的,；



 （三）將法定的無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù),，向企業(yè)事業(yè)單位收取咨詢、信息,、檢測(cè),、樣品檢驗(yàn)、評(píng)審等各種費(fèi)用的,；



 （四）對(duì)法定的減、緩,、免收費(fèi),、稅收以及出口退稅等優(yōu)惠政策不落實(shí)，提出附加條件或者要求給予好處才落實(shí)的,；



 （五）以各種名義長(zhǎng)期無償占用或者變相占用企業(yè),、事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、物品的,；



 （六）違反國家關(guān)于控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查有關(guān)規(guī)定的,。



 利用職務(wù)或者工作上的便利，將本人或者親屬應(yīng)當(dāng)支付出的費(fèi)用,，要求企業(yè),、事業(yè)單位報(bào)銷的。依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十九條處理,，并給予相應(yīng)原政紀(jì)處分,。




第十一條 違反中央和省關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為的有關(guān)規(guī)定，在關(guān)公務(wù)活動(dòng)中,，有下列行為之一,，情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：



 （一）沒有法定行政處罰依據(jù)或者沒有出示法定行政處罰依據(jù),，隨意實(shí)施行政處罰的,；



 （二）擅自改變行政處罰種類、幅度和方式,，或者違反法定程序和越權(quán)實(shí)施行政處罰的,；



 （三）在委托執(zhí)法過程中，對(duì)受委托者執(zhí)法行為疏于管理,，長(zhǎng)期失察,，或者指使、縱容,、暗示受委托執(zhí)法者濫施處罰權(quán),，或者違法與受委托者訂立利益分配協(xié)定的；



 （四）違法實(shí)施行政檢查或者強(qiáng)制執(zhí)行措施,，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害,、給法人或者其他組織造成損失的。



 執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利,，索取或者收受他人財(cái)物,，或者將依法收繳的款物據(jù)為已有的，根據(jù)其數(shù)額和情節(jié),，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十一條處理,，并根據(jù)給黨紀(jì)處分的檔次給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。




第十二條 違反國家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰設(shè)實(shí)行收支兩條線管理的規(guī)定,，依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分,，并按所給行政處分的檔次給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。




第十三條 有危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為,，情節(jié)較輕,，但群眾反映強(qiáng)烈或者投訴較多，造成一定社會(huì)影響的,，可由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人給予組織處理,。




第十四條 各地區(qū)、各部門,、各單位有危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為,，并造成嚴(yán)重影響的，除按規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任外,，不應(yīng)按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第十二條,，追究該地區(qū),、部門、單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。




第十五條 第十三條,、第十四條中關(guān)于組織處理的決定可由有黨員及干部管理權(quán)的機(jī)關(guān)或者單位直接作出；也可由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織,、人事部門或者主管單位提出建議，送請(qǐng)有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)決定,。組織處理決定一般應(yīng)在收到處理建議30日內(nèi)作出,。




第十六條 對(duì)危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為不報(bào)告、不糾正,、不查處,，或者不按規(guī)定實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)處分的，應(yīng)追究所在地區(qū),、部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看,，行政降級(jí)或者撤職處分,。




第十七條 危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理,。



 危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法追究賠償責(zé)任。



 對(duì)危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為所獲的各種經(jīng)濟(jì)或者非經(jīng)濟(jì)利益,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定，予以收繳,、退還或者糾正,。




第十八條 本辦法由中共貴州省紀(jì)律檢察委員會(huì),、貴州省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋,。




第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。