北京市人民政府辦公廳關于南水北調中線工程北京段輸水干線“4?14”生產(chǎn)安全事故調查處理情況的通報

北京市人民政府辦公廳關于南水北調中線工程北京段輸水干線“4?14”生產(chǎn)安全事故調查處理情況的通報

(京政辦發(fā)[2007]40號)





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局，各市屬機構：

 2007年4月14日13時40分左右,，在位于房山區(qū)長溝鎮(zhèn)北甘池村的南水北調中線工程北京段輸水干線西甘池隧洞爆破工程施工中,，發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成2人死亡,。這起事故是爆破員在未清場情況下違規(guī)啟動爆破器進行爆破造成的,，導致尚未撤出的2名作業(yè)人員死亡，后果嚴重,。經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將事故調查處理情況通報如下：

 經(jīng)查，北京中大爆破技術工程公司于2006年3月與北京創(chuàng)興爆破工程有限公司簽訂聯(lián)營協(xié)議,，共同承擔西甘池隧洞爆破工程,。但該工程作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，未按《爆破安全規(guī)程》要求做到爆破作業(yè)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮,，未劃定爆破安全警戒區(qū),，未明確安全警戒人員，加之爆破員違章作業(yè),，導致事故發(fā)生,。工程監(jiān)理單位河南華北水電工程監(jiān)理中心對爆破單位違章操作行為未及時制止和督促整改。工程總承包單位北京通成達水務建設有限公司對分包單位安全管理混亂,、違章作業(yè)行為監(jiān)管不到位,。這是一起因違章作業(yè)而造成的生產(chǎn)安全責任事故。

 為吸取教訓,，決定對北京中大爆破技術工程公司,、北京創(chuàng)興爆破工程有限公司、河南華北水電工程監(jiān)理中心、北京通成達水務建設有限公司通報批評,。市政府有關部門對事故責任單位和責任人員已依法進行了處理,。為有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就進一步加強本市建設工程安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

 一,、各級政府及有關部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,。按照《北京市人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動文件的通知》（京政辦發(fā)〔2007〕34號）精神，研究制定工作方案,，組織,、指導和督促重點行業(yè)和領域生產(chǎn)經(jīng)營單位認真開展專項行動，全面排查各類安全隱患,，并迅速采取有效措施整改消除,。

 二、切實加強監(jiān)管,，進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要切實加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管，特別是承擔行政許可職責的部門在嚴把市場準入關的同時,，要加強許可后的日常監(jiān)督檢查,，對不符合安全生產(chǎn)條件，不認真履行安全生產(chǎn)管理責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要依法嚴肅處理,。

 三、加大對建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管力度,。對建設工程負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要進一步加強日常監(jiān)督檢查,，督促建筑施工單位落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準,、規(guī)范,，狠抓施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,，層層落實安全生產(chǎn)責任制,。開展對從業(yè)人員,，特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓教育,，嚴格落實各項安全工作制度和安全操作規(guī)程,，切實加強施工安全的動態(tài)管理和過程控制,，認真執(zhí)行施工安全標準和規(guī)范,，堅決杜絕“三違”行為,。總承包單位要嚴格審查工程分包單位及勞務隊伍的資格條件并加強安全生產(chǎn)管理,，工程監(jiān)理單位要認真落實對施工重點部位和關鍵點的旁站監(jiān)理制度,，切實負起監(jiān)理責任。

 四,、認真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定,，嚴格執(zhí)行責任追究制度,。按照“四不放過”的原則，依法查處每一起生產(chǎn)安全事故,，嚴肅處理責任單位和人員,。同時，與各類新聞媒體密切協(xié)作,，及時向社會公布安全生產(chǎn)違法行為及有關懲處信息,，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和警示作用。

 附件：南水北調中線工程北京段輸水干線“4?14”生產(chǎn)安全事故調查處理報告



 二

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