• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2009〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-13
• 【生效日期】2009-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市黨政機(jī)關(guān)干部下基層幫企業(yè)保增長(zhǎng)工作方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市黨政機(jī)關(guān)干部下基層幫企業(yè)保增長(zhǎng)工作方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕1號(hào))





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委（工委）：



 經(jīng)市委、市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市黨政機(jī)關(guān)干部下基層幫企業(yè)保增長(zhǎng)工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2009年1月13日



 哈爾濱市黨政機(jī)關(guān)干部下基層幫企業(yè)保增長(zhǎng)工作方案



 按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求,，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，特制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，組織動(dòng)員全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)組成下基層幫企業(yè)保增長(zhǎng)工作推動(dòng)組,，深入基層,，全方位、多層面幫助全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題,，全力推動(dòng)工業(yè)加快發(fā)展保增長(zhǎng),。



 二、工作目標(biāo)



 2009年工業(yè)保增長(zhǎng)的主要目標(biāo)是：全市工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)14%,，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上,；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比持平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1300戶(hù),，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)25%,。



 三、工作方法及責(zé)任分工



 （一）工作方法



 1,、建立聯(lián)系企業(yè)制度,。全市上下成立多層面的工作推動(dòng)組,，對(duì)每個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)確定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)推進(jìn)1戶(hù)年銷(xiāo)售收入10億元以上的工業(yè)企業(yè)發(fā)展,；市直各部門(mén)按照分工重點(diǎn)推進(jìn)中,、省,、市屬工業(yè)企業(yè)發(fā)展（具體分工見(jiàn)附件）；各區(qū),、縣（市）負(fù)責(zé)推進(jìn)所屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展,，可參照本方案制訂本地區(qū)工作方案。



 2,、深入調(diào)查研究,，組織重點(diǎn)推進(jìn)。及時(shí)了解掌握工業(yè)企業(yè)訂貨情況,、現(xiàn)金流,、主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，金融危機(jī)對(duì)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)生的影響,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，全年生產(chǎn)走勢(shì),。采取“一廠(chǎng)一策”,、“一廠(chǎng)一議”、分類(lèi)指導(dǎo)等方式,，對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)的企業(yè)要促其加快發(fā)展,，對(duì)產(chǎn)值下降的企業(yè)要千方百計(jì)遏制下滑。重點(diǎn)按行業(yè)分類(lèi)分工推進(jìn)裝備,、食品,、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)行業(yè)中的大企業(yè)、大集團(tuán)保增長(zhǎng),，同時(shí)推進(jìn)各行業(yè)受金融危機(jī)影響,、下行壓力較大的企業(yè)保增長(zhǎng)。



 3,、開(kāi)展協(xié)調(diào)服務(wù)工作,。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金和煤、電,、油,、運(yùn)及土地等生產(chǎn)要素方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，中省直企業(yè)可直接反映到市經(jīng)委；市屬企業(yè)可反映到主管部門(mén),，由主管部門(mén)反映到市經(jīng)委,；區(qū)、縣（市）屬企業(yè)反映到區(qū)、縣（市）經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）,，由各區(qū)反映到市經(jīng)委,。市經(jīng)委對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題統(tǒng)一進(jìn)行匯總,，按工作分工分解到各有關(guān)部門(mén)幫助協(xié)調(diào)解決,。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將協(xié)調(diào)解決情況反饋到市經(jīng)委。



 （二）責(zé)任分工



 中,、省,、市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由市直機(jī)關(guān)組織干部推進(jìn)落實(shí)，區(qū),、縣（市）屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由區(qū),、縣（市）機(jī)關(guān)組織干部推進(jìn)落實(shí)。



 1,、先安排18戶(hù)年銷(xiāo)售收入10億元以上的工業(yè)企業(yè),，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,。



 2,、對(duì)年銷(xiāo)售收入5億元以上的中、省,、市屬工業(yè)企業(yè),，每戶(hù)企業(yè)安排1位市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系；年銷(xiāo)售收入5億元以上的區(qū),、縣（市）屬工業(yè)企業(yè),，每戶(hù)企業(yè)安排1位區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系,。



 3,、其余規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安排1位處級(jí)以上干部負(fù)責(zé)聯(lián)系。





 四,、工作機(jī)制和內(nèi)容



 （一）建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)的監(jiān)控，建立動(dòng)態(tài)信息報(bào)送制度以及年銷(xiāo)售收入10億元以上企業(yè)的零對(duì)接制度,、180戶(hù)億元以上企業(yè)的月監(jiān)控制度,。制訂月監(jiān)控報(bào)表，建立工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)信息微機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)通道,，年銷(xiāo)售收入億元以上工業(yè)企業(yè)每月5日?qǐng)?bào)送上月監(jiān)控報(bào)表,，動(dòng)態(tài)情況按旬報(bào)送。報(bào)送到市經(jīng)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處,。



 （二）建立信息反饋制度,。各級(jí)推動(dòng)組要建立聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制和信息反饋表報(bào)送制度,。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)報(bào)送工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和信息反饋表（詳見(jiàn)附件）,，每月5日前報(bào)送上月情況，重大問(wèn)題48小時(shí)內(nèi)報(bào)送,。報(bào)送到市黨政機(jī)關(guān)干部下基層幫企業(yè)保增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，聯(lián)系人：李進(jìn)奎；聯(lián)系電話(huà)：84664351,；電子郵箱：[email protected],。



 （三）建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題,，建立協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的綠色通道,，定期召開(kāi)聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在資金和煤,、電,、油、運(yùn)及土地等生產(chǎn)要素方面存在的突出問(wèn)題,。同時(shí)加強(qiáng)與工業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)的聯(lián)系,，定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、協(xié)調(diào)會(huì),，及時(shí)了解企業(yè)出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，掌握工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì),。



 （四）建立技改項(xiàng)目生成機(jī)制,。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，抓好申報(bào)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備,、跟蹤落實(shí)工作,。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源,、環(huán)保等各相關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家規(guī)范性要求,，協(xié)調(diào)一致，共同做好相關(guān)要件審批工作,，爭(zhēng)取更多的申報(bào)項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn),。抓好后續(xù)項(xiàng)目的謀劃工作。各級(jí)招商引資部門(mén)要圍繞我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、資源優(yōu)勢(shì)有針對(duì)性地開(kāi)展招商,，確保引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金有較大增長(zhǎng)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作生成一批項(xiàng)目,。要發(fā)揮我市科研優(yōu)勢(shì),，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，新生一批項(xiàng)目,，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 （五）創(chuàng)造良好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。各部門(mén)要針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng),、我市有效施工期短的特點(diǎn),，在項(xiàng)目規(guī)劃選址、建設(shè)用地指標(biāo),、環(huán)境評(píng)價(jià),、前期報(bào)審手續(xù)、公共配套設(shè)施等方面提高審批效率,，縮短審批流程和周期,，對(duì)已列入國(guó)家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的要特事特辦,，保工期,、保建設(shè)、促投產(chǎn),。



 （六）抓好技改項(xiàng)目推進(jìn),。重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)行業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施工作，以企業(yè)為主體鎖定航天航空,、汽車(chē),、電站設(shè)備、石化,、食品,、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，充分發(fā)揮其投資牽動(dòng)力大,、結(jié)構(gòu)帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，保工業(yè)投資增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用,。對(duì)列入我市重點(diǎn)扶持行業(yè)的項(xiàng)目,，在建設(shè)用地指標(biāo)、市專(zhuān)項(xiàng)資金扶持,、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)證和國(guó)家,、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)等方面給予優(yōu)先。鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)申報(bào)國(guó)家各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,，對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目分級(jí)給予50至200萬(wàn)元的資金補(bǔ)助,。



 （七）承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,，研究制定優(yōu)惠政策,，盡快做好承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備,。加強(qiáng)與沿海地區(qū)和港臺(tái)企業(yè)的聯(lián)系溝通，搞好招商引企工作,。



 （八）支持高新技術(shù),、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)支持風(fēng)電裝備,、電子信息,、服務(wù)外包等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極促進(jìn)主機(jī)廠(chǎng)與零部件廠(chǎng)之間的協(xié)調(diào)配套,促進(jìn)風(fēng)電裝備企業(yè)與風(fēng)電建設(shè)單位進(jìn)行對(duì)接,，推動(dòng)風(fēng)電裝備盡快進(jìn)入市場(chǎng)。制定扶持電子信息,、服務(wù)外包等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，加快推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化進(jìn)程，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。



 （九）拓寬企業(yè)融資渠道,。充分發(fā)揮工業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)備付資金的作用。建立綠色通道,，簡(jiǎn)化擔(dān)保程序,，為工業(yè)企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)，擴(kuò)大信貸資金投放,，及時(shí)幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金,，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立哈爾濱市企業(yè)聯(lián)?；ブ?wù)平臺(tái),，以行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶組成若干個(gè)聯(lián)保互助組,，為銀行和企業(yè)搭建銀企對(duì)接平臺(tái),。根據(jù)企業(yè)提出的資金需求，組織召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì),，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決流動(dòng)資金和技改資金,，密切銀企聯(lián)系溝通。充分發(fā)揮新型工業(yè)化資金的導(dǎo)向作用,，對(duì)貸款企業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息支持,，降低企業(yè)貸款成本。



 五,、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究



 按照市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《哈爾濱市推進(jìn)新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定,，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，增加獎(jiǎng)勵(lì)額度,。



 （一）建立激勵(lì)機(jī)制



 1,、對(duì)推動(dòng)組的獎(jiǎng)勵(lì),。在年終綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研,、積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題的推動(dòng)組,，按要求上報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控月報(bào)、及時(shí)反映企業(yè)出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題的聯(lián)絡(luò)員,，給予表?yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng)。



 2,、對(duì)區(qū),、縣（市）和工業(yè)主管部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持各區(qū),、縣（市）及工業(yè)主管部門(mén)加大保增長(zhǎng)工作力度,，對(duì)年均增長(zhǎng)幅度超過(guò)全市平均水平的給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 3,、對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度，對(duì)擴(kuò)大信貸資金投放,，簡(jiǎn)化審批流程,，開(kāi)辟信貸“綠色通道”，年度工業(yè)貸款額同比增長(zhǎng)20%以上的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 4,、對(duì)成長(zhǎng)型小企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。新辦規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從投產(chǎn)年份的次年計(jì)算,，對(duì)一舉跨入規(guī)模以上企業(yè)的給予獎(jiǎng)勵(lì),，其中年銷(xiāo)售額在500至1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，年銷(xiāo)售額在1000至2000萬(wàn)元（含2000萬(wàn)元）的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,，年銷(xiāo)售額在2000至5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）的獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元,，年銷(xiāo)售額在5000至10000萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)3年內(nèi)年銷(xiāo)售額連續(xù)實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)的給予加倍獎(jiǎng)勵(lì),。



 （二）建立責(zé)任追究機(jī)制



 1,、對(duì)不深入企業(yè)調(diào)研，沒(méi)有認(rèn)真幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題的推動(dòng)組,，給予通報(bào)批評(píng),。



 2、對(duì)不按要求上報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控月報(bào)和未及時(shí)報(bào)送企業(yè)出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題的聯(lián)絡(luò)員給予通報(bào)批評(píng),，情節(jié)嚴(yán)重的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。



 六,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 成立哈爾濱市黨政機(jī)關(guān)干部下基層幫企業(yè)保增長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由省委常委,、市委書(shū)記杜宇新和市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張效廉擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)姜明和市委常委、副市長(zhǎng)叢國(guó)章?lián)?，成員單位有市委組織部,、市委宣傳部、市委政研室,、市直機(jī)關(guān)工委,，市經(jīng)委、發(fā)改委,、國(guó)資委,、教育局、科技局,、財(cái)政局,、人事局,、勞動(dòng)保障局,、交通局、建委,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、房產(chǎn)住宅局、國(guó)土資源局,、農(nóng)委,、中小企業(yè)局、商務(wù)局,、統(tǒng)計(jì)局,、環(huán)保局、經(jīng)合促進(jìn)局,、信息產(chǎn)業(yè)局,、安全辦、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、法制辦、食品藥品監(jiān)管局,、地稅局和哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委，負(fù)責(zé)日常工作,。