• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕1號
• 【發(fā)布日期】2009-01-13
• 【生效日期】2009-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)《哈爾濱市黨政機關干部下基層幫企業(yè)保增長工作方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)《哈爾濱市黨政機關干部下基層幫企業(yè)保增長工作方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕1號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委（工委）：



 經市委,、市政府同意,，現將《哈爾濱市黨政機關干部下基層幫企業(yè)保增長工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際,，認真抓好貫徹落實,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2009年1月13日



 哈爾濱市黨政機關干部下基層幫企業(yè)保增長工作方案



 按照市委經濟工作會議的要求，為有效應對國際金融危機對我市工業(yè)經濟的影響,，確保工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長,，促進全市經濟又好又快發(fā)展，特制定本方案,。



 一,、指導思想



 深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導,，組織動員全市各級黨政機關組成下基層幫企業(yè)保增長工作推動組,，深入基層，全方位,、多層面幫助全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)協調解決生產經營中存在的困難和問題,，全力推動工業(yè)加快發(fā)展保增長。



 二、工作目標



 2009年工業(yè)保增長的主要目標是：全市工業(yè)企業(yè)增加值增長14%,，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長14%以上,；工業(yè)企業(yè)實現利潤同比持平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1300戶,，工業(yè)投資同比增長25%,。



 三、工作方法及責任分工



 （一）工作方法



 1,、建立聯系企業(yè)制度,。全市上下成立多層面的工作推動組，對每個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)確定聯系領導和聯絡員,。市委,、市政府領導每人負責推進1戶年銷售收入10億元以上的工業(yè)企業(yè)發(fā)展；市直各部門按照分工重點推進中,、省,、市屬工業(yè)企業(yè)發(fā)展（具體分工見附件）；各區(qū),、縣（市）負責推進所屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展,，可參照本方案制訂本地區(qū)工作方案。



 2,、深入調查研究,，組織重點推進。及時了解掌握工業(yè)企業(yè)訂貨情況,、現金流,、主導產品生產經營情況，金融危機對規(guī)模工業(yè)產生的影響,，生產經營中出現的新情況,、新問題，全年生產走勢,。采取“一廠一策”,、“一廠一議”、分類指導等方式,，對產值增長的企業(yè)要促其加快發(fā)展,，對產值下降的企業(yè)要千方百計遏制下滑。重點按行業(yè)分類分工推進裝備,、食品,、醫(yī)藥等優(yōu)勢行業(yè)中的大企業(yè)、大集團保增長,，同時推進各行業(yè)受金融危機影響,、下行壓力較大的企業(yè)保增長,。



 3、開展協調服務工作,。積極幫助企業(yè)協調解決資金和煤,、電、油,、運及土地等生產要素方面存在的突出問題。對企業(yè)出現的新情況,、新問題,，中省直企業(yè)可直接反映到市經委；市屬企業(yè)可反映到主管部門,，由主管部門反映到市經委,；區(qū)、縣（市）屬企業(yè)反映到區(qū),、縣（市）經貿局（中小企業(yè)局）,，由各區(qū)反映到市經委。市經委對出現的新情況,、新問題統(tǒng)一進行匯總,，按工作分工分解到各有關部門幫助協調解決。各有關部門要及時將協調解決情況反饋到市經委,。



 （二）責任分工



 中,、省、市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由市直機關組織干部推進落實,，區(qū),、縣（市）屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由區(qū)、縣（市）機關組織干部推進落實,。



 1,、先安排18戶年銷售收入10億元以上的工業(yè)企業(yè)，由市委,、市政府領導聯系,。



 2、對年銷售收入5億元以上的中,、省,、市屬工業(yè)企業(yè)，每戶企業(yè)安排1位市直部門領導負責聯系,；年銷售收入5億元以上的區(qū),、縣（市）屬工業(yè)企業(yè)，每戶企業(yè)安排1位區(qū),、縣（市）領導負責聯系,。



 3,、其余規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安排1位處級以上干部負責聯系。





 四,、工作機制和內容



 （一）建立經濟運行監(jiān)控機制,。進一步加強對規(guī)模工業(yè)企業(yè)的監(jiān)控，建立動態(tài)信息報送制度以及年銷售收入10億元以上企業(yè)的零對接制度,、180戶億元以上企業(yè)的月監(jiān)控制度,。制訂月監(jiān)控報表，建立工業(yè)企業(yè)生產經營的動態(tài)信息微機網絡直報通道,，年銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)每月5日報送上月監(jiān)控報表,，動態(tài)情況按旬報送。報送到市經委經濟運行處,。



 （二）建立信息反饋制度,。各級推動組要建立聯絡員工作機制和信息反饋表報送制度。聯絡員負責報送工業(yè)企業(yè)在生產經營中出現的新情況,、新問題和信息反饋表（詳見附件）,，每月5日前報送上月情況，重大問題48小時內報送,。報送到市黨政機關干部下基層幫企業(yè)保增長領導小組辦公室,，聯系人：李進奎；聯系電話：84664351,；電子郵箱：[email protected],。



 （三）建立協調工作機制。根據工業(yè)企業(yè)生產經營中存在的困難和問題,，建立協調解決問題的綠色通道,，定期召開聯席協調會，協調解決企業(yè)在資金和煤,、電,、油、運及土地等生產要素方面存在的突出問題,。同時加強與工業(yè)主管部門和企業(yè)的聯系,，定期召開經濟運行分析、協調會,，及時了解企業(yè)出現的新情況,、新問題，掌握工業(yè)企業(yè)生產經營的動態(tài)趨勢,。



 （四）建立技改項目生成機制,。積極爭取國家和省支持，抓好申報項目的前期準備,、跟蹤落實工作,。城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源、環(huán)保等各相關部門要按照國家規(guī)范性要求,，協調一致,，共同做好相關要件審批工作，爭取更多的申報項目獲得國家批準,。抓好后續(xù)項目的謀劃工作,。各級招商引資部門要圍繞我市產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢有針對性地開展招商,，確保引進國內外資金有較大增長,，通過與國內外知名企業(yè)合作生成一批項目。要發(fā)揮我市科研優(yōu)勢,，通過開展產學研合作，促進高新技術成果產業(yè)化,，新生一批項目,，促進新興產業(yè)發(fā)展。



 （五）創(chuàng)造良好項目建設環(huán)境,。各部門要針對工業(yè)項目競爭性強,、我市有效施工期短的特點，在項目規(guī)劃選址,、建設用地指標,、環(huán)境評價、前期報審手續(xù),、公共配套設施等方面提高審批效率,，縮短審批流程和周期，對已列入國家和省,、市重點項目的要特事特辦,，保工期、保建設,、促投產,。



 （六）抓好技改項目推進。重點抓好優(yōu)勢行業(yè)重大項目推進實施工作,，以企業(yè)為主體鎖定航天航空,、汽車、電站設備,、石化,、食品、醫(yī)藥等重點行業(yè),，充分發(fā)揮其投資牽動力大,、結構帶動作用強的優(yōu)勢,，保工業(yè)投資增長和產業(yè)結構優(yōu)化升級。充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用,。對列入我市重點扶持行業(yè)的項目,，在建設用地指標、市專項資金扶持,、市級企業(yè)技術中心認證和國家,、省級專項資金申報等方面給予優(yōu)先。鼓勵企業(yè)積極主動申報國家各類重點項目計劃,，對列入國家重點計劃的工業(yè)項目分級給予50至200萬元的資金補助,。



 （七）承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移。抓住沿海地區(qū)加快產業(yè)轉移的機遇,，研究制定優(yōu)惠政策,，盡快做好承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移的準備。加強與沿海地區(qū)和港臺企業(yè)的聯系溝通,，搞好招商引企工作,。



 （八）支持高新技術、新興產業(yè)加快發(fā)展,。重點支持風電裝備,、電子信息、服務外包等新興高新技術產業(yè)的發(fā)展,。積極促進主機廠與零部件廠之間的協調配套,促進風電裝備企業(yè)與風電建設單位進行對接,，推動風電裝備盡快進入市場。制定扶持電子信息,、服務外包等新興高新技術產業(yè)發(fā)展政策,，加快推動全市工業(yè)經濟產業(yè)結構高端化進程，提高企業(yè)市場競爭力,。



 （九）拓寬企業(yè)融資渠道,。充分發(fā)揮工業(yè)貸款擔保風險備付資金的作用。建立綠色通道,，簡化擔保程序,，為工業(yè)企業(yè)貸款提供擔保服務，擴大信貸資金投放,，及時幫助企業(yè)解決流動資金,，確保企業(yè)生產經營正常運轉。建立哈爾濱市企業(yè)聯?；ブ掌脚_,，以行業(yè)和產業(yè)鏈為紐帶組成若干個聯保互助組,，為銀行和企業(yè)搭建銀企對接平臺,。根據企業(yè)提出的資金需求,，組織召開銀企對接會，幫助企業(yè)協調解決流動資金和技改資金,，密切銀企聯系溝通,。充分發(fā)揮新型工業(yè)化資金的導向作用，對貸款企業(yè)給予適當的貸款貼息支持,，降低企業(yè)貸款成本,。



 五、獎勵和責任追究



 按照市推進新型工業(yè)化領導小組關于《哈爾濱市推進新型工業(yè)化考核獎勵辦法》的有關規(guī)定,，擴大獎勵范圍,，增加獎勵額度。



 （一）建立激勵機制



 1,、對推動組的獎勵,。在年終綜合考評的基礎上，對經常深入企業(yè)調研,、積極幫助企業(yè)協調解決實際問題的推動組,，按要求上報經濟運行監(jiān)控月報、及時反映企業(yè)出現的新情況,、新問題的聯絡員，給予表揚和嘉獎,。



 2,、對區(qū)、縣（市）和工業(yè)主管部門的獎勵,。鼓勵和支持各區(qū),、縣（市）及工業(yè)主管部門加大保增長工作力度，對年均增長幅度超過全市平均水平的給予獎勵,。



 3,、對金融機構的獎勵。鼓勵和引導金融機構加大金融支持力度,，對擴大信貸資金投放,，簡化審批流程，開辟信貸“綠色通道”,，年度工業(yè)貸款額同比增長20%以上的金融機構給予獎勵,。



 4、對成長型小企業(yè)的獎勵,。新辦規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從投產年份的次年計算,，對一舉跨入規(guī)模以上企業(yè)的給予獎勵，其中年銷售額在500至1000萬元（含1000萬元）的獎勵3萬元,，年銷售額在1000至2000萬元（含2000萬元）的獎勵5萬元,，年銷售額在2000至5000萬元（含5000萬元）的獎勵8萬元,，年銷售額在5000至10000萬元以上的獎勵10萬元。對3年內年銷售額連續(xù)實現翻番增長的給予加倍獎勵,。



 （二）建立責任追究機制



 1,、對不深入企業(yè)調研，沒有認真幫助企業(yè)協調解決實際問題的推動組,，給予通報批評,。



 2、對不按要求上報經濟運行監(jiān)控月報和未及時報送企業(yè)出現的新情況,、新問題的聯絡員給予通報批評,，情節(jié)嚴重的要追究當事人的責任。



 六,、組織領導



 成立哈爾濱市黨政機關干部下基層幫企業(yè)保增長工作領導小組,，組長由省委常委、市委書記杜宇新和市委副書記,、市長張效廉擔任,，副組長由市委常委、常務副市長姜明和市委常委,、副市長叢國章擔任,，成員單位有市委組織部、市委宣傳部,、市委政研室,、市直機關工委，市經委,、發(fā)改委,、國資委、教育局,、科技局,、財政局、人事局,、勞動保障局,、交通局、建委,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、房產住宅局、國土資源局,、農委,、中小企業(yè)局、商務局、統(tǒng)計局,、環(huán)保局,、經合促進局、信息產業(yè)局,、安全辦,、工商局、質量技術監(jiān)督局,、法制辦,、食品藥品監(jiān)管局、地稅局和哈開發(fā)區(qū)管委會,。領導小組辦公室設在市經委,，負責日常工作。