• 【發(fā)布單位】國家文物局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-03-31
• 【生效日期】2008-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家文物局
• 【所屬類別】政策參考

國家文物局關(guān)于落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)工作的通知

國家文物局關(guān)于落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)工作的通知





局機(jī)關(guān)各部門：

 《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），將于2008年5月1日起施行,。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》的要求,，為貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步做好國家文物局信息公開工作,，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，現(xiàn)將我局貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)工作通知如下：

 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》,，充分認(rèn)識做好《條例》施行準(zhǔn)備工作的重要性和緊迫性

 《條例》的公布施行是推進(jìn)社會主義民主,、完善社會主義法制的重要舉措，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,，提高科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力的必然要求,，是建設(shè)行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效行政體制的重要內(nèi)容,。《條例》對推進(jìn)政府信息公開提出了更高的要求,。在范圍方面,，《條例》規(guī)定政府機(jī)關(guān)不但要公開辦事制度與程序，還要公開辦事結(jié)果和其他掌握的大量信息,，體現(xiàn)了以“公開為原則,，不公開為例外”的要求。在程序方面,，《條例》規(guī)定的程序?qū)⒏鼮槎鄻雍蛧?yán)格,，既有主動公開又有依申請公開，既有法定公開形式,，又有非法定公開形式,。在救濟(jì)途徑方面,，《條例》規(guī)定公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，除保留原有的反映意見或申訴的方式外,，可以采取行政復(fù)議、行政訴訟等法定救濟(jì)手段,，通過獨(dú)立審查有效地解決爭議,，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法公開信息?！稐l例》強(qiáng)調(diào)政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公平、便民的原則,，提高辦事效率,，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息,，強(qiáng)化責(zé)任追究和監(jiān)督,、保障機(jī)制。

 近年來,，我局大力推行政務(wù)公開工作并取得了顯著成績,。自《中華人民共和國行政許可法》實(shí)施以來，我局依法對行政許可項(xiàng)目,、行政審批項(xiàng)目目錄及部分許可結(jié)果向社會進(jìn)行了公示,；加強(qiáng)了政府網(wǎng)站建設(shè)，在國家文物局政府網(wǎng)站上增加了政務(wù)公開的內(nèi)容,；制定了新聞發(fā)布制度,，及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)文物工作信息。這些措施拓寬了人民群眾參與文物保護(hù)工作的渠道,，加強(qiáng)了對文物行政管理行為的監(jiān)督,。

 實(shí)行政府信息公開是一項(xiàng)政治性、政策性,、時(shí)效性和技術(shù)性要求很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,，施行《條例》的準(zhǔn)備工作時(shí)間緊、任務(wù)重,、要求高,。局機(jī)關(guān)全體工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解,、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，按照“公開為原則,，不公開為例外”的總要求,，將實(shí)施《條例》與貫徹《行政許可法》相結(jié)合,，與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，與深化行政審批制度改革相結(jié)合,，與信息化建設(shè)相結(jié)合,。要妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開與否的屬性,，做到積極穩(wěn)妥,，注重時(shí)效，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，充分做好《條例》施行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立完善信息公開的工作機(jī)制

 （一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。

 成立國家文物局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局長單霽翔同志擔(dān)任,，副組長由副局長張柏,、董保華、童明康同志擔(dān)任,，成員包括局機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志,。信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，由局辦公室主任劉曙光同志任主任,、辦公室副主任關(guān)強(qiáng)同志任副主任,。各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門政府信息公開工作第一責(zé)任人。

 （二）工作分工,。

 辦公室負(fù)責(zé)信息公開的推進(jìn),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,，牽頭編制國家文物局信息公開指南,、目錄和年度報(bào)告。

 局機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)公開信息的收集,、報(bào)審,、申請受理工作。

 辦公室及紀(jì)委分別負(fù)責(zé)對信息公開工作的保密審查和監(jiān)督,。

 政策法規(guī)司依照我局新聞發(fā)布制度規(guī)定的程序,，協(xié)調(diào)、組織通過新聞媒體發(fā)布政府信息事宜,。

 中國文物信息咨詢中心負(fù)責(zé)提供,、維護(hù)局政府網(wǎng)站專欄作為政府信息公開平臺，并做好政府信息的網(wǎng)上發(fā)布,、更新工作,。

 三,、嚴(yán)密組織，努力提高信息公開的水平

 （一）公開范圍

 根據(jù)《條例》要求,，按照“公開為原則,，不公開為例外”的要求，只要不是涉及國家機(jī)密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私等不宜公開的內(nèi)容外，有關(guān)工作職責(zé),、法律法規(guī),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，辦事依據(jù),、條件,、程序、過程,、期限和結(jié)果,，文件通知等政府信息原則上都要依法、依程序,，定期,、如實(shí)、全面公開,。

 （二）公開形式

 1.通過我局政府網(wǎng)站專欄公開政府信息,，網(wǎng)址是：www.sach.gov.cn；

 2.召開新聞發(fā)布會,，接待新聞媒體采訪公開政府信息,；

 3.依公民、法人和其他組織申請公開政府信息,；

 4.其他形式,。

 （三）信息梳理

 各部門要按照《條例》要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對我局的政府信息進(jìn)行全面梳理,，以與公民,、法人和其他組織關(guān)系密切的政府信息為重點(diǎn)，將信息劃分為：

 1．應(yīng)主動公開的政府信息,。

 2．依申請可以公開的政府信息,。

 3．因公開與否暫無結(jié)論性意見而須依具體申請審批確定是否可以公開的政府信息。

 4．免予公開的政府信息,。

 對公開與否暫無結(jié)論性意見的,，要加強(qiáng)研究，查明依據(jù),，防止簡單化,、極端化操作,。

 （四）信息公開目錄、指南編制

 編制信息公開目錄,、指南是體現(xiàn)公開、便民原則和加強(qiáng)對政府信息公開工作監(jiān)督的重要手段,。按照《條例》和國辦通知要求,，我局應(yīng)在2008年3月底之前編制完成政府信息公開目錄和指南，并在政府網(wǎng)站公布,。公布后的政府信息公開目錄和指南應(yīng)適時(shí)更新,，政府信息公開目錄自新增信息發(fā)布20個(gè)工作日內(nèi)，完成更新,；政府信息公開指南自相關(guān)內(nèi)容變更之日起20個(gè)工作日內(nèi),，完成更新。

 （五）信息公開程序

 1.凡屬信息公開目錄中應(yīng)主動公開的政府信息,，各部門文件擬稿人要對主動公開的政府信息進(jìn)行標(biāo)注,，由各部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)，由各部門司秘及時(shí)將公開的政府信息向信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供信息（電子版）,；信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將信息轉(zhuǎn)交局政府網(wǎng)站并完成信息的上傳或更新,。

 2.《條例》規(guī)定公民、法人和其他組織要求獲得主動公開范圍以外的其他信息的,，可以向掌握該信息的公開部門提出申請,。各部門應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)受理信息公開申請。接到申請后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列被申請公開信息的情況于15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)：

 （1）屬于依申請可以公開的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請人提供該信息；

 （2）屬于公開與否暫無結(jié)論性意見的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)本部門領(lǐng)導(dǎo)取得初步意見后,，送信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核決定是否公開。其中屬于重大事項(xiàng)或可能涉密的,，信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)作出進(jìn)一步審核意見后,，經(jīng)局辦公室核報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)作出決定。

 （3）申請公開的信息屬我局不掌握的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人,；

 （4）屬于免予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開的理由和依據(jù),。

 3.各部門可根據(jù)自身的工作情況,，向信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請?jiān)谡W(wǎng)站信息公開目錄中增加政府信息類別和內(nèi)容，也可建立網(wǎng)站,，并與政府網(wǎng)站專欄目錄中相關(guān)信息類別相連接,，發(fā)布其職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息,。

 四、加強(qiáng)監(jiān)督,，切實(shí)提高信息公開的責(zé)任意識

 在信息公開工作的總體安排下,，信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局紀(jì)檢部門應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé),，加強(qiáng)對《條例》落實(shí)情況的監(jiān)督,。信息公開工作各有關(guān)人員違反本辦法，有下列情形之一的,，應(yīng)責(zé)令其改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予通報(bào)批評,，并由局紀(jì)檢部門視情節(jié)對有關(guān)責(zé)任人員予以紀(jì)律處分,。

 （一）不履行主動信息公開義務(wù)或者不及時(shí)更新主動公開內(nèi)容的。

 （二）不提供或者不及時(shí)聯(lián)系更新本部門信息公開目錄的,。

 （三）對屬于依申請可以公開的信息,，向申請人隱瞞或者以其他理由拒絕提供的。

 （四）違反規(guī)定收費(fèi)的,。

 特此通知,。



附件：國家文物局信息公開目錄



國家文物局

二○○八年三月三十一日