• 【發(fā)布單位】鞍山市人民政府
• 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]36號
• 【發(fā)布日期】2009-07-06
• 【生效日期】2009-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鞍山市
• 【所屬類別】政策參考

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年市政府對各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估實(shí)施細(xì)則的通知

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年市政府對各縣（市）,、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估實(shí)施細(xì)則的通知 
 
(鞍政辦發(fā)[2009]36號)





 各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《2009年市政府對各縣（市）,、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年七月六日



 2009年市政府對各縣（市）,、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估實(shí)施細(xì)則



 為貫徹落實(shí)市十四屆人民代表大會第二次會議通過的《政府工作報(bào)告》提出的重點(diǎn)工作任務(wù)，按照“圍繞一個(gè)核心,、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)融入,、推進(jìn)三大任務(wù)”的總體要求，真抓實(shí)干,，開拓進(jìn)取,，實(shí)現(xiàn)保增長、保民生,、保穩(wěn)定的奮斗目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)鞍山經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展，切實(shí)做好2009年市政府對各縣（市）,、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效評估工作，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年度省政府對各市政府工作績效評估實(shí)施細(xì)則的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕18號）精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則。



 一,、評估指標(biāo)體系



 根據(jù)省政府確定的31項(xiàng)評估指標(biāo),，確定我市2009年評估指標(biāo)31項(xiàng)，分別為：



 1.地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）;



 2.地方財(cái)政總收入(億元),；



 3.全社會固定資產(chǎn)投資額(億元),；



 4.外貿(mào)出口額(億美元)；



 5.實(shí)際利用外商直接投資額(億美元),；



 6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入(元),；



 7.非公有經(jīng)濟(jì)稅收收入(億元)；



 8.服務(wù)業(yè)增加值（億元）,；



 9.社會消費(fèi)品零售總額(億元),；



 10.旅游總收入(億元)；



 11.項(xiàng)目建設(shè),；



 12.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；



 13.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；



 14.經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,；



 15.就業(yè)和社會保障工作,；



 16.“雙百”工程；



 17.環(huán)境保護(hù)；



 18.資源節(jié)約利用,；



 19.科技工作,；



 20.文化重點(diǎn)工作；



 21.住房建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作,；



 22.政府債務(wù)償還額（萬元）,；



 23.突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；



 24.扶貧幫困工作,；



 25.人口與計(jì)劃生育工作,；



 26.衛(wèi)生體系建設(shè)和食品藥品安全工作；



 27.教育重點(diǎn)工作,；



 28.平安建設(shè)工作,；



 29.安全生產(chǎn)工作；



 30.軟環(huán)境建設(shè),；



 31.為全省做出特殊貢獻(xiàn),。



 二、評估指標(biāo)基礎(chǔ)分權(quán)重



 按照指標(biāo)的重要性,、完成難度等因素,，將指標(biāo)劃分為五檔，并分別確定不同的基礎(chǔ)分權(quán)重,。第一檔基礎(chǔ)分100分,，有地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入,、全社會固定資產(chǎn)投資額,、就業(yè)和社會保障工作、環(huán)境保護(hù)工作,、資源節(jié)約利用工作6項(xiàng)指標(biāo),；第二檔基礎(chǔ)分80分，有外貿(mào)出口額,、實(shí)際利用外商直接投資額,、服務(wù)業(yè)增加值、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入5項(xiàng)指標(biāo),；第三檔基礎(chǔ)分60分，有非公有經(jīng)濟(jì)稅收收入,、科技工作等2項(xiàng)指標(biāo),；第四檔基礎(chǔ)分40分，有社會消費(fèi)品零售總額,、旅游總收入等2項(xiàng)指標(biāo),；第五檔基礎(chǔ)分零分,，有項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,、“雙百”工程、文化重點(diǎn)工作,、住房建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作,、政府債務(wù)償還額、突發(fā)公共事件應(yīng)急工作,、扶貧幫困工作,、人口與計(jì)劃生育工作、衛(wèi)生體系建設(shè)和食品藥品安全,、教育重點(diǎn)工作,、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)工作,、軟環(huán)境建設(shè),、為全省做出特殊貢獻(xiàn)等16項(xiàng)指標(biāo)。



 三,、評估分組和指標(biāo)評分辦法



 按照被評估單位的實(shí)際情況,，將被評估單位分為3個(gè)組：



 第一組：海城市政府、臺安縣政府,、岫巖縣政府,、千山區(qū)政府；



 第二組：鐵東區(qū)政府,、鐵西區(qū)政府,、立山區(qū)政府,、高新區(qū)管委會,、千山風(fēng)景區(qū)管委會、玉佛山風(fēng)景區(qū)管委會;



 第三組：中省直單位,、市政府各部門及有關(guān)單位,。



 按照評估指標(biāo)的數(shù)量特征，指標(biāo)評估辦法分為四類,。



 第一類用報(bào)告期實(shí)際完成數(shù)與上年同期實(shí)際完成數(shù)相比較計(jì)算得分,。指標(biāo)的綜合得分由指標(biāo)基礎(chǔ)分、增長分和增量分加總確定,，指標(biāo)最低得分為零分,。增長分的計(jì)算公式為：(報(bào)告期增長率/報(bào)告期最高增長率)×基礎(chǔ)分，其中最高增長率是指各組單項(xiàng)指標(biāo)增長率中的最高值,。增量分的計(jì)算公式為：〔(報(bào)告期人均完成數(shù)-基期人均完成數(shù))/報(bào)告期人均增量最高值〕×基礎(chǔ)分,，其中報(bào)告期人均完成數(shù),、基期人均完成數(shù)分別指評估指標(biāo)報(bào)告期完成數(shù)和基期完成數(shù)的人均數(shù)值，報(bào)告期人均增量最高值指評估指標(biāo)各組人均增量的最高值,。



 此類指標(biāo)有：地區(qū)生產(chǎn)總值,、地方財(cái)政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資額,、外貿(mào)出口額,、實(shí)際利用外商直接投資額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入,、非公有經(jīng)濟(jì)稅收收入,、社會消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值等9項(xiàng)指標(biāo),。



 第二類用報(bào)告期實(shí)際完成數(shù)與報(bào)告期計(jì)劃數(shù)相比較計(jì)算得分,。此類指標(biāo)得分的計(jì)算公式為：(報(bào)告期實(shí)際完成數(shù)/報(bào)告期計(jì)劃數(shù))×基礎(chǔ)分。



 此類指標(biāo)有：就業(yè)和社會保障工作1項(xiàng)指標(biāo),。



 第三類依據(jù)報(bào)告期實(shí)際情況單獨(dú)計(jì)算得分,，即實(shí)行加分和減分的評分辦法。其中,，依據(jù)實(shí)際完成情況進(jìn)行加分的指標(biāo)有：項(xiàng)目建設(shè),、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙百”工程,、環(huán)境保護(hù),、資源節(jié)約利用、文化重點(diǎn)工作,、政府債務(wù)償還額,、突發(fā)公共事件應(yīng)急工作、為全省做出特殊貢獻(xiàn)等9項(xiàng)指標(biāo),；依據(jù)實(shí)際完成情況進(jìn)行減分的指標(biāo)有：衛(wèi)生體系建設(shè)和食品藥品安全,、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)工作等3項(xiàng)指標(biāo),。



 第四類既有用報(bào)告期實(shí)際完成數(shù)與報(bào)告期計(jì)劃數(shù)相比較計(jì)算得分,，又有依據(jù)報(bào)告期實(shí)際情況單獨(dú)計(jì)算得分。此類指標(biāo)有：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、旅游總收入,、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人口與計(jì)劃生育工作,、科技工作,、住房建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作、扶貧幫困工作,、教育重點(diǎn)工作,、軟環(huán)境建設(shè)等9項(xiàng)指標(biāo),。



 四、績效評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 為切實(shí)做好政府績效評估工作,，成立市政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由市長擔(dān)任，副組長由常務(wù)副市長和市政府秘書長擔(dān)任,，成員由市政府辦公廳,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委,、市建委,、市商委、市農(nóng)委,、市民委（市宗教局）,、市人口計(jì)生委、市政府法制辦,、市金融辦,、市編委辦、市協(xié)作辦,、市房地產(chǎn)開發(fā)辦,、市信訪局、市教育局,、市科技局,、市公安局、市監(jiān)察局（市政府糾風(fēng)辦）,、市民政局,、市財(cái)政局、市人事局,、市勞動保障局,、市外經(jīng)貿(mào)局、市審計(jì)局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市房產(chǎn)局,、市環(huán)保局,、市文化局、市衛(wèi)生局,、市旅游局,、市水利局、市動物衛(wèi)生監(jiān)管局,、市林業(yè)局,、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、市社會保險(xiǎn)局、市農(nóng)機(jī)局,、市扶貧辦,、市農(nóng)民工辦公室、市國稅局,、市地稅局,、市國土資源局、市食品藥品監(jiān)管局,、國家統(tǒng)計(jì)局鞍山調(diào)查隊(duì)等單位組成,。



 市政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人事局,，辦公室主任由市人事局局長兼任,，辦公室成員由市政府辦公廳、市發(fā)展改革委,、市人事局,、市統(tǒng)計(jì)局、市監(jiān)察局,、市審計(jì)局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成,。



 五、績效評估結(jié)果的運(yùn)用



 （一）把績效評估結(jié)果作為表彰的依據(jù),。對當(dāng)年考核指標(biāo)被省政府授予單項(xiàng)優(yōu)勝獎的或綜合得分在全省排位前三名的,，我市各組中主要指標(biāo)單項(xiàng)優(yōu)勝和績效評估綜合評價(jià)前三名的，申報(bào)為全省做出特殊貢獻(xiàn)被省加分的以及在指標(biāo)考核工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門,，由市政府予以表彰和獎勵(lì),。



 （二）把績效評估結(jié)果作為干部政績考核的依據(jù)。將年度績效評估結(jié)果作為對各縣（市）,、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理工作考核及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一,。



 （三）把績效評估結(jié)果作為行政問責(zé)的依據(jù)。對在完成省下達(dá)指標(biāo)工作中有重大失誤,、因主觀原因未能完成重點(diǎn)工作,、違規(guī)決策、行政不作為等問題,，要責(zé)令相關(guān)單位和人員限期改正并追究責(zé)任,；對不按時(shí)上報(bào)情況，嚴(yán)重影響績效評估工作或被省考核部門扣分的部門,，視情節(jié)輕重,，予以通報(bào)批評。



 （四）把評估結(jié)果作為安排編制和財(cái)政預(yù)算的依據(jù),。市政府在安排編制和財(cái)政預(yù)算時(shí),，根據(jù)年度績效評估結(jié)果,，對未完成工作任務(wù)或被省考核部門扣分的部門，適當(dāng)合理安排編制和財(cái)政預(yù)算,，優(yōu)化資源配置,，確保資源合理使用。



 六,、績效評估工作的要求



 （一）高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）,、區(qū)政府,，市政府各部門和有關(guān)單位要把此項(xiàng)工作納入重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,，要親自部署,制定具體措施,抓緊組織落實(shí),，確保高質(zhì)量地完成全年工作任務(wù)。



 （二）明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,。各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門要準(zhǔn)確掌握指標(biāo)任務(wù)的內(nèi)容和要求,，將指標(biāo)分解到位,。第一責(zé)任部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與省考核部門的溝通協(xié)調(diào),，密切關(guān)注指標(biāo)在全省排名動態(tài),。發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)采取措施,，確保指標(biāo)位次前三名,。



 （三）通力協(xié)作，排除難點(diǎn),。涉及多個(gè)部門合作的指標(biāo),，第一責(zé)任部門要建立有效的協(xié)商機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和破解妨礙指標(biāo)完成的問題,確保工作順利開展,。



 （四）定期調(diào)度,，分析形勢。市政府每兩個(gè)月召開一次調(diào)度會,，研究解決相關(guān)問題,。各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門也要定期調(diào)度,，分析形勢,，扎實(shí)推進(jìn)績效評估工作,。



 （五）強(qiáng)化考核,搞好宣傳,。各縣(市),、區(qū)政府，市政府各部門和有關(guān)單位要深入基層,，加大監(jiān)督檢查力度,，市績效辦也要經(jīng)常對指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核檢查。要利用多種媒體廣泛宣傳工作中的先進(jìn)典型和有效做法,，形成相互學(xué)習(xí),，相互促進(jìn)的良好氛圍。



 附件：省政府對各市政府工作績效評估指標(biāo)和責(zé)任分解表（略）