• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教高〔2007〕12號
• 【發(fā)布日期】2007-07-04
• 【生效日期】2007-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理暫行辦法

國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理暫行辦法

(教高〔2007〕12號)





各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,、財政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財務(wù)局：



 為規(guī)范和加強國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的項目管理,，促進高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展,，根據(jù)《教育部財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔2006〕14號），制定了《國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題,，請及時反饋教育部,、財政部。



 附件：國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理暫行辦法



教育部

二○○七年七月四日





國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理暫行辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范和加強國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃（以下簡稱建設(shè)計劃）項目管理,，保證建設(shè)計劃順利實施,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）、《教育部,、財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,，加快發(fā)展高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔2006〕14號）和國家有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法,。




第二條 建設(shè)計劃以提高高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),，以推進改革和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享為手段，支持辦學(xué)定位準(zhǔn)確,、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密,、改革成績突出的100所高等職業(yè)院校（以下簡稱項目院校）進一步加強內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮項目院校的示范作用,，帶動高等職業(yè)教育改革與發(fā)展,，逐步形成結(jié)構(gòu)合理,、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良的高等職業(yè)教育體系,，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),。




第三條 按照“地方為主、中央引導(dǎo),、突出重點,、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，建設(shè)計劃實行中央,、地方（包括項目院校舉辦方,，下同）和項目院校分級管理的方式，以院校管理為基礎(chǔ),，地方管理為主,。




第四條 建設(shè)計劃專項資金由中央、地方和項目院校共同承擔(dān),，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、專賬核算、?？顚Ｓ?、結(jié)余留用的原則，實行項目管理,。




第二章 管理職責(zé)




第五條 教育部,、財政部負責(zé)規(guī)劃和設(shè)計建設(shè)計劃，制訂實施方案,，對項目建設(shè)過程中的重大問題進行決策,。教育部、財政部共同成立建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)計劃日常工作,。建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)建設(shè)計劃的具體組織管理和日常事務(wù),，主要履行以下職責(zé)：



 （一）負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)計劃的相關(guān)工作,；



 （二）起草相關(guān)政策、績效考核辦法等,；



 （三）組織評審項目院校,，審核項目院校建設(shè)方案和項目建設(shè)任務(wù)書；



 （四）開展業(yè)務(wù)咨詢和專題研究工作,；



 （五）建立信息采集與績效監(jiān)控系統(tǒng)，開展年度績效考評工作,；



 （六）協(xié)調(diào),、指導(dǎo)項目院校的項目建設(shè)工作,，組織驗收建設(shè)成果。




第六條 省級教育和財政部門是項目實施的地方行政主管部門,，主要履行以下職責(zé)：



 （一）按照教育部,、財政部要求，組織項目院校的申報,、預(yù)審和推薦工作,；



 （二）負責(zé)指導(dǎo)、檢查,、監(jiān)督本地區(qū)項目院校的建設(shè)進展情況,，及時協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過程中的問題,；



 （三）負責(zé)統(tǒng)籌落實項目院校的建設(shè)資金,，對建設(shè)資金的使用進行監(jiān)督,，確保專項資金使用效益,；



 （四）向教育部、財政部報送本地區(qū)項目階段進展報告和項目完成總結(jié)性報告,。




第七條 項目院校舉辦方是項目院校的主管單位,，主要履行以下職責(zé)：



 （一）按照教育部,、財政部要求，指導(dǎo)所屬高職院校進行項目申請,，確保落實相關(guān)政策和建設(shè)資金,。



 （二）負責(zé)指導(dǎo)、檢查所屬項目院校的建設(shè)進展情況,，監(jiān)督項目院校定期進行自查,，及時協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過程中的問題,。




第八條 項目院校法人代表為項目建設(shè)主要責(zé)任人,。項目院校應(yīng)有專門機構(gòu)具體負責(zé)本校項目建設(shè)的規(guī)劃、實施,、管理和檢查等工作,，主要履行以下職責(zé)：



 （一）按照教育部、財政部及本辦法的要求,，編制,、報送項目建設(shè)方案和項目任務(wù)書,并對申報材料的真實性負責(zé)。



 （二）按照批復(fù)的項目建設(shè)方案和任務(wù)書確定的建設(shè)內(nèi)容,，組織實施項目建設(shè),，確保項目建設(shè)進度、建設(shè)投資和預(yù)期目標(biāo),。



 （三）統(tǒng)籌安排各渠道建設(shè)資金,，按照有關(guān)財務(wù)制度及本辦法規(guī)定,，科學(xué)、合理使用建設(shè)資金,，確保資金使用效益,。



 （四）每年2月底將上年度項目建設(shè)進展、年度資金使用等情況形成年度報告,，上報省級教育,、財政部門。



 （五）接受教育,、財政,、審計、監(jiān)察等部門對項目實施過程和結(jié)果進行監(jiān)控,、檢查和審計,。




第三章 申報評審與組織實施




第九條 申報評審工作按照教育部、財政部公布的年度建設(shè)計劃執(zhí)行,，包括預(yù)審,、論證、推薦,、評審,、公示和公布結(jié)果等六個環(huán)節(jié)。



 （一）預(yù)審,。省級教育,、財政部門按照教育部、財政部年度建設(shè)計劃項目申報通知,，組織獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校進行申報,，并根據(jù)預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，在院校舉辦方承諾支持的基礎(chǔ)上,，對各申報院校進行資格審查,。



 （二）論證。省級教育,、財政部門組織有關(guān)專家,，對通過資格審查的申報院校建設(shè)方案和項目預(yù)算進行論證，形成可行性研究報告,。



 （三）推薦,。省級教育、財政部門對通過預(yù)審,、論證的院校,，填寫《國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目推薦書》(以下簡稱《推薦書》)，并按照年度項目推薦名額，確定推薦院校名單,，上報教育部和財政部,。



 （四）評審,。教育部,、財政部聯(lián)合組織專家，對推薦上報的職業(yè)院校進行評審,。



 （五）公示,。年度評審工作結(jié)束后，教育部,、財政部將對評審結(jié)果在相關(guān)媒體予以公示,，公示期為7天。



 （六）公布結(jié)果,。公示期滿后,，教育部、財政部聯(lián)合確定并公布年度立項建設(shè)院校名單,，下達《國家示范性高等職業(yè)院校項目建設(shè)任務(wù)書》（以下簡稱《任務(wù)書》）,。




第十條 財政部、教育部根據(jù)已批準(zhǔn)項目院校的重點建設(shè)任務(wù)等因素,，下達中央財政專項資金總預(yù)算控制數(shù)及年度預(yù)算控制數(shù),。省級教育、財政部門根據(jù)中央財政支持的重點專業(yè)項目表和預(yù)算控制數(shù),，組織項目院校及其舉辦方修訂建設(shè)方案和項目預(yù)算,，認真填寫《任務(wù)書》，并制定相應(yīng)的保障措施,，切實統(tǒng)籌落實《推薦書》對項目院校所承諾的政策及資金支持責(zé)任,。




第十一條 省級教育、財政部門組織專家對修訂后的建設(shè)方案,、項目預(yù)算和任務(wù)書進行充分論證,，并將通過論證的建設(shè)方案和任務(wù)書報送教育部和財政部。教育部和財政部對新的建設(shè)方案和任務(wù)書審核批復(fù)后,，正式啟動項目建設(shè)工作,。




第十二條 項目院校按照批復(fù)的建設(shè)方案和《任務(wù)書》，組織實施項目建設(shè),。建設(shè)方案一經(jīng)審定,，必須嚴格執(zhí)行，項目建設(shè)過程中一般不得調(diào)整,。如確需調(diào)整的,，項目院校須報經(jīng)省級教育、財政部門核準(zhǔn)后,，由省級教育,、財政部門報教育部,、財政部核定。




第四章 資金管理




第十三條 建設(shè)計劃的資金包括中央財政專項資金,、地方財政專項資金,、項目院校舉辦方安排的專項資金和院校自籌專項資金（以下簡稱專項資金）。中央專項資金一次確定,、三年到位,，逐年考核，適時調(diào)整,。




第十四條 財政部,、教育部下達項目院校中央財政專項資金總預(yù)算及年度預(yù)算后，地方財政專項資金,、項目院校舉辦方的專項資金應(yīng)與中央專項資金同步足額撥付到項目院校,，院校自籌專項資金也應(yīng)按計劃及時到位。




第十五條 項目院校應(yīng)統(tǒng)籌安排使用不同渠道下達或籌集的專項資金,，科學(xué),、合理編制本校建設(shè)項目的總預(yù)算及年度預(yù)算。項目預(yù)算是項目院校綜合預(yù)算的組成部分,，應(yīng)納入學(xué)?？傮w預(yù)算。




第十六條 中央專項資金主要用于支持項目院校改善教學(xué)實驗實訓(xùn)條件,、培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師,、改革課程體系和建設(shè)共享型專業(yè)教學(xué)資源庫等。地方專項資金主要用于滿足項目院校教學(xué)實訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè),、師資隊伍,、課程建設(shè)的需要等。




第十七條 專項資金支出主要包括：



 （一）實驗實訓(xùn)條件建設(shè)費：是指項目院校建設(shè)過程中購置,、調(diào)試,、改造、維護實驗實訓(xùn)設(shè)備以及相關(guān)實訓(xùn)制度建設(shè),、規(guī)程設(shè)計發(fā)生的費用,。中央專項資金用于購置中央財政重點支持專業(yè)的實驗實訓(xùn)設(shè)備和相關(guān)實訓(xùn)制度建設(shè)、規(guī)程設(shè)計,。中央專項資金用于實驗實訓(xùn)設(shè)備購置部分的經(jīng)費一般不超過中央專項資金總額的50%,。



 （二）課程建設(shè)費：是指項目院校按照工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革要求,對學(xué)校重點建設(shè)專業(yè)和特色專業(yè)進行教學(xué)研究，調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容,，改革教學(xué)方法和手段,，開發(fā)相應(yīng)教材和教學(xué)課件等發(fā)生的費用。



 （三）師資隊伍建設(shè)費：是指項目院校用于專業(yè)帶頭人、骨干教師及“雙師型”教師的培養(yǎng),、聘用及引進教師,、聘請專家所需經(jīng)費。中央專項資金用于培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師,，以及從行業(yè),、企業(yè)聘用有豐富一線實踐經(jīng)驗的兼職教師。中央專項資金用于師資隊伍建設(shè)部分的經(jīng)費一般不超過中央專項資金總額的15%,，其中1/3可用于聘用上述類型兼職教師,。地方和項目院校必須安排一定經(jīng)費用于師資隊伍建設(shè)，其中用于聘用上述類型兼職教師的經(jīng)費原則上不低于中央專項資金,。



 （四）共享型專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)費：是指中央專項資金用于支持基礎(chǔ)性強、需求量大,、覆蓋面廣,、共享程度高的專業(yè)教學(xué)資源庫開發(fā)以及項目公共管理平臺建設(shè)費用。



 教育部,、財政部負責(zé)制訂教學(xué)資源庫建設(shè)規(guī)劃,，通過公開招標(biāo)確定資源庫建設(shè)單位，指導(dǎo),、監(jiān)督資源庫建設(shè),。



 （五）其他費用：是指除上述費用支出外，其他與項目院校建設(shè)相關(guān)的“對口支援”等非基建類費用支出,。



 （六）基本建設(shè)費：是指與建設(shè)任務(wù)相關(guān)的基本建設(shè)支出,，按照現(xiàn)行有關(guān)基本建設(shè)投資管理辦法進行管理。



 （七）項目管理費：是指建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在實施項目建設(shè)中所必須開支的經(jīng)費,，主要用于建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織的項目論證,、評審、考核,、驗收所需的會議費,、差旅費、辦公費,、交通費,、專家勞務(wù)費等。



 項目管理費由建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年根據(jù)實際工作需要提出年度預(yù)算建議數(shù),，經(jīng)財政部審定后在年度預(yù)算中安排,。




第十八條 項目院校負責(zé)對建設(shè)項目的實施、資金投向及年度資金調(diào)度安排,、固定資產(chǎn)購置等實行全過程管理,，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保專項資金年度使用計劃按期完成。專項資金當(dāng)年結(jié)余,，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,，不得挪作他用。




第十九條 專項資金按財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付,，納入項目院校財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理,，并設(shè)置單獨賬簿進行核算，?？顚Ｓ?、專賬管理。




第二十條 凡納入政府采購的支出項目,，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)過招投標(biāo)、集中采購等規(guī)范程序后方可列支,。




第二十一條 項目院校應(yīng)將項目收支情況按預(yù)算科目納入年度單位決算統(tǒng)一編報,。




第二十二條 凡使用財政性資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn),。項目院校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強管理,，合理使用，認真維護,。




第二十三條 專項資金不得用于項目院校償還貸款,、支付利息、捐贈贊助,、對外投資,、抵償罰款等與示范院校建設(shè)項目無關(guān)的其他支出。




第五章 監(jiān)督檢查與驗收




第二十四條 建立部際聯(lián)合監(jiān)督檢查,、地方監(jiān)管和項目院校自我監(jiān)測的三級監(jiān)控考核體系,，對項目院校建設(shè)計劃的實施實行事前充分論證、事中監(jiān)控管理指導(dǎo),、事后效益監(jiān)測評價的全過程監(jiān)控和考核,。



 （一）建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)項目院校的項目建設(shè)方案和任務(wù)書，采集績效考核信息,，組織專家或委托中介機構(gòu)對項目院校進行年度檢查或考核,。檢查或考核的結(jié)果，作為調(diào)整年度項目預(yù)算安排的重要依據(jù),。



 （二）省級教育,、財政部門負責(zé)指導(dǎo)項目的實施，檢查和監(jiān)督項目院校的建設(shè)進展情況,，及時解決建設(shè)過程中的問題,。



 （三）項目院校舉辦方負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項目的實施,，切實履行各項資金及政策支持承諾，確保項目實施質(zhì)量與進度,。



 （四）項目院校對項目建設(shè)日常工作進行管理和監(jiān)督,，建立資金管理責(zé)任制。




第二十五條 在檢查中有下列行為之一的,，建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組可視其情節(jié)輕重給予警告,、中止或取消項目等處理。



 （一）編報虛假預(yù)算,，套取國家財政資金,；



 （二）項目執(zhí)行不力，未開展實質(zhì)性的建設(shè)工作,；



 （三）擅自改變項目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容,；



 （四）項目經(jīng)費的使用不符合有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定；



 （五）無違規(guī)行為,，但無正當(dāng)理由未完成項目總體目標(biāo)延期兩年未驗收的,；



 （六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。




第二十六條 項目完成后,，項目院校應(yīng)會同其舉辦方共同撰寫項目總結(jié)報告，由省級教育,、財政部門向教育部,、財政部申請項目驗收。項目總結(jié)報告的內(nèi)容一般包括：項目建設(shè)基本情況,，建設(shè)目標(biāo)完成情況和成效,，重點專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革成效，高等職業(yè)教育改革發(fā)展及其對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度,，示范與輻射成效,，以及專項資金預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果，資金管理情況與存在問題等,。教育部,、財政部將對項目院校建設(shè)與完成情況進行檢查與驗收。




第二十七條 對于按項目總體目標(biāo)和項目內(nèi)容如期或提前完成,、通過驗收,，成績突出的項目院校，以及在項目組織和管理工作中表現(xiàn)出色的省級教育和財政部門,、院校舉辦方,，教育部、財政部將給予適當(dāng)表彰,。




第六章 附則




第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實行,，各地應(yīng)按照本辦法的規(guī)定制訂實施細則,。各項目院校應(yīng)會同其舉辦方按本辦法的規(guī)定結(jié)合實際情況制訂具體管理辦法。




第二十九條 本辦法由教育部,、財政部負責(zé)解釋和修訂,。