• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-05
• 【生效日期】2007-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省企業(yè)上市工作的意見(jiàn)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省企業(yè)上市工作的意見(jiàn)
 
(豫政辦 〔2007〕61號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2007〕16號(hào)),加快培育上市后備企業(yè),增加上市公司數(shù)量,提高上市公司質(zhì)量,擴(kuò)大直接融資規(guī)模,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)我省企業(yè)上市工作提出如下意見(jiàn),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一,、“十一五”期間我省企業(yè)上市工作的主要目標(biāo)



 截至2006年年底,我省已有45家境內(nèi)外上市公司,發(fā)行股票46只,募集資金總額358億元,。其中,A股上市公司33家,募集資金總額303.9億元;境外上市公司13家,募集資金總額54.1億元。但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我省企業(yè)上市數(shù)量和融資規(guī)模還有較大差距,。大力培育上市后備資源,增加上市企業(yè)數(shù)量,提高上市公司質(zhì)量,已成為我省發(fā)展和利用資本市場(chǎng)的關(guān)鍵,。



 當(dāng)前,資本市場(chǎng)的基本制度正在完善,股權(quán)分置改革取得顯著成效,上市審批程序進(jìn)一步規(guī)范,上市節(jié)奏明顯加快,股票市場(chǎng)交易趨于活躍。要抓住當(dāng)前機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市工作,。要從支柱產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)中選擇一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè),通過(guò)政策、資金,、項(xiàng)目扶持和上市輔導(dǎo)培訓(xùn),加快培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資,。“十一五”期間重點(diǎn)培訓(xùn)300家左右有上市潛力的企業(yè),力爭(zhēng)2010年全省上市公司達(dá)到100家左右,。



 二,、推進(jìn)我省企業(yè)上市工作的主要措施



 (一)全方位擴(kuò)大上市后備資源。搞好國(guó)有及國(guó)有控股大中型上市后備企業(yè)的培育工作,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè),、科技型中小企業(yè)和文化,、商業(yè)、物流,、旅游等服務(wù)業(yè)上市后備企業(yè)的培育力度,支持創(chuàng)業(yè)投資參與科技型上市后備企業(yè)的培育,努力擴(kuò)大上市后備資源,。



 (二)建立和完善上市后備資源數(shù)據(jù)庫(kù)。省發(fā)展改革委要建立省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。各省轄市也要建立上市后備資源數(shù)據(jù)庫(kù),。



 (三)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。省發(fā)展改革委要根據(jù)企業(yè)上市工作進(jìn)展情況及市場(chǎng)變化情況公布省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單,納入各市工作目標(biāo)考核,定期通報(bào)工作進(jìn)度,確保每年有一批企業(yè)上市融資,。省政府國(guó)資委,、河南證監(jiān)局要加大對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)上市工作的推進(jìn)力度,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。對(duì)上市后備企業(yè),省發(fā)展改革委,、河南證監(jiān)局及各地要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和重點(diǎn)培育,。



 (四)抓好企業(yè)上市關(guān)鍵環(huán)節(jié),。要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)抓好企業(yè)改制,對(duì)已經(jīng)改制但不符合上市要求的要進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的輔導(dǎo),。要按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的有關(guān)要求,對(duì)擬上市企業(yè)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,并按要求及時(shí)申報(bào),提高過(guò)會(huì)率,。



 (五)引導(dǎo)企業(yè)正確選擇上市渠道。要加強(qiáng)企業(yè)上市前,、上市中和上市后的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),搞好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布,。鼓勵(lì)H股公司回歸A股市場(chǎng),支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板上市,推動(dòng)中小企業(yè)上市,支持有實(shí)力的企業(yè)在境外上市。



 (六)加大培訓(xùn)和宣傳力度,。省發(fā)展改革委要會(huì)同河南證監(jiān)局等部門及境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的培訓(xùn),。各地要采取各種形式對(duì)從事企業(yè)改制和上市的工作人員進(jìn)行資本市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)。新聞單位要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的宣傳,提高社會(huì)各界對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)知度,。



 (七)提高上市公司再融資能力,。上市公司要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),提高運(yùn)行質(zhì)量。加大上市公司再融資工作,支持符合條件的企業(yè)采取整體上市,、定向增發(fā),、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資,擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模。加強(qiáng)上市公司監(jiān)管,及時(shí)化解和處置上市公司風(fēng)險(xiǎn),。



 (八)加大政策支持力度,。發(fā)展改革、國(guó)資,、財(cái)稅,、國(guó)土資源、物價(jià),、商務(wù),、環(huán)保等有關(guān)部門要采取有效措施,解決上市后備企業(yè)在改制中遇到的項(xiàng)目環(huán)評(píng)、產(chǎn)權(quán)確認(rèn),、土地征用,、行政收費(fèi)等問(wèn)題,并在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、國(guó)債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等各類政策性資金安排上及申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面向符合條件的省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)傾斜,。有條件的地方也要設(shè)立上市后備企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金,扶持本地省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)發(fā)展,。



 (九)建立激勵(lì)機(jī)制。省政府對(duì)推動(dòng)企業(yè)上市有功單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì),。各地也要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,。省定上市后備企業(yè)成功上市發(fā)行股票的,由企業(yè)所在地的省轄市或縣(市、區(qū))政府給予企業(yè)法定代表人及相關(guān)部門人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。



 三,、建立相互聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制



 (一)發(fā)揮省發(fā)展和利用資本市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議的作用。定期召開(kāi)省發(fā)展和利用資本市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議,專題研究企業(yè)上市工作,。省發(fā)展改革委作為我省發(fā)展和利用資本市場(chǎng)的牽頭部門,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,充實(shí)人員和力量,加強(qiáng)對(duì)全省企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照職責(zé)分工,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工作效率,及時(shí)解決企業(yè)上市過(guò)程中存在的問(wèn)題。



 (二)建立企業(yè)上市工作聯(lián)系制度,。省發(fā)展改革委和河南證監(jiān)局等部門要建立工作例會(huì)制度,定期研究推進(jìn)企業(yè)上市問(wèn)題,。對(duì)每年省定重點(diǎn)上市培育企業(yè),省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局和各地要明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系,跟蹤服務(wù),。



 (三)完善部門分工負(fù)責(zé)制,。進(jìn)一步明確部門責(zé)任,建立部門分工負(fù)責(zé)制。企業(yè)在境內(nèi)上市,企業(yè)改制,、上市培訓(xùn)、落實(shí)政策和上市推薦等環(huán)節(jié)以省發(fā)展改革委為主,省政府國(guó)資委,、河南證監(jiān)局配合;輔導(dǎo)備案,、評(píng)估驗(yàn)收、上報(bào)材料,、反饋整改,、發(fā)行上市等環(huán)節(jié)以河南證監(jiān)局為主,省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委配合,。企業(yè)在境外上市,企業(yè)改制,、上市培訓(xùn)及輔導(dǎo)、落實(shí)政策等環(huán)節(jié)以省發(fā)展改革委為主,省政府國(guó)資委,、省商務(wù)廳和河南證監(jiān)局配合;國(guó)內(nèi)審批環(huán)節(jié)以河南證監(jiān)局為主,省發(fā)展改革委,、省政府國(guó)資委、省商務(wù)廳,、外匯管理局配合,。省商務(wù)廳、外匯管理局要做好境外上市的信息歸集工作,會(huì)同省發(fā)展改革委加大對(duì)境外上市企業(yè)的支持和監(jiān)管力度,。



 (四)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用,。發(fā)揮證券保薦、投資咨詢,、會(huì)計(jì),、法律等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,建立企業(yè)上市交流平臺(tái),拓寬企業(yè)上市渠道。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為,。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)檔案,定期進(jìn)行信用考核,。積極引進(jìn)和組建實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的保薦機(jī)構(gòu),。



 加快中原證券公司改革發(fā)展,支持中原證券公司開(kāi)展承銷保薦業(yè)務(wù),拓展業(yè)務(wù)范圍,改進(jìn)服務(wù)方式,發(fā)揮其在推動(dòng)我省企業(yè)上市中的重要作用,。(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作責(zé)任,提高工作效率,抓好企業(yè)改制上市工作。各地和省發(fā)展改革委等部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通,建立電子化信息交換制度,及時(shí)通報(bào)反饋有關(guān)情況和信息,共同推進(jìn)我省企業(yè)上市工作,。



 河南省人民政府辦公廳

 二○○七年七月五日