• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府［2007］25號
• 【發(fā)布日期】2007-07-10
• 【生效日期】2007-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理辦法

廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理辦法

(穗府［2007］25號)





各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向市食品安全委員會辦公室反映,。



廣州市人民政府

二○○七年七月十日





廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理辦法




第一條 為加強對食用農(nóng)產(chǎn)品流通的監(jiān)督管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，維護(hù)公眾健康和生命安全,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《
廣州市商品交易市場管理規(guī)定》,、《
廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品,，是指來源于農(nóng)業(yè)的供人食用的初級產(chǎn)品,，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物,、微生物及其產(chǎn)品,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入、退出,、交易及其監(jiān)督管理適用本辦法,。



 法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四條 市食品安全委員會負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全管理,。各區(qū)、縣級市食品安全委員會負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全管理,。



 各級食品藥品監(jiān)督管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法開展對重大事故的查處,。



 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)種植業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,。



 各級林業(yè)行政主管部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)依法可供食用的陸生野生動物的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,。



 各級工商行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)督促并指導(dǎo)市場開辦者及入場經(jīng)營者建立和落實食用農(nóng)產(chǎn)品備案制度,，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品索證,、索票制度，制定并推行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗,、臺帳登記的相關(guān)制度,，以及質(zhì)量檢測、質(zhì)量信息發(fā)布等相關(guān)制度,。



 各級衛(wèi)生行政主管部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體食堂采購,、使用食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。



 廣州出入境檢驗檢疫行政主管部門依照法定職責(zé)實施食用農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗檢疫及監(jiān)督管理,。



 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、環(huán)保等其他有關(guān)部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的相關(guān)工作。




第五條 進(jìn)入本市經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家,、地方的行業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),。




第六條 進(jìn)入本市經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定包裝或者附加標(biāo)識：



 (一)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，其外包裝及最小單位包裝物上應(yīng)標(biāo)明品名,、產(chǎn)地,、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期,、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容；



 (二)按規(guī)定不需要包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,，應(yīng)按批或按件采取附加標(biāo)簽,、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶或說明書等形式標(biāo)明品名,、產(chǎn)地,、生產(chǎn)者或銷售者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容,；



 (三)按規(guī)定已包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品在拆包后直接向消費者銷售的,，參照本條第(二)項規(guī)定執(zhí)行。




第七條 進(jìn)入本市經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品有以下特別情況的,，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條規(guī)定包裝或者附加標(biāo)識外，還應(yīng)按以下規(guī)定標(biāo)明特別標(biāo)識：



 (一)依法需要實施檢測,、檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)附具檢測檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明,；



 (二)屬于轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識,；



 (三)使用添加劑的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱,；



 (四)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機構(gòu)及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)號,。




第八條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)自行或委托檢測機構(gòu)對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全狀況進(jìn)行檢測，不得銷售不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,；銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時,，應(yīng)當(dāng)向購進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者提供產(chǎn)品合格證明，并出具質(zhì)量衛(wèi)生安全承諾書,。



 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對每批購進(jìn)的食用農(nóng)產(chǎn)品按要求查驗其包裝和標(biāo)識,，索取有效的質(zhì)量證明文件(包括檢測檢疫合格證明，無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證明，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格證明等,，以下同)原件或復(fù)印件以及相關(guān)憑據(jù)存檔備查,；出售食用農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)提供包括品名,、數(shù)量,、銷售者、日期等內(nèi)容的相關(guān)憑據(jù),。



 餐飲服務(wù)業(yè),、集體食堂和食品生產(chǎn)加工企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)索取供貨商的經(jīng)營資格證明或個人身份證明的復(fù)印件存檔備查,，查驗所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全證明文件,，索取相關(guān)憑據(jù)。




第九條 市場開辦者對本市場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全負(fù)有管理責(zé)任,，履行以下管理職責(zé)：



 (一)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全管理制度,，配備專、兼職食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全管理人員,；



 (二)按照有關(guān)規(guī)定查驗入場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)證明,、食用農(nóng)產(chǎn)品的有效質(zhì)量證明文件；



 (三)按照有關(guān)規(guī)定配置與市場規(guī)模相適應(yīng)的檢測設(shè)施,，配備專職檢測人員,，建立市場內(nèi)部抽檢制度、檢測規(guī)程和檢測記錄檔案,；



 (四)設(shè)置符合相應(yīng)保存條件的專用區(qū)域和設(shè)施,，用于存放抽檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品,；



 (五)建立場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品備案制度、質(zhì)量信息和經(jīng)營者信譽公示制度,。



 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政主管部門制定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全管理制度示范文本,，供市場開辦者參照使用。




第十條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場定點經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者簽訂質(zhì)量衛(wèi)生安全協(xié)議或者在入場經(jīng)營合同中訂立質(zhì)量衛(wèi)生安全保證條款,，由經(jīng)營者承諾如銷售不符合質(zhì)量衛(wèi)生安全規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品時,，應(yīng)當(dāng)履行停止銷售、召回已售出產(chǎn)品,、暫?；蛘咄顺鲈谠撌袌鼋?jīng)營等義務(wù)。



 入場定點經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者不簽訂質(zhì)量衛(wèi)生安全協(xié)議或者拒絕在入場經(jīng)營合同中訂立質(zhì)量衛(wèi)生安全保證條款的,，市場開辦者應(yīng)當(dāng)拒絕其入場經(jīng)營,。



 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政主管部門制定有質(zhì)量衛(wèi)生安全保證條款的入場經(jīng)營合同示范文本，供市場開辦者參考使用,。




第十一條 在市場內(nèi)無固定攤位的臨時入場的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)入商品交易市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)向市場開辦者備案。備案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營者的合法經(jīng)營資格證明和食用農(nóng)產(chǎn)品的品名,、產(chǎn)地,、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期,、質(zhì)量證明等,。



 農(nóng)民在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在市場開辦者劃定并設(shè)立明顯標(biāo)志的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營,，并向市場開辦者備案,。備案的內(nèi)容應(yīng)包括銷售者的姓名和住址、食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱,、產(chǎn)地及生產(chǎn)日期等內(nèi)容,。




第十二條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)對市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量衛(wèi)生抽檢。



 市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場定點經(jīng)營者在質(zhì)量衛(wèi)生安全協(xié)議或者入場經(jīng)營合同中約定抽檢事項,，約定抽檢的數(shù)量以及抽檢樣品不合格或者拒絕抽檢的處理辦法等,。



 對在本市場無固定攤位的臨時入場的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，市場開辦者在其辦理入場備案時應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)抽檢事項,；對拒絕接受抽檢的,，市場開辦者應(yīng)當(dāng)拒絕其入場經(jīng)營，或暫停其經(jīng)營活動,。



 市場開辦者發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量衛(wèi)生安全規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品,，以及經(jīng)營者不按照規(guī)定、約定履行召回,、銷毀承諾的,，應(yīng)當(dāng)立即向工商行政管理部門報告。




第十三條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)記錄場內(nèi)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的種類,、產(chǎn)地和場內(nèi)經(jīng)營者違反場規(guī)情況,，并及時在場內(nèi)進(jìn)行公布，作出警示,。




第十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全負(fù)責(zé),，對因質(zhì)量衛(wèi)生安全問題造成消費者權(quán)益受到侵害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 市場開辦者應(yīng)當(dāng)將本市場內(nèi)發(fā)生的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全事故以及事故處理情況等信息及時公布,，并按照質(zhì)量衛(wèi)生安全協(xié)議或入場經(jīng)營合同的質(zhì)量衛(wèi)生安全保證條款，要求發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全事故的經(jīng)營者采取處理措施,，同時對本市場內(nèi)同一產(chǎn)地,、同一種類的食用農(nóng)產(chǎn)品全面進(jìn)行檢驗檢測，并及時在市場內(nèi)公布檢驗檢測結(jié)果,。




第十五條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強市場管理,，及時制止違法、違規(guī)經(jīng)營行為并督促改正,，積極協(xié)助有關(guān)行政管理部門查處市場內(nèi)的違法行為,；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時向工商等有關(guān)行政管理部門報告,，不得隱瞞事實或者向當(dāng)事人通風(fēng)報信,，不得以任何理由拒絕或者阻撓行政管理部門的執(zhí)法活動，不得為無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣食用農(nóng)產(chǎn)品等違法行為提供經(jīng)營場地,、保管,、倉儲、運輸?shù)葪l件,。




第十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者同時也是食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的,，應(yīng)同時遵守本辦法關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的規(guī)定。




第十七條 農(nóng)業(yè),、工商,、衛(wèi)生、林業(yè),、食品藥品監(jiān)督,、出入境檢驗檢疫等有關(guān)行政管理部門接到市場開辦者、其他組織或個人關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全報告,、舉報,、投訴的，應(yīng)當(dāng)及時登記情況,，對屬于本部門管轄事項,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查處理,；對不屬于本部門職責(zé)管轄的事項，應(yīng)當(dāng)及時將登記情況移交市食品安全委員會處理,。




第十八條 農(nóng)業(yè),、工商、衛(wèi)生,、林業(yè),、食品藥品監(jiān)督、出入境檢驗檢疫等有關(guān)行政管理部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理,，建立健全信息交流機制,，相互協(xié)作配合，根據(jù)不同時期食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營違法活動的情況和特點,，確定

重點地區(qū),、重點市場、重點商品進(jìn)行集中整治,。



 對商品交易市場外的食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全,，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、工商,、林業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強日常抽檢和巡查監(jiān)管，落實經(jīng)營者的質(zhì)量衛(wèi)生安全責(zé)任,。城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強巡查,，依法取締占道經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的活動。




第十九條 各有關(guān)行政管理部門應(yīng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品信息管理機制,，按規(guī)定記錄和公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全信息,，定期將本部門掌握的食用農(nóng)產(chǎn)品信息報送市食品安全委員會，由市食品安全委員會匯總,、整理,、分析后，定期通報給各有關(guān)行政管理部門,。



 對存在質(zhì)量衛(wèi)生安全問題的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營者,、產(chǎn)地，由市食品安全委員會依照有關(guān)食品安全信用信息管理的規(guī)定及時向社會公開,，作出警示,；法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定禁止公布的信息除外,。



 市食品安全委員會應(yīng)當(dāng)組織建立區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品信息交流機制,，加強與本市周邊食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品信息交流，推動食用農(nóng)產(chǎn)品的市場檢測和標(biāo)識互認(rèn)以及共同監(jiān)管。




第二十條 對經(jīng)查證存在嚴(yán)重質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患或者已經(jīng)發(fā)生質(zhì)量衛(wèi)生安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品,，農(nóng)業(yè),、工商、林業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者,、市場開辦者采取或者依法直接采取召回已售食用農(nóng)產(chǎn)品,、停止銷售在售食用農(nóng)產(chǎn)品等措施,，同時對在本市場交易的同一產(chǎn)地,、同一種類的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，并及時公布檢驗檢測結(jié)果,。




第二十一條 違反本辦法第六條,、第七條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或工商行政管理部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理,、處罰。



 違反本辦法第九條,、第十條,、第十二條、第十三條,、第十五條規(guī)定的,，由工商行政管理部門依照《廣州市商品交易市場管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理、處罰,。



 違反本辦法第八條第一款的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理,、處罰,。



 違反本辦法其他規(guī)定或違反其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,，由工商,、農(nóng)業(yè)、漁業(yè),、林業(yè),、衛(wèi)生等行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,、《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》,、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》、《廣州市商品交易市場管理規(guī)定》,、《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理、處罰,。



 各有關(guān)部門完成對違法行為處理,、處罰后，應(yīng)將處理,、處罰結(jié)果作為不良信用錄入違法者的信用檔案,。




第二十二條 有關(guān)行政管理部門的工作人員在食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理活動中，拒不履行本辦法的規(guī)定或者濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、索賄受賄的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十三條 生豬屠宰和生豬產(chǎn)品的流通管理按《廣州市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理條例》執(zhí)行,。




第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。