• 【發(fā)布單位】民政部,、公安部、財(cái)政部,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部,、衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】民發(fā)[2006]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-04
• 【生效日期】2006-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

民政部,、公安部、財(cái)政部,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部,、建設(shè)部、衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人,、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見

民政部、公安部,、財(cái)政部,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部,、衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人,、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見
 
(民發(fā)[2006]6號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府：



 建立和完善城市生活無著的流浪乞討人員救助管理制度,，是踐行“三個(gè)代表”重要思想,，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的德政之舉,。自2003年8月以來,，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《救助管理辦法》）,，較好地保障了生活無著的流浪乞討人員的基本生存權(quán)利,。救治城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人（以下簡(jiǎn)稱“流浪乞討病人”）,，是救助管理工作的一個(gè)難點(diǎn),。目前一些地方積極探索，較好地解決了流浪乞討病人救治難的問題,。但在一些地方仍然存在部門職責(zé)不清,、費(fèi)用不落實(shí)的問題，一定程度上制約了對(duì)流浪乞討病人救治工作的開展,，影響了對(duì)流浪乞討病人生命權(quán)益的保障,。因此，各地一定要從以人為本,、保障人民群眾基本生存權(quán)利的高度出發(fā),，根據(jù)本地實(shí)際情況，切實(shí)解決好流浪乞討病人醫(yī)療救治問題,。為全面貫徹《救助管理辦法》,，切實(shí)做好對(duì)流浪乞討病人的救治工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、規(guī)范救治對(duì)象，加強(qiáng)救治管理,。建立和完善流浪乞討病人救治制度,，要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情出發(fā)，既要保障需要緊急救治的流浪乞討病人能夠得到及時(shí)救治,，又要充分考慮國(guó)家和社會(huì)的承受能力,，將救治對(duì)象限定在必須搶救的有生命危險(xiǎn)的流浪乞討危重病人和危及他人生命安全或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和形象的精神病人范圍內(nèi)。在救治管理工作中,，要體現(xiàn)以人為本的精神,，堅(jiān)持先救治后結(jié)算的原則，保護(hù)救治對(duì)象的合法權(quán)益,。



 二,、強(qiáng)化地方政府責(zé)任，多渠道解決流浪乞討病人救治費(fèi)用問題。地方政府是流浪乞討人員醫(yī)療救助工作的主體,。各地要根據(jù)具體情況,，積極研究探索流浪乞討病人醫(yī)療救治的經(jīng)費(fèi)來源以及結(jié)算辦法，并根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)醫(yī)療救助水平,，明確流浪乞討病人醫(yī)療救治的服務(wù)范圍,、救治標(biāo)準(zhǔn)。屬于救助對(duì)象的,，醫(yī)療費(fèi)用按照財(cái)政部,、民政部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于實(shí)施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問題的通知》（財(cái)社〔2003〕83號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，通過民政部門現(xiàn)行救助管理經(jīng)費(fèi)渠道解決,。不屬于救助對(duì)象的，醫(yī)療費(fèi)用可以通過現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度統(tǒng)籌解決，可以發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)捐贈(zèng)資金的作用,；尚未納入以上制度覆蓋范圍的,，地方財(cái)政也可以給予專項(xiàng)資金支持。對(duì)拖欠醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治費(fèi)用,，要分清渠道和性質(zhì),，積極進(jìn)行清理、核實(shí),、追討和結(jié)算,，不得跨年度欠費(fèi)。



 三,、進(jìn)一步明確工作職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。民政部門綜合負(fù)責(zé)流浪乞討病人的救助工作,。民政、公安和城建城管監(jiān)察等部門的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)有責(zé)任將流浪乞討病人直接送當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治,。民政部門要負(fù)責(zé)甄別和確認(rèn)病人身份,。各地政府要確定流浪乞討病人醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院，衛(wèi)生部門指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)流浪乞討病人病情的診斷,、甄別和救治,。病人病情穩(wěn)定或治愈后，可根據(jù)甄別的身份等具體情況,，由民政部門所屬的救助管理站接回,，或通過其他方式幫助病人離院。在工作中，各有關(guān)部門要互相支持,、配合,，建立良好的工作機(jī)制，研究解決病人運(yùn)送,、醫(yī)療費(fèi)用追討,、結(jié)算中遇到的具體問題，搞好政策銜接,。



 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)本指導(dǎo)意見的精神,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真貫徹落實(shí),。



中華人民共和國(guó)民政部

中華人民共和國(guó)公安部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部

二○○六年一月四日