• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-01-01
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法(試行)

云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法(試行)






第一章 總則




第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步推動(dòng)我省企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革,根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》、《
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《
企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào)),制定本辦法,。




第二條 嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,，并結(jié)合我省實(shí)際情況,由省政府制訂和頒布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(云南省2004年本),明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍,劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況適時(shí)調(diào)整,。




第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān),。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。




第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其他各類企業(yè)在我省境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行,。




第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制




第五條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)委托具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。



 按國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定應(yīng)報(bào)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制;按《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(云南省2制年本)規(guī)定應(yīng)報(bào)省,、州(市)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由具備甲級(jí)或乙級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制,。




第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容:



 (一)項(xiàng)目申報(bào)單位'情況;



 (二)擬建項(xiàng)目情況;



 (三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;



 (四)資源利用和能源耗用分析;



 (五)生態(tài)環(huán)境影響分析;



 (六)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。




第七條 企業(yè)應(yīng)按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本進(jìn)行編制,。




第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí),需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件:



 (一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;



 (二)國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;



 (三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;



 (四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件,。




第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),。




第三章 核準(zhǔn)程序




第十條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由州(市)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,直接向州(市)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。



 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省級(jí)政府投資主管部門直接核準(zhǔn)的項(xiàng)目,須附上項(xiàng)目所在地的州(市)政府投資主管部門的初審意見,。



 國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)報(bào)國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,并附上省級(jí)政府投資主管部門的意見,。



 計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和在滇中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,并附上省級(jí)政府投資主管部門的意見;其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)省級(jí)政府投資主管部門初審并提出意見,向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)。



 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)國務(wù)院投資主管部門提出審核意見,向國務(wù)院報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。




第十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份,。




第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求,應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位,要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清,、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件,或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,。



 項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理,并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書,。




第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后,如有必要,應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。



 接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告,并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí),可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明,。




第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí),如涉及其他行業(yè)主管部門的職能,應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)后7個(gè)工作日內(nèi),向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見;逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意,。




第十五條 對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見,。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目,可以組織專家進(jìn)行評(píng)議。




第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi),做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布,或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見,。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位,說明延期理由。



 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的,所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。




第十七條 對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān);對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書,說明不予核準(zhǔn)的理由,并抄送相關(guān)部凡門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。




第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的,可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟,。




第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力




第十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查:



 (一)符合國家法律法規(guī);



 (二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;



 (三)符合國家宏觀調(diào)控政策;



 (四)地區(qū)布局合理;



 (五)主要產(chǎn)品未對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷;



 (六)未影響我國經(jīng)濟(jì)安全;



 (七)合理開發(fā)并有效利用了資源;



 (八)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);



 (九)未對(duì)公眾利益,特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響,。




第二十條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,依法辦理土地使用、資源利用,、城市規(guī)劃,、安全生產(chǎn),、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù),。




第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年,自發(fā)布之日起計(jì)算,。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定,。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的,原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效,。




第二十二條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告,。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況,出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù),。




第二十三條 對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目,或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,國土資源,、環(huán)境保護(hù),、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督,、證券監(jiān)管,、外匯管理,、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款,。




第五章 法律責(zé)任




第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定,不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng),不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限,。




第二十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員,在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán),、玩忽職守、街私舞弊,、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員,在評(píng)估過程中違反職業(yè)道德,造成重大損失和惡劣影響的,應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。




第二十七條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目,、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn),。




第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同城市規(guī)劃、國土資源,、環(huán)境保護(hù),、銀行監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門,對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目,以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè),并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任,。




第六章 附則




第二十九條 州(市)政府投資主管部門按照本辦法執(zhí)行,不再另行制定州(市)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法,。




第三十條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目,按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn),。




第三十一條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。




第三十二條 本辦法自2005年1月1日起施行,。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均按本辦法執(zhí)行,。