• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2007〕46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-13
• 【生效日期】2007-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖北省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

湖北省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

(鄂政發(fā)〔2007〕46號(hào))





 各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門(mén)：



 現(xiàn)將《湖北省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 湖北省人民政府

 二○○七年七月十三日





湖北省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要



 根據(jù)《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《湖北省“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施綱要》,，特制定《湖北省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》,。



 一、指導(dǎo)思想,、總體思路和布局



 （一）指導(dǎo)思想,。



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì),、構(gòu)建和諧湖北的宏偉目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處為核心理念,，以改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力,，全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,、綜合治理,，實(shí)行興利除害結(jié)合、開(kāi)源節(jié)流并重,、防洪抗旱并舉,，鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變對(duì)涉水事務(wù)的管理職能,，提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置,、高效利用,、全面節(jié)約、有效保護(hù),，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。



 （二）總體思路。



 堅(jiān)持以人為本、水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,、水資源合理利用和節(jié)約保護(hù)并重的原則,，做到防汛與抗旱、水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù),、水利工程建設(shè)與管理,、依法治水與科學(xué)治水、服務(wù)社會(huì)與發(fā)展自身“五個(gè)同時(shí)抓”,，構(gòu)筑防洪減災(zāi),、水資源供給、水環(huán)境保護(hù)“三大保障體系”,，實(shí)行工程單一效益與工程體系整體效益,、水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展與建設(shè)小康社會(huì),、水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展“四個(gè)結(jié)合”,，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的水利支持和保障。



 （三）總體布局,。



 構(gòu)建“一點(diǎn)兩線”,、“一面三區(qū)”的宏觀框架?！耙稽c(diǎn)”是武漢,，做好以水生態(tài)修復(fù)與治理為核心的大都市水文章，并以此為龍頭,，帶動(dòng)全省水利發(fā)展,；“兩線”是長(zhǎng)江、漢江,，繼續(xù)強(qiáng)化長(zhǎng)江綜合治理,，實(shí)施漢江流域中下游水利現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，以提高綜合防洪能力為重點(diǎn),，搞好區(qū)域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā),、利用、配置,、節(jié)約和保護(hù),。“一面”指全省面上的水利建設(shè)管理,，改革水利建設(shè)管理體制,，公益性水利建設(shè)堅(jiān)持走公共財(cái)政的路子，非公益性農(nóng)村小型水利建設(shè)倡導(dǎo)走民主謀水利,、民營(yíng)興水利,、民眾干水利的路子,，形成兩輪驅(qū)動(dòng)的良性發(fā)展格局；“三區(qū)”就是將全省分為平原湖區(qū),、丘崗地區(qū),、高山地區(qū)，因地制宜,，分類(lèi)施策,，平原湖區(qū)以防洪治澇和水域水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，丘崗地區(qū)以灌溉供水和水土保持,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn),，高山地區(qū)以山洪防治、農(nóng)村飲水安全,、水能資源開(kāi)發(fā)和水土保持生態(tài)治理與修復(fù)為重點(diǎn),，統(tǒng)籌解決水利問(wèn)題，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代水利,。



 二,、主要目標(biāo)和任務(wù)



 （一）主要目標(biāo)。



 1?防洪減災(zāi),。長(zhǎng)江和漢江建設(shè)較高標(biāo)準(zhǔn)的防洪工程體系,，形成較為完整的防洪保護(hù)圈，防洪能力達(dá)到抗御長(zhǎng)江1954年型,、漢江1964年型洪水標(biāo)準(zhǔn),；加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)，使用頻率高的蓄滯洪區(qū)能夠正常運(yùn)用,，基本不需搬遷居民,；基本完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，現(xiàn)有二,、三類(lèi)水庫(kù)全部達(dá)到一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),，全省水庫(kù)病險(xiǎn)率控制在3%以?xún)?nèi),；堤壩蟻害基本得到控制,；新增除澇面積2?67萬(wàn)公頃，改善除澇面積13?33萬(wàn)公頃,，平原湖區(qū)除澇能力達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),；重要中等城市綜合防洪能力達(dá)到30―50年一遇標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),，山洪綜合防治能力明顯提高,。基本完成全省主要江河和運(yùn)用頻率高的蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作,；在主要江河流域和區(qū)域初步建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度,，完善防洪保護(hù)區(qū),、蓄滯洪區(qū)以及洪泛區(qū)的管理制度，建立洪水影響評(píng)價(jià)制度,；完善主要江河湖庫(kù)防御洪水方案,，建立防洪減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。



 2?工程供水,?；就瓿纱笮凸鄥^(qū)骨干工程續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，恢復(fù),、改善灌溉面積40萬(wàn)公頃,，有效灌溉面積與保障糧食需求相適應(yīng)，規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定,。灌溉供水正常年景能夠滿(mǎn)足農(nóng)作物用水需求,，一般干旱年景保證糧食生產(chǎn)安全、滿(mǎn)足糧食作物用水需求,，特大干旱年景基本能夠保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定用水需求,；新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)年供水能力180萬(wàn)立方米，正常年景和一般干旱年景能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求,，特大干旱年景基本保證城鎮(zhèn)居民生活用水需求,。大力推廣節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)，探索建立政府調(diào)控,、市場(chǎng)引導(dǎo),、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制，采取水價(jià)調(diào)控,、水權(quán)交易,、水市場(chǎng)監(jiān)管等措施，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制,，促進(jìn)節(jié)水的社會(huì)化,，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。



 3?農(nóng)村飲水安全,。疫區(qū)改水全部完成,；農(nóng)村安全飲水新增受益人口1609?6萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到60%,。



 4?節(jié)水,。新增工程節(jié)水灌溉面積33?67萬(wàn)公頃，全省灌溉水有效利用系數(shù)提高到0?48,。全省平均工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%左右,。



 5?中小水電開(kāi)發(fā)。增加水電裝機(jī)200萬(wàn)千瓦,；發(fā)展以電代燃料生態(tài)裝機(jī)9萬(wàn)千瓦,，基本解決38萬(wàn)人的代燃料用電問(wèn)題,；完成水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià),；繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)村水電電氣化建設(shè),，繼續(xù)滾動(dòng)發(fā)展和建設(shè)25個(gè)農(nóng)村水電縣市。



 6?水資源保護(hù),。重要水源地面源污染基本得到控制,，飲用水水源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上,；城市現(xiàn)有水面得到有效控制和保護(hù),。完成漢江及主要中小河流、湖泊水量分配方案,，實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的管理制度,；完善取水許可、水資源有償使用制度,；完善主要江河,、湖泊水功能區(qū)劃;建立供水水源地（特別是大中城市供水水源地）保護(hù)制度；建立湖泊,、水庫(kù)開(kāi)發(fā)管理制度,，有效保護(hù)洪湖、梁子湖等湖泊,、水庫(kù)水資源和水生態(tài)環(huán)境,。



 7?水土保持生態(tài)建設(shè)。在水土流失嚴(yán)重地區(qū),，完成水土流失綜合治理面積8000平方公里,，新實(shí)施預(yù)防保護(hù)面積16000平方公里，進(jìn)入大江大河的泥沙明顯減少,；建設(shè)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，建立、健全水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系,，建立定期向社會(huì)公眾發(fā)布水土流失監(jiān)測(cè)信息制度,；加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批率達(dá)到100%,，嚴(yán)格控制人為水土流失,。



 8?水利血防,。按照《全國(guó)預(yù)防控制血吸蟲(chóng)病中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2004―2015年）》提出的總目標(biāo),建立和完善適合我省省情的水利血防模式,，結(jié)合水利工程建設(shè)，實(shí)施擬定的具體水利工程項(xiàng)目,。



 9?水文及水利信息化建設(shè),?；窘ǔ芍攸c(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)城市和重要骨干水利工程的水文信息采集系統(tǒng),、水利自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)，建成覆蓋全省的水利信息網(wǎng)絡(luò),，為水利科學(xué)管理和防汛減災(zāi)決策提供支撐,，以信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化。



 10?水利改革,。改革完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套,、與公共財(cái)政政策相適應(yīng)的水資源管理體制、水利投融資體制,、國(guó)有資產(chǎn)管理體制,、水利建設(shè)管理體制、水利工程管理體制,，改革完善水價(jià)形成機(jī)制和征收體制,。加強(qiáng)農(nóng)村水利改革，完善基層水利服務(wù)體系,，推進(jìn)基層水利站改革,，發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)等合作組織在水工程管理上的作用。



 （二）主要任務(wù),。



 1?防洪減災(zāi),。加強(qiáng)堤防建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)荊江大堤綜合整治工程,、漢江堤防除險(xiǎn)加固工程及荊江分蓄洪區(qū),、洪湖東分塊蓄洪區(qū)、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程等,，加強(qiáng)重要中小河流的治理,；加強(qiáng)長(zhǎng)江河道整治工程建設(shè)，重點(diǎn)突出荊江河段河勢(shì)控制工程建設(shè),，對(duì)淤積較嚴(yán)重,、阻礙行洪和航運(yùn)的局部河段進(jìn)行清淤疏浚；完成漢江支流南河干流重要水庫(kù)樞紐工程――三里坪樞紐的建設(shè),；加強(qiáng)以大型排澇泵站更新改造為重點(diǎn)的除澇體系建設(shè),，完成田關(guān)、金口,、樊口等60處大型排澇泵站的更新改造,，對(duì)長(zhǎng)湖、洪湖,、斧頭湖,、