• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2007〕46號
• 【發(fā)布日期】2007-07-13
• 【生效日期】2007-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

湖北省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

(鄂政發(fā)〔2007〕46號)





 各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 現(xiàn)將《湖北省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。



 湖北省人民政府

 二○○七年七月十三日





湖北省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要



 根據(jù)《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《湖北省“十一五”社會主義新農村建設規(guī)劃實施綱要》，特制定《湖北省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》,。



 一,、指導思想、總體思路和布局



 （一）指導思想,。



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全面建設小康社會,、構建和諧湖北的宏偉目標,，以經(jīng)濟社會發(fā)展和提高人民生活質量為出發(fā)點，以實現(xiàn)人與自然和諧相處為核心理念,，以改革和科技進步為動力,，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、標本兼治,、綜合治理，實行興利除害結合,、開源節(jié)流并重,、防洪抗旱并舉，鞏固和加強水利基礎設施建設,，轉變對涉水事務的管理職能,，提升水利服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，促進水資源合理開發(fā),、優(yōu)化配置,、高效利用、全面節(jié)約,、有效保護,，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。



 （二）總體思路,。



 堅持以人為本,、水利與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、水資源合理利用和節(jié)約保護并重的原則,，做到防汛與抗旱,、水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護、水利工程建設與管理,、依法治水與科學治水,、服務社會與發(fā)展自身“五個同時抓”，構筑防洪減災,、水資源供給,、水環(huán)境保護“三大保障體系”，實行工程單一效益與工程體系整體效益、水利發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展,、行業(yè)發(fā)展與建設小康社會,、水利建設與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展“四個結合”，為全面建設小康社會提供有力的水利支持和保障,。



 （三）總體布局,。



 構建“一點兩線”、“一面三區(qū)”的宏觀框架,?！耙稽c”是武漢，做好以水生態(tài)修復與治理為核心的大都市水文章,，并以此為龍頭,，帶動全省水利發(fā)展；“兩線”是長江,、漢江,，繼續(xù)強化長江綜合治理,，實施漢江流域中下游水利現(xiàn)代化試點建設,，以提高綜合防洪能力為重點，搞好區(qū)域內水資源的開發(fā),、利用,、配置、節(jié)約和保護,?！耙幻妗敝溉∶嫔系乃ㄔO管理，改革水利建設管理體制,，公益性水利建設堅持走公共財政的路子,，非公益性農村小型水利建設倡導走民主謀水利、民營興水利,、民眾干水利的路子,，形成兩輪驅動的良性發(fā)展格局；“三區(qū)”就是將全省分為平原湖區(qū),、丘崗地區(qū),、高山地區(qū)，因地制宜,，分類施策,，平原湖區(qū)以防洪治澇和水域水環(huán)境保護為重點，丘崗地區(qū)以灌溉供水和水土保持,、生態(tài)環(huán)境保護為重點,，高山地區(qū)以山洪防治、農村飲水安全、水能資源開發(fā)和水土保持生態(tài)治理與修復為重點,，統(tǒng)籌解決水利問題,，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代水利。



 二,、主要目標和任務



 （一）主要目標,。



 1?防洪減災。長江和漢江建設較高標準的防洪工程體系,，形成較為完整的防洪保護圈,，防洪能力達到抗御長江1954年型、漢江1964年型洪水標準,；加強蓄滯洪區(qū)建設,，使用頻率高的蓄滯洪區(qū)能夠正常運用，基本不需搬遷居民,；基本完成病險水庫除險加固,，現(xiàn)有二、三類水庫全部達到一類標準,，全省水庫病險率控制在3%以內,；堤壩蟻害基本得到控制；新增除澇面積2?67萬公頃,，改善除澇面積13?33萬公頃,，平原湖區(qū)除澇能力達到設計標準；重要中等城市綜合防洪能力達到30―50年一遇標準,；建設山洪災害預警系統(tǒng),，山洪綜合防治能力明顯提高?；就瓿扇≈饕雍瓦\用頻率高的蓄滯洪區(qū)洪水風險圖編制工作,；在主要江河流域和區(qū)域初步建立洪水風險管理制度，完善防洪保護區(qū),、蓄滯洪區(qū)以及洪泛區(qū)的管理制度,，建立洪水影響評價制度；完善主要江河湖庫防御洪水方案,，建立防洪減災社會管理和公共服務體系,。



 2?工程供水?；就瓿纱笮凸鄥^(qū)骨干工程續(xù)建配套和節(jié)水改造任務,，恢復、改善灌溉面積40萬公頃,，有效灌溉面積與保障糧食需求相適應,，規(guī)模相對穩(wěn)定,。灌溉供水正常年景能夠滿足農作物用水需求，一般干旱年景保證糧食生產安全,、滿足糧食作物用水需求,，特大干旱年景基本能夠保證農村社會穩(wěn)定用水需求；新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)年供水能力180萬立方米,，正常年景和一般干旱年景能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求,，特大干旱年景基本保證城鎮(zhèn)居民生活用水需求。大力推廣節(jié)水型社會試點,，探索建立政府調控,、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制,，采取水價調控,、水權交易、水市場監(jiān)管等措施,，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制,，促進節(jié)水的社會化，水資源浪費現(xiàn)象得到有效遏制,。



 3?農村飲水安全,。疫區(qū)改水全部完成；農村安全飲水新增受益人口1609?6萬人,，農村自來水普及率達到60%,。



 4?節(jié)水。新增工程節(jié)水灌溉面積33?67萬公頃,，全省灌溉水有效利用系數(shù)提高到0?48。全省平均工業(yè)用水重復利用率達到65%左右,。



 5?中小水電開發(fā),。增加水電裝機200萬千瓦；發(fā)展以電代燃料生態(tài)裝機9萬千瓦,，基本解決38萬人的代燃料用電問題,；完成水利系統(tǒng)農網(wǎng)改造任務，實現(xiàn)同網(wǎng)同價,；繼續(xù)進行農村水電電氣化建設,，繼續(xù)滾動發(fā)展和建設25個農村水電縣市。



 6?水資源保護,。重要水源地面源污染基本得到控制,，飲用水水源區(qū)水質達標率達到100%，主要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到85%以上,；城市現(xiàn)有水面得到有效控制和保護,。完成漢江及主要中小河流,、湖泊水量分配方案，實行用水總量控制和定額管理相結合的管理制度,；完善取水許可,、水資源有償使用制度；完善主要江河,、湖泊水功能區(qū)劃;建立供水水源地（特別是大中城市供水水源地）保護制度,；建立湖泊、水庫開發(fā)管理制度,，有效保護洪湖,、梁子湖等湖泊、水庫水資源和水生態(tài)環(huán)境,。



 7?水土保持生態(tài)建設,。在水土流失嚴重地區(qū)，完成水土流失綜合治理面積8000平方公里,，新實施預防保護面積16000平方公里,，進入大江大河的泥沙明顯減少；建設水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡,，建立,、健全水土保持生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系，建立定期向社會公眾發(fā)布水土流失監(jiān)測信息制度,；加強對各類開發(fā)建設項目的監(jiān)管,，開發(fā)建設項目水土保持方案報批率達到100%，嚴格控制人為水土流失,。



 8?水利血防,。按照《全國預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃綱要（2004―2015年）》提出的總目標,建立和完善適合我省省情的水利血防模式，結合水利工程建設,，實施擬定的具體水利工程項目,。



 9?水文及水利信息化建設?；窘ǔ芍攸c流域,、重點區(qū)域、重點城市和重要骨干水利工程的水文信息采集系統(tǒng),、水利自動化調度系統(tǒng),，建成覆蓋全省的水利信息網(wǎng)絡，為水利科學管理和防汛減災決策提供支撐,，以信息化促進水利現(xiàn)代化,。



 10?水利改革。改革完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套,、與公共財政政策相適應的水資源管理體制,、水利投融資體制,、國有資產管理體制、水利建設管理體制,、水利工程管理體制,，改革完善水價形成機制和征收體制。加強農村水利改革,，完善基層水利服務體系,，推進基層水利站改革，發(fā)揮用水者協(xié)會等合作組織在水工程管理上的作用,。



 （二）主要任務,。



 1?防洪減災。加強堤防建設,，重點建設荊江大堤綜合整治工程,、漢江堤防除險加固工程及荊江分蓄洪區(qū)、洪湖東分塊蓄洪區(qū),、杜家臺分蓄洪區(qū)安全建設工程等,，加強重要中小河流的治理；加強長江河道整治工程建設,，重點突出荊江河段河勢控制工程建設,，對淤積較嚴重、阻礙行洪和航運的局部河段進行清淤疏浚,；完成漢江支流南河干流重要水庫樞紐工程――三里坪樞紐的建設,；加強以大型排澇泵站更新改造為重點的除澇體系建設，完成田關,、金口,、樊口等60處大型排澇泵站的更新改造，對長湖,、洪湖,、斧頭湖、