• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩經(jīng)貿(mào)冶金〔2007〕471號
• 【發(fā)布日期】2007-07-18
• 【生效日期】2007-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省現(xiàn)有鉛鋅礦采選、冶煉企業(yè)清理整頓工作實(shí)施意見

福建省現(xiàn)有鉛鋅礦采選,、冶煉企業(yè)清理整頓工作實(shí)施意見

(閩經(jīng)貿(mào)冶金〔2007〕471號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局）,、發(fā)改委,、國土資源局、環(huán)保局,、安監(jiān)局,、工商局,、電業(yè)局：



 根據(jù)《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》（國家發(fā)改委公告2007年第13號）精神，結(jié)合我省鉛鋅行業(yè)實(shí)際情況,，省經(jīng)貿(mào)委,、發(fā)改委、環(huán)保局,、國土資源廳,、安監(jiān)局、工商局,、福州電監(jiān)辦等部門聯(lián)合制定了《福建省現(xiàn)有鉛鋅礦采選,、冶煉企業(yè)清理整頓工作實(shí)施意見》，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會,、福建省發(fā)展和改革委員會,、福建省國土資源廳、福建省環(huán)境保護(hù)局,、福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、福建省工商行政管理局、國家電力監(jiān)管委員會華東監(jiān)管局福州監(jiān)管辦公室

 二○○七年七月十八日





福建省現(xiàn)有鉛鋅礦采選,、冶煉企業(yè)清理整頓工作實(shí)施意見



 為加快我省鉛鋅行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，改變鉛鋅企業(yè)存在的規(guī)模小、工藝技術(shù)裝備水平低,，能源,、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的狀況，建設(shè)環(huán)境友好型鉛鋅企業(yè),，實(shí)現(xiàn)鉛鋅行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》（國家發(fā)展改革委公告2007年第13號），結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就開展全省現(xiàn)有鉛鋅礦開采、冶煉企業(yè)清理整頓工作提出以下實(shí)施意見,。

 一,、鉛鋅礦山開采

 關(guān)于無證開采和非法盜采的鉛鋅礦山，由國土資源部門和地方人民政府予以堅(jiān)決徹底取締,。依法查處以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的行為,，制止、查處超層越界亂采濫挖行為,。

 現(xiàn)有鉛鋅礦山開采規(guī)模必須嚴(yán)格執(zhí)行《福建省新建,、已建生產(chǎn)礦山部分礦種最小開采規(guī)模目錄（2006年修訂）》中有關(guān)鉛鋅礦的標(biāo)準(zhǔn)：即開采規(guī)模為年處理礦石量6萬噸及以上,。達(dá)不到最小開采規(guī)模的企業(yè)，必須按照《關(guān)于印發(fā)
<福建省非煤礦山資源開發(fā)利用整合方案>
的通知》（閩國土資源[2006]219號）精神進(jìn)行整合,，對2007年底前不能如期完成整合的鉛鋅礦山企業(yè),，由地方人民政府予以關(guān)閉、省國土資源廳注銷其采礦許可證,。清理整頓期間采礦許可證有效期到期的礦山企業(yè),，可以進(jìn)行儲量核實(shí)，如有儲量可以送審,，請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開發(fā)利用方案,，并將方案于9月底前送省國土資源廳審查,，達(dá)不到最小開采規(guī)模的，提請地方人民政府關(guān)閉,。整改的企業(yè)在整改期間,，采礦證許可證暫由國土資源部門收回，待整改驗(yàn)收合格后予以發(fā)放新證,。

 清理整頓期間,，省國土資源廳暫停審批新設(shè)立鉛鋅礦采礦許可證，暫停受理鉛鋅礦采礦許可證延續(xù)申請事項(xiàng),。

 二,、鉛鋅冶煉生產(chǎn)

 1、工藝裝備,。淘汰以土燒結(jié)盤,、簡易高爐、燒結(jié)鍋,、燒結(jié)盤等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備,，用坩堝爐熔煉再生鉛的工藝，以及用土制馬弗爐,、馬槽爐,、橫罐、小豎罐等進(jìn)行還原熔煉再以簡易冷凝設(shè)施回收鋅等落后方式煉鋅或氧化鋅的工藝,。在2008年底前淘汰經(jīng)改造后雖然已配備制酸系統(tǒng)但尾氣及鉛塵污染仍達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝,。

 2、再生回收企業(yè)?，F(xiàn)有再生鉛企業(yè)必須整只回收廢鉛酸蓄電池,，按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）中的有關(guān)要求貯存，并使用機(jī)械化破碎分選，將塑料,、鉛極板,、含鉛物料、廢酸液分別回收,、處理,，破碎過程中采用水力分選的，必須做到水閉路循環(huán)使用不外泄,。對分選出的鉛膏必須進(jìn)行脫硫預(yù)處理（或送硫化鉛精礦冶煉廠合并處理）,，脫硫母液必須進(jìn)行處理并回收副產(chǎn)品。不得帶殼直接熔煉廢鉛酸蓄電池,。熔煉,、精煉必須采用國際先進(jìn)的短窯設(shè)備或等同設(shè)備，熔煉過程中加料,、放料,、精煉鑄錠必須采用機(jī)械化操作。禁止對廢鉛酸蓄電池進(jìn)行人工破碎和露天環(huán)境下進(jìn)行破碎作業(yè),。禁止利用直接燃煤的反射爐生產(chǎn)再生鉛,、再生鋅。

 3,、能源消耗?，F(xiàn)有鉛冶煉企業(yè)要求達(dá)到：綜合能耗低于650千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；粗鉛冶煉綜合能耗低于460千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸,，粗鉛冶煉焦耗低于360千克/噸,，電鉛直流電耗121千瓦時(shí)/噸，鉛電解電流效率大于95%?，F(xiàn)有鋅冶煉企業(yè)要求達(dá)到：精餾鋅工藝綜合能耗低于2200千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸,，電鋅工藝綜合能耗低于1850千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，蒸餾鋅工藝標(biāo)準(zhǔn)煤耗低于1650千克/噸,，電鋅直流電耗低于3100千瓦時(shí)/噸以下,，電解電流效率大于87%。

 4,、資源綜合利用?，F(xiàn)有礦山采選企業(yè)金屬回收率必須達(dá)到60%以上；現(xiàn)有鉛冶煉企業(yè)冶煉總回收率達(dá)到95%以上,，粗鉛冶煉回收率96%以上,；總硫利用率達(dá)到94%以上，硫捕集率達(dá)96%以上,；水循環(huán)利用率90 %以上。鋅冶煉蒸餾鋅總回收率達(dá)到96%，精餾鋅總回收率達(dá)到94%,，電鋅總回收率達(dá)到93%以上,；硫的利用率達(dá)到96%（ISP法達(dá)到94%）以上，硫的總捕集率達(dá)99%以上,；水循環(huán)利用率90 %以上,。

 采用禁止、淘汰工藝及裝備生產(chǎn)的現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)及鉛鋅再生回收企業(yè),，地方人民政府采取措施立即予以關(guān)閉,，工商行政管理部門責(zé)令辦理變更登記或注銷，拒不辦理的吊銷其營業(yè)執(zhí)照,；對達(dá)不到能源消耗,、資源綜合利用準(zhǔn)入要求的鉛鋅企業(yè)，電力部門將實(shí)施差別電價(jià)政策,。

 三,、環(huán)境保護(hù)

 鉛鋅冶煉及礦山采選污染物排放要符合國家《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）,、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）,、固體廢物污染防治法律法規(guī)、危險(xiǎn)廢物處理處置的有關(guān)要求和有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，防止鉛冶煉二氧化硫及含鉛粉塵污染以及鋅冶煉熱酸浸出鋅渣中汞,、鎘、砷等有害重金屬離子隨意堆放造成的污染,，確保二氧化硫,、粉塵達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁鉛鋅冶煉廠廢水中重金屬離子,、苯和酚等有害物質(zhì)超標(biāo)排放,。

 污染物排放超標(biāo)或超過總量控制指標(biāo)的及使用或排放有毒有害物質(zhì)的鉛鋅采選、冶煉企業(yè),，必須依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,。環(huán)保部門定期對現(xiàn)有鉛鋅冶煉企業(yè)執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量的企業(yè),，由當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)治理,，并注銷排污許可證。在治理后仍不達(dá)標(biāo)的,，由地方人民政府依法予以關(guān)閉,。

 在鉛鋅礦采選過程中，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù),，造成生態(tài)破壞和引發(fā)或可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

 四,、安全生產(chǎn)

 現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；鉛鋅企業(yè)的新,、改,、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，鉛鋅礦山企業(yè)必須履行“三同時(shí)”審批手續(xù),；必須建立職業(yè)危害防治設(shè)施,，配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護(hù)用品，配備火災(zāi),、雷擊,、設(shè)備故障、機(jī)械傷害,、高處墜落等事故防范設(shè)施,，以及安全供電、供水裝置和消除有毒有害物質(zhì)設(shè)施,，建立健全相關(guān)制度,，必須通過地方行政主管部門組織的專項(xiàng)驗(yàn)收。

 不能滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè),，由安監(jiān)部門責(zé)令立即停產(chǎn),；如果在規(guī)定的期限內(nèi)經(jīng)過整改仍不能通過有關(guān)部門組織的驗(yàn)收，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉,。整改企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間,，安全生產(chǎn)許可證由安監(jiān)部門收回，在整改驗(yàn)收合格后予以發(fā)放新證,。

 五,、加強(qiáng)組織和管理

各級政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)國家鉛鋅行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳工作，加大鉛鋅行業(yè)的監(jiān)管力度,。設(shè)立舉報(bào)獎勵制度,，發(fā)動社會力量包括新聞媒體參與全省鉛鋅行業(yè)的監(jiān)督，鼓勵全社會關(guān)注鉛鋅行業(yè)清理整頓工作,，建設(shè)環(huán)境友好型社會,。

省經(jīng)貿(mào)委會同省發(fā)改委、國土資源廳,、環(huán)保局,、安監(jiān)局,、工商局和福州電監(jiān)辦等部門共同組織開展全省現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)的清理整頓工作，并對全省各地的鉛鋅企業(yè)清理整頓工作進(jìn)行指導(dǎo),。按職責(zé)分工,，由經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)采用的工藝裝備,、能源消耗,、資源綜合利用水平等進(jìn)行清理整頓；國土資源管理部門負(fù)責(zé)礦山開采秩序（主要對現(xiàn)有鉛鋅礦開采企業(yè)持有的采礦許可證,、礦山開采規(guī)模等）的清理整頓工作,；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對環(huán)境保護(hù)（環(huán)境評價(jià)報(bào)告批復(fù)文件、環(huán)保設(shè)施,、排放情況等）環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓,；安監(jiān)管理部門負(fù)責(zé)對企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行清理整頓；工商行政管理部門,、電力管理部門配合清理整頓工作,，對在停產(chǎn)整頓期間的鉛鋅企業(yè)，電力部門不予以供電（因?qū)嵤┱谋仨氂秒姷?，?jīng)責(zé)令其整改的部門確認(rèn)同意后,，向電力部門申請整改用電），對被關(guān)閉的企業(yè),，電力部門停止對其供電,，工商管理部門責(zé)令其辦理變更登記或注銷，拒不辦理的吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。

 各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成的治理整頓工作小組，在前一階段鉛鋅企業(yè)環(huán)境污染整治調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，按照文件精神結(jié)合《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》,，組織力量對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底和治理整頓。各設(shè)區(qū)市政府要于2007年 8月20日前完成治理整頓工作,，并將治理整頓情況匯總表及工作總結(jié)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委,。省經(jīng)貿(mào)委將會同省有關(guān)部門組成工作組，對各設(shè)區(qū)市鉛鋅企業(yè)清理整頓工作情況進(jìn)行檢查,。

附件:現(xiàn)有鉛鋅礦山開采,、冶煉及再生回收企業(yè)清理整頓情況匯總表（設(shè)區(qū)市填報(bào)）