海南省人民政府關于做好第二次土地調(diào)查工作的通知

海南省人民政府關于做好第二次土地調(diào)查工作的通知
 
(瓊府〔2007〕53號)





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位:



 為貫徹落實國務院《關于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號,，以下簡稱《通知》）和第二次全國土地調(diào)查工作電視電話會議精神，做好我省第二次土地調(diào)查工作,，現(xiàn)就有關事項通知如下:



 一,、開展第二次土地調(diào)查的重要性和緊迫性



 隨著我省經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化,，土地利用狀況也有很大改變,。目前我省土地管理工作中，存在基礎圖件陳舊,、信息化程度低等問題,，導致土地家底不清、數(shù)據(jù)不實,，不能適應新時期加強土地管理和調(diào)控的需要,。開展第二次土地調(diào)查，查清城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用狀況,，掌握城鄉(xiāng)土地利用潛力,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，促進節(jié)約集約用地的依據(jù),；是走新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化道路,，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀要求；是提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的需要,；是科學規(guī)劃,、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段,。各市縣和各有關部門要充分認識第二次土地調(diào)查的重要性和緊迫性,，以全面貫徹落實科學發(fā)展觀的態(tài)度，確保第二次土地調(diào)查工作順利完成,。?



 二,、第二次土地調(diào)查的主要任務



 我省第二次土地調(diào)查的主要任務包括：在全省范圍內(nèi)利用遙感、計算機等先進技術(shù),，以正射影像圖為基礎,，逐地塊實地調(diào)查土地的地類和面積，掌握全省耕地,、園地,、林地、工業(yè)用地,、基礎設施用地以及金融商業(yè)服務,、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)和未利用地等各類用地的分布和利用狀況,；加大土地權(quán)屬爭議調(diào)處力度,，進一步明晰全省城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，完善全省城鎮(zhèn)土地和農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證成果,；調(diào)查全省基本農(nóng)田的數(shù)量,、分布和保護狀況，對每一塊基本農(nóng)田上圖,、登記,、造冊；對常年有人居住的島嶼,，開展登島實地調(diào)查,，查清各類土地分布和利用狀況。對無人居住的島嶼,、面積小于500平方米的海島,，根據(jù)遙感影像和有關資料，逐個進行地類和面積統(tǒng)計,，不進行實地調(diào)查,；建立互聯(lián)共享，覆蓋省,、市（縣）兩級,，集影像,、圖形、地類,、面積和權(quán)屬資料為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫,；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制,。?



 三,、第二次土地調(diào)查的時間進度安排



 從2007年7月1日起，啟動第二次土地調(diào)查工作,。2007年7月至9月開展第二次土地調(diào)查的有關準備工作,，包括成立省、市縣第二次調(diào)查領導機構(gòu)及辦公室,，制訂調(diào)查實施方案和技術(shù)細則,，定購和制作調(diào)查底圖，開展調(diào)查人員業(yè)務培訓和輿論宣傳等,。2007年9月至2009年6月,，各市、縣組織開展調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設,。2009年下半年,，對調(diào)查成果進行整理，并以2009年10月31日為調(diào)查的標準時點,，統(tǒng)一進行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新,，向國土資源部匯交成果。從2010年開始,，全省每年開展一次土地變更調(diào)查工作。?



四,、加強領導,，組建機構(gòu)



 開展第二次土地調(diào)查，是國務院做出的一項重大決策,。各市,、縣政府要把土地調(diào)查工作擺到重要議事日程，主要領導親自過問,，分管領導具體負責,。省政府已成立海南省第二次土地調(diào)查領導小組，負責調(diào)查工作的組織領導,，協(xié)調(diào)解決重大問題,。領導小組由姜斯憲副省長任組長，省政府辦公廳,、省發(fā)展與改革廳,、省民政廳,、省財政廳、省國土環(huán)境資源廳,、省建設廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳,、省統(tǒng)計局,、省水務局、海南測繪局等部門為領導小組成員單位,。領導小組辦公室設在省國土環(huán)境資源廳,，負責調(diào)查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。各市,、縣和各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)也要抓緊成立調(diào)查領導小組，并且抽調(diào)業(yè)務精,、技術(shù)好,、能力強的專職管理人員和技術(shù)人員，組建調(diào)查辦公室,，具體負責本轄區(qū)土地調(diào)查的各項組織實施工作,，協(xié)調(diào)解決調(diào)查中的有關具體問題。?



五,、編制預算,，落實經(jīng)費



 根據(jù)國務院《通知》精神，這次土地調(diào)查經(jīng)費,，由中央財政和地方財政按承擔的工作任務分擔,。我省地方財政承擔部分由省財政和市、縣財政分擔,。省財政承擔土地調(diào)查中的測繪和省,、市縣數(shù)據(jù)庫建設等技術(shù)性工作經(jīng)費。市,、縣財政承擔外業(yè)調(diào)查,、組織群眾指界簽章等工作費用。省國土環(huán)境資源廳要會同省財政廳抓緊編制經(jīng)費預算,，并列入相應年度的財政預算,。市、縣政府要根據(jù)工作任務和計劃安排,，核定土地調(diào)查經(jīng)費,，編制支出預算，并列入相應年度的財政預算，保障土地調(diào)查工作的順利進行,。?



 六,、加強宣傳工作



 第二次土地調(diào)查是一項巨大的社會系統(tǒng)工程，也是一項技術(shù)性,、政策性很強的工作,，涉及到各行各業(yè)、千家萬戶和每一個用地單位,，需要社會各方面的支持與配合,。海南日報、海南電視臺等新聞媒體要大力宣傳報導,；各市,、縣要通過多種渠道，開展不同形式的宣傳活動,。要在全省城鄉(xiāng)廣泛宣傳開展第二次土地調(diào)查的重要意義,、目標任務、實施步驟和相關政策,，動員廣大群眾積極主動地參與,、配合做好這項工作。



 二○○七年七月二十三日

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