• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-11
• 【生效日期】2007-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省解決企業(yè)工資拖欠問題廳際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題若干意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省解決企業(yè)工資拖欠問題廳際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題若干意見的通知

(閩政辦[2007]25號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門，省直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)：



 省解決企業(yè)工資拖欠問題廳際聯(lián)席會(huì)議提出的《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題的若干意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年二月十一日





關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題的若干意見

省解決企業(yè)工資拖欠問題廳際聯(lián)席會(huì)議

（二○○七年二月）



 近年來,，各級(jí)各有關(guān)部門積極探索解決企業(yè)工資拖欠的問題，取得了一定進(jìn)展,。但是,，目前部分企業(yè)工資歷史拖欠問題仍然比較突出，有的企業(yè)還在產(chǎn)生新的拖欠,，嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益,。為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題的若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕91號(hào)）精神,，依法保障勞動(dòng)者勞有所得，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，現(xiàn)就我省推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題提出如下意見：



 一,、解決企業(yè)工資拖欠問題事關(guān)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局



 勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益是職工的基本權(quán)益，工資收入是職工收入的主要來源,，拖欠工資直接影響職工的基本生活,，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前,，我省正處于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,，盡早解決企業(yè)工資拖欠問題，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為,，有利于企業(yè)改革的進(jìn)一步深化,，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)社會(huì)公平正義,，保持社會(huì)穩(wěn)定,。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真扎實(shí)地解決企業(yè)工資拖欠問題,。



 二,、解決企業(yè)工資拖欠問題的基本原則和目標(biāo)任務(wù)



 （一）基本原則。解決工資拖欠問題要堅(jiān)持誰主管,、誰負(fù)責(zé),，突出重點(diǎn)、分類處理,，標(biāo)本兼治,、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責(zé)任主體是企業(yè),，政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要把解決工資拖欠問題與深化企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,，與建立預(yù)防拖欠工資的機(jī)制相結(jié)合,，與解決其他債務(wù)相結(jié)合，并確保工作平穩(wěn)推進(jìn),。



 （二）目標(biāo)任務(wù),。2007年底前，基本解決企業(yè)工資歷史拖欠問題,，同時(shí)建立有效預(yù)防和解決工資拖欠問題的制度和機(jī)制,，堅(jiān)決遏制產(chǎn)生新的拖欠。



 （三）認(rèn)定范圍,。根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕91號(hào)文件精神,，拖欠工資是指企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)給提供正常勞動(dòng)職工的工資,。應(yīng)發(fā)工資按照職工勞動(dòng)合同約定或企業(yè)工資分配制度規(guī)定的職工工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降并經(jīng)集體協(xié)商或職工代表大會(huì)討論通過,，相應(yīng)降低了工資支付標(biāo)準(zhǔn)的,，按照降低后的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，但不得低于省政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn),。



 三,、大力推進(jìn)企業(yè)解決工資歷史拖欠問題



 （一）根據(jù)企業(yè)欠薪的不同情況，分類解決問題,。對(duì)因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難產(chǎn)生的工資歷史拖欠問題,，要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)狀況，有針對(duì)性地采取不同辦法和措施分類處理,。對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)正常的企業(yè),，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門督促其在與本企業(yè)工會(huì)協(xié)商或經(jīng)職工代表大會(huì)討論基礎(chǔ)上，制定具體清欠計(jì)劃,，并定期對(duì)企業(yè)落實(shí)清欠計(jì)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，要指導(dǎo)和幫助其通過清理庫存物資,、催收應(yīng)收帳款等盤活資產(chǎn)的方法籌集資金,，有效解決工資歷史拖欠問題。對(duì)具備改制重組條件的國有,、集體企業(yè),，要加大改制重組力度，結(jié)合理順企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系,，解決工資歷史拖欠問題,。對(duì)長期停產(chǎn)、扭虧無望的企業(yè),，要采取關(guān)閉破產(chǎn)或依法破產(chǎn)等辦法加快其退出市場步伐,，通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、變現(xiàn)資產(chǎn)等辦法籌集資金,，妥善安置職工并解決工資歷史拖欠等問題,。對(duì)符合條件的職工及時(shí)納入城市低保或失業(yè)保險(xiǎn),，切實(shí)保障他們的基本生活。對(duì)自身確實(shí)無力解決工資歷史拖欠的國有,、廠辦大集體企業(yè),，特別是其中的“三無”（無廠房、無設(shè)備,、無土地）企業(yè),，其主管部門或集團(tuán)公司可通過在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資金或借款方式統(tǒng)籌解決,。對(duì)企業(yè)非因生產(chǎn)經(jīng)營困難形成的歷史拖欠問題，要通過加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，責(zé)令企業(yè)限期補(bǔ)發(fā)拖欠的工資,，并依法予以處罰。



 各級(jí)人民政府,、勞動(dòng)保障部門及相關(guān)部門要繼續(xù)抓好解決拖欠農(nóng)民工工資工作,，對(duì)各類企業(yè)特別是建筑施工企業(yè)被舉報(bào)或投訴拖欠農(nóng)民工工資的，勞動(dòng)保障部門要會(huì)同建設(shè)等部門督促企業(yè)盡快償付,；對(duì)因建設(shè)單位拖欠工程款造成的工資拖欠問題,，要重點(diǎn)督辦，責(zé)令建設(shè)單位或承包企業(yè)先行墊付工資,；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資拒不支付的,，勞動(dòng)保障部門要依法予以處罰；對(duì)長期無法解決的拖欠工程款案件,，要指導(dǎo)建筑施工企業(yè)通過司法程序解決,。要把2006年拖欠的農(nóng)民工工資問題作為重點(diǎn)工作加以解決，力爭在2007年春節(jié)前解決支付,。



 （二）加大支持力度,。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要支持解決企業(yè)工資歷史拖欠問題。要加快企業(yè)土地資產(chǎn)變現(xiàn),，幫助企業(yè)通過土地變現(xiàn)等手段解決企業(yè)工資歷史拖欠問題,。在企業(yè)處置涉及金融債權(quán)的相關(guān)資產(chǎn)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要給予支持,，并依法維護(hù)金融債權(quán)安全,。相關(guān)部門要對(duì)企業(yè)籌集資金的使用情況加強(qiáng)監(jiān)管，確保用于解決工資歷史拖欠問題,。其他有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé),，發(fā)揮優(yōu)勢，支持和促進(jìn)企業(yè)工資歷史拖欠問題的解決,。



 四,、建立健全保障企業(yè)依法支付工資的長效機(jī)制，遏制新的工資拖欠



 （一）加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,，誠信用工，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,，嚴(yán)格履行承諾,。勞動(dòng)保障部門要將企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況列入勞動(dòng)保障書面審查和建立企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案的重要內(nèi)容。要會(huì)同工會(huì)、行業(yè)主管部門等定期開展勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的大檢查,，及時(shí)糾正企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同問題,。對(duì)拒不簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)，要依法予以行政處罰,。



 （二）規(guī)范企業(yè)工資支付行為,。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要抓緊完善有關(guān)企業(yè)工資支付的法規(guī)政策，指導(dǎo),、督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)工資支付的法律法規(guī),，按月足額支付職工工資或按勞動(dòng)合同約定支付職工工資。對(duì)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難不能按時(shí)支付工資的企業(yè),，要明確延期支付工資的程序,、期限、責(zé)任以及對(duì)職工的法律,、行政救濟(jì)措施,。



 （三）建立企業(yè)欠薪報(bào)告制度。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的適時(shí)監(jiān)控,，重點(diǎn)監(jiān)控建筑施工,、勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)工資支付情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)拖欠工資的隱患,。企業(yè)確因經(jīng)營困難等原因須延期支付工資的，必須征得本企業(yè)工會(huì)或職工代表同意,，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門,、工會(huì)組織報(bào)告延期支付工資的原因、時(shí)間,、金額和涉及人數(shù),、企業(yè)狀況、償還工資計(jì)劃以及解決措施等內(nèi)容,，但延期時(shí)間最長不得超過一個(gè)月,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和工會(huì)組織要嚴(yán)格督促企業(yè)按時(shí)償還勞動(dòng)者工資。



 （四）建立工資保證金制度,。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的建筑施工企業(yè)和發(fā)生過拖欠工資的其他企業(yè),，各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)制企業(yè)在指定的開戶銀行按期預(yù)存工資保證金,，實(shí)行專戶管理,，用于償付拖欠工資。各地可根據(jù)實(shí)際情況制定具體操作細(xì)則,。



 （五）強(qiáng)化工資支付勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障法律宣傳和教育,，增強(qiáng)企業(yè)的法制意識(shí)。完善勞動(dòng)保障訴求表達(dá)機(jī)制,，暢通舉報(bào)投訴渠道，做到有訴必查,、查實(shí)必究,。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付工資情況的日常巡查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)檢查活動(dòng),。對(duì)發(fā)生工資拖欠的企業(yè),，要依法給予處罰；對(duì)發(fā)生工資拖欠且不履行報(bào)告程序的企業(yè),，要加大處罰力度并向社會(huì)公布,，同時(shí)記入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案以及人民銀行建立的企業(yè)征信系統(tǒng)。對(duì)惡意拖欠,、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),，依法可責(zé)令停業(yè)整頓、暫停招投標(biāo),、降低或取消資質(zhì),，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。



 （六）深化企業(yè)勞動(dòng)工資制度改革,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同國資等有關(guān)部門指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資分配制度,，完善工資集體協(xié)商等職工民主參與決定工資的辦法，形成人員能進(jìn)能出,、收入能增能減的機(jī)制,。



 五,、加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)工資拖欠工作的領(lǐng)導(dǎo)



 （一）把解決工資拖欠問題擺在重要位置。推動(dòng)企業(yè)解決好工資拖欠問題,，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,，是各級(jí)人民政府的重要職責(zé),。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)解決工資拖欠工作負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),，各有關(guān)部門必須切實(shí)履行自身職責(zé)。要抓緊建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，制定工作規(guī)則,，明確責(zé)任分工,。要根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系，按照分級(jí)管理,、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,，以解決國有企業(yè)工資歷史拖欠和拖欠農(nóng)民工工資問題為重點(diǎn),，組織摸清拖欠工資的底數(shù),，制定清欠工作計(jì)劃和具體政策措施,，抓好落實(shí)工作。積極研究建立保障企業(yè)工資支付的長效機(jī)制,，從根本上預(yù)防和解決各類工資拖欠問題,。



 （二）做好欠薪群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理,。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)欠薪群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,，一旦發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件,，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件,，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大,。各級(jí)人民法院要積極配合,，及時(shí)采取企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施,，切實(shí)提高對(duì)欠薪事件的快速處理能力,。要充分發(fā)揮工資支付保證金的保障功能，切實(shí)保障被拖欠工資勞動(dòng)者的生活救濟(jì),。對(duì)欠薪逃逸人員涉及合同詐騙等觸犯刑法的行為,，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提請司法機(jī)關(guān)予以追究刑事責(zé)任。



 （三）完善協(xié)調(diào)機(jī)制,?！笆〗鉀Q企業(yè)工資拖欠問題廳際聯(lián)席會(huì)議”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省解決企業(yè)工資拖欠工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省勞動(dòng)保障廳,。各級(jí)人民政府也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議職能，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的督促和檢查,。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，相互支持,，密切配合，形成齊抓共管,、綜合治理的合力,，確保目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。



 勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)工資拖欠工作的組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查,，嚴(yán)厲查處企業(yè)拖欠工資違法行為，規(guī)范企業(yè)工資支付,。



 經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)解決除國資部門監(jiān)管企業(yè)外的國有企業(yè)關(guān)閉,、破產(chǎn)、改制重組過程中的職工工資歷史拖欠問題,。制定有關(guān)政策措施,，摸清這類企業(yè)拖欠工資的底數(shù)，建立欠薪臺(tái)帳,。



 國資部門負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)拖欠工資情況的摸底,，建立欠薪臺(tái)賬，解決工資拖欠問題,，落實(shí)經(jīng)營者解決工資拖欠問題的責(zé)任,。健全欠薪約束制度，完善經(jīng)營者業(yè)績考核辦法,，將解決工資歷史拖欠問題和防止新的拖欠納入考核辦法,，凡沒有完成清欠任務(wù)或新增欠薪的企業(yè)，其經(jīng)營者一律不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先,，不能增加工資和兌現(xiàn)效益年薪,，并作出公務(wù)消費(fèi)約束的規(guī)定。



 外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管或所屬企業(yè)拖欠工資情況的摸底,，建立欠薪臺(tái)賬,，切實(shí)解決本行業(yè)工資拖欠問題，落實(shí)經(jīng)營者解決工資拖欠問題的責(zé)任,。



 國土資源部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓的空余土地優(yōu)先納入政府土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃,，及時(shí)實(shí)施土地收購和支付土地收購價(jià)款。



 建設(shè)部門要繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作,，加強(qiáng)對(duì)建筑市場的監(jiān)管,，協(xié)同勞動(dòng)保障部門查處因拖欠工程款造成拖欠工資的案件,，建立規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。



 公安部門對(duì)惡意欠薪,、涉嫌卷款逃匿企業(yè),，與勞動(dòng)保障部門實(shí)行行政司法聯(lián)動(dòng)，組織開展違法犯罪偵查,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)因欠薪,、逃薪引發(fā)群體性突發(fā)事件,，或以追薪名義擾亂公共秩序、阻礙勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行職務(wù),，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰,。



 監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)職能部門履行解決企業(yè)工資拖欠問題的職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)和保證各項(xiàng)工作和政策措施的落實(shí),；對(duì)失職瀆職、違反有關(guān)政策規(guī)定的單位和個(gè)人,，追究紀(jì)律責(zé)任,。



 司法部門要把拖欠農(nóng)民工工資問題列為法律援助的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)民工因拖欠工資問題申請法律援助的,，不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件,，簡化申請程序，及時(shí)提供法律服務(wù),，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo),。鼓勵(lì)和支持律師及相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工的委托，并對(duì)有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減免律師費(fèi),。



 人民銀行應(yīng)做好工資保證金賬戶專戶的開戶核準(zhǔn)工作,，并將發(fā)生工資拖欠且不履行報(bào)告程序的企業(yè)記入企業(yè)征信系統(tǒng)。



 工商部門要結(jié)合企業(yè)信用分類監(jiān)管,，記錄企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資不誠信的行為,，其中情節(jié)嚴(yán)重的，列為監(jiān)管工作的重點(diǎn),。對(duì)拖欠工資情節(jié)嚴(yán)重的,，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 工會(huì)組織要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用,，積極配合有關(guān)部門對(duì)企業(yè)拖欠工資情況進(jìn)行調(diào)查摸底；依法行使勞動(dòng)保障法律監(jiān)督職責(zé),，督促用人單位解決欠薪問題,；充分發(fā)揮法律援助中心作用,，積極幫助勞動(dòng)者追討工資；推動(dòng)工會(huì)組織建設(shè),，發(fā)揮工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制作用,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題協(xié)調(diào)處理，并向政府有關(guān)部門和上級(jí)工會(huì)反映,、報(bào)告,。企業(yè)工會(huì)要做好企業(yè)工資支付的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)有欠薪情況或者苗頭,，及時(shí)向企業(yè)指出,，并要求其改正，積極維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。



 （四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)匯總和工作調(diào)度,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)摸底調(diào)查的工作指導(dǎo)，會(huì)同經(jīng)貿(mào),、國資等有關(guān)部門認(rèn)真做好企業(yè)工資歷史拖欠的統(tǒng)計(jì)匯總和逐級(jí)上報(bào)工作,。要加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)度工作，定期了解掌握企業(yè)拖欠工資情況,，及時(shí)檢查企業(yè)解決工資拖欠問題的工作進(jìn)度,。2007年3月底前，各地要將本地區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成人員及辦公室人員名單,、企業(yè)的工資歷史拖欠摸底情況及清欠工作計(jì)劃報(bào)送省廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室,。廳際聯(lián)席會(huì)議將從2007年3月起按月通報(bào)各地區(qū)工作進(jìn)展情況并適時(shí)組織開展督查。



 （五）穩(wěn)妥開展工作,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。解決企業(yè)工資拖欠問題涉及面廣、敏感度高,、政策性強(qiáng),、難度大，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要注意工作方法和實(shí)際效果,，周密部署,，扎實(shí)工作，增強(qiáng)工作預(yù)見性,，積極研究解決工作中遇到的新情況,、新問題，及時(shí)化解矛盾,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。