• 【發(fā)布單位】國家工商管理總局、國家發(fā)展和改革委員會,、公安部,、農(nóng)業(yè)部、商務部,、衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】工商市字[2007]162號
• 【發(fā)布日期】2007-08-01
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

國家工商管理總局,、國家發(fā)展和改革委員會、公安部,、農(nóng)業(yè)部,、商務部、衛(wèi)生部關于進一步加強豬肉市場管理的緊急通知

國家工商管理總局,、國家發(fā)展和改革委員會,、公安部、農(nóng)業(yè)部,、商務部,、衛(wèi)生部關于進一步加強豬肉市場管理的緊急通知
 
(工商市字[2007]162號)





各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市、省會城市及新疆生產(chǎn)建設兵團工商,、發(fā)展改革委,、公安、農(nóng)業(yè),、商務,、衛(wèi)生、食品藥品主管部門：



 自5月份全國豬肉漲價以來,，少數(shù)不法商販借機私屠濫宰,、制售注水肉和病害豬肉，嚴重損害了消費者的合法權益,，威脅到人民群眾的身體健康,。各有關部門雖然采取了積極措施,，加大了對豬肉市場的管理力度，但上述問題在一些地方依然存在,，黨中央,、國務院領導高度關切，社會關注,，群眾關心,。為維護豬肉市場秩序，確保消費安全,，現(xiàn)就加強豬肉市場管理工作緊急通知如下：



 一,、進一步深化對加強豬肉市場管理、切實做好市場穩(wěn)定工作重要性的認識

 作為廣大群眾的基本生活資料,，豬肉的市場供應和管理事關百姓,，影響全局。豬肉消費是否安全,關系到人民群眾的身體健康和生命安全,。黨中央,、國務院領導多次作出重要批示，要求有關部門認真做好豬肉市場預測,，真正摸清供需存在的問題,，采取切實措施，保障供應,加強市場管理,，維護市場穩(wěn)定,解決好人民群眾最關心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,。各部門一定要認真學習,、深刻領會黨中央、國務院領導的批示精神,，把思想認識統(tǒng)一到黨中央,、國務院領導批示精神上來，充分認識到加強豬肉市場管理,、維護市場穩(wěn)定是政府部門的重要職責,，是關注民生和解決民生問題的重要舉措,是促進社會和諧的必然要求。要積極發(fā)揮職能作用,，采取果斷有效措施,堅持群眾利益無小事,加強市場管理,確保人民群眾消費安全。



 二,、進一步加大管理力度,，落實各項制度措施

 前不久國務院召開了全國質(zhì)量工作會議，對食品安全工作進行了部署,，出臺了《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,，這是進一步做好食品安全工作的重要舉措,。各部門要認真學習貫徹全國質(zhì)量工作會議的精神，加大管理力度,，強化落實,，把行之有效的各項措施、制度落實到崗,、落實到人,，落實到具體工作之中。要嚴格落實責任制和責任追究制,對工作失職瀆職,、管理不到位,、執(zhí)法不作為等行為,追究有關責任單位、領導和責任人的責任,。



 （一）抓好生產(chǎn)源頭管理,，確保豬肉質(zhì)量

 各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格禁止在生豬飼料中加添違禁藥物，強化監(jiān)管措施,，確保豬肉質(zhì)量,；加快推進生豬標識及疾病可追溯體系建設，建立健全質(zhì)量安全追溯制度,；開展專項整治行動,，嚴肅查處違規(guī)使用投入品的不法行為。



 （二）嚴格生豬屠宰管理,確保上市豬肉安全

 各級商務主管部門要加強對屠宰加工企業(yè)的檢查,監(jiān)督企業(yè)嚴格按照規(guī)定程序和標準進行屠宰加工和肉品品質(zhì)檢驗,決不允許病害豬肉從定點屠宰企業(yè)出廠,。



 （三）嚴厲打擊違法犯罪行為,，維護市場秩序

 各級商務主管部門要加大對私屠濫宰、制售注水肉的打擊力度,；各級工商行政管理部門要重拳出擊,，嚴厲打擊游村串鄉(xiāng)收購病死豬、銷售病死豬肉等不法行為,，保證廣大群眾吃上“放心肉”,，涉嫌犯罪的要及時移送公安機關依法追究刑事責任；各級公安機關要積極配合有關部門打擊私屠濫宰,、制售注水肉,、收購和銷售病死豬肉等違法犯罪行為，嚴厲查處阻礙依法執(zhí)行公務的違法犯罪行為,，對暴力抗拒行政執(zhí)法的大案,、要案要加大偵破力度，快辦快結,。

 根據(jù)《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,，任何組織或者個人對違法經(jīng)營行為有權舉報，接到舉報的部門應當為舉報人保密,。舉報經(jīng)調(diào)查屬實的,，受理舉報的部門應當給予舉報人獎勵,。



 （四）加強豬肉市場監(jiān)管，確保消費安全

 各級工商行政管理部門要加大市場監(jiān)管力度,，嚴格按照工商市字[2007]136號文件的規(guī)定,，落實協(xié)議準入、場廠掛鉤,、強制退出,、亮證亮照、掛牌經(jīng)營等豬肉市場監(jiān)管的各項制度,，特別是要嚴格執(zhí)行《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,，督促和引導經(jīng)營者建立、健全并落實進貨檢查驗收,、購銷臺帳,、索證索票等制度,實行可追溯管理。落實市場開辦者食品質(zhì)量第一責任人責任制度,，明確市場開辦者既要與場內(nèi)經(jīng)營者,、當?shù)毓ど滩块T簽訂書面責任書，又要審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格,，配合工商部門加強市場監(jiān)管,。進一步加強市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題,。在經(jīng)營者中開展“講誠信,、講道德”活動，積極引導經(jīng)營者守法經(jīng)營,，誠信經(jīng)商,。充分發(fā)揮消費者協(xié)會和“12315”申訴舉報作用，切實保護消費者的合法權益,。



 （五）加強對餐飲經(jīng)營單位和集體食堂單位豬肉原料的管理

 各級衛(wèi)生行政部門要加強對餐飲經(jīng)營單位和集體食堂單位豬肉原料的管理,依法查處采購和使用未經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為,。餐飲經(jīng)營單位和集體食堂單位要建立嚴格的豬肉購入、索證和登記制度,明確記載購肉渠道,、數(shù)量,、時間,并做到貨證相符。



 （六）加強對豬肉質(zhì)量安全管理的綜合監(jiān)督

 食品藥品監(jiān)管部門要做好豬肉安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào),全面做好食品安全責任制和責任追究制落實的監(jiān)督工作,，開展豬肉安全知識宣傳教育,正確引導輿論,，依法組織查處重大豬肉安全事故,強化對重大食品安全事件的督查督辦。



 （七）加強價格監(jiān)管,，規(guī)范市場價格秩序

 各級價格主管部門要立即組織開展豬肉等副食品價格的專項檢查,，從嚴查處合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格以及通過抬高等級,、短缺數(shù)量、以假充真,、以次充好等欺詐手段變相提高價格等違法行為,；全面清理整頓生產(chǎn)、屠宰,、運輸和豬肉銷售各環(huán)節(jié)收費,，堅決取締非法收費，從嚴查處各種亂收費行為,，維護正常的市場價格秩序,。



 （八）立足職能,促進生產(chǎn)，保障流通

 生豬生產(chǎn),對于農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定至關重要,。各部門要充分發(fā)揮職能作用，為生豬養(yǎng)殖企業(yè),、養(yǎng)殖戶提供支持和方便,促進生豬生產(chǎn),。要建立和完善統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的豬肉流通市場，確保豬肉正常流通,形成大貿(mào)易,、大流通,、大市場。大力推進連鎖,、超市等現(xiàn)代營銷方式,，積極引導多渠道開展豬肉等副食品經(jīng)營，保障市場供給,。



 三,、工作要求

 （一）加強領導，周密安排

 各部門主要領導要切實負責,，高度重視,把加強豬肉市場管理工作作為當前一個時期工作的重中之重,，作為“一把手”工程抓實抓好。要親自研究,、親自部署,，凡是國務院已確定的政策措施，要不折不扣地立即執(zhí)行,，并要加大力度,，確保落實。分管領導要具體抓,，要抓細抓實,，要協(xié)調(diào)指揮各職能部門密切配合,、齊抓共管。要狠抓督促檢查,，采取重點督查,、交叉檢查、明察暗訪等形式,對重點地區(qū),、重點市場,特別是對定點屠宰企業(yè)的生產(chǎn)加工情況,、城鄉(xiāng)結合部市場和農(nóng)村集市的豬肉經(jīng)銷情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。



 （二）求真務實,，抓出成效

 各部門要把行動統(tǒng)一到國務院的部署上來,加大市場管理力度,撲下身子,真抓實干,，切實做到工作安排有部署、有措施,、抓落實,，檢查督導有方案、有重點,、有效果,，力戒走過場和形式主義，務求做到各項工作心中有數(shù),未雨綢繆,及時應對,。



 （三）開展調(diào)查研究,，做到心中有數(shù)

 各部門深入基層研究市場，要對豬肉供求,、市場管理情況進行認真調(diào)查,。要堅持全面調(diào)查與典型調(diào)查相結合、定性分析與定量分析相結合,，實事求是地掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)和具體情況,，全面及時地掌握本地區(qū)生豬和豬肉市場信息，做到情況清,、問題明,，在此基礎上，對市場供需,、市場管理情況作出預測,，對出現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題,，及時向當?shù)卣畧蟾?，提出對策和建議，并采取措施加以解決,。



 （四）加強協(xié)調(diào)配合,形成管理合力

 各部門要按照《國務院辦公廳關于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應保持市場穩(wěn)定的通知》（國辦發(fā)電[2007]9號）精神,，及時溝通信息，相互支持、相互配合,，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,，形成工作合力，提高工作效能,，切實履行職責,，促進生豬、豬肉及制品的正常流通,保障市場供給,維護市場穩(wěn)定,，確保群眾吃上“放心肉”。



 （五）制定應急預案,保障節(jié)日供應

 各部門要制定應急預案,，建立完善應急機制,提高市場管理的應急處置能力,，實現(xiàn)對市場突發(fā)事件的快速反應。要做好中秋,、國慶節(jié)期間的豬肉供應,，切實保證不斷檔、不脫銷,。落實重大事件的值班,、報告、處理制度,如有重大情況,要及時向上級機關報告,。



 （六）加強宣傳報道工作,營造和諧消費環(huán)境

 各部門要與新聞媒體建立密切聯(lián)系,，充分利用各種媒體積極宣傳政府在加強豬肉市場管理，維護市場穩(wěn)定方面所采取的措施和成效,，讓廣大群眾了解豬肉市場的真實情況,及時發(fā)布市場消費信息,消除群眾的恐慌心理,營造和諧的社會氛圍,。





 中華人民共和國國家工商管理總局 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

 中華人民共和國公安部 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

 中華人民共和國商務部 中華人民共和國衛(wèi)生部

 國家食品藥品監(jiān)督管理局

 二○○七年八月一日