• 【發(fā)布單位】國家電力監(jiān)管委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】電監(jiān)市場(chǎng)〔2009〕 50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-18
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家電力監(jiān)管委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

國家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)基本規(guī)則（試行）》的通知

國家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)基本規(guī)則（試行）》的通知 

(電監(jiān)市場(chǎng)〔2009〕 50號(hào))





 各派出機(jī)構(gòu),，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司,，華能,、大唐、華電,、國電,、中電投集團(tuán)公司，有關(guān)電力企業(yè):



 為規(guī)范和推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作,，依據(jù)《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（電監(jiān)市場(chǎng)[2009]20號(hào)）,，我會(huì)制定了《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)基本規(guī)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行,。



 電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)基本規(guī)則（試行）




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范和推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易（以下簡稱直接交易）試點(diǎn)工作，依據(jù)《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（電監(jiān)市場(chǎng)[2009]20號(hào)）以及國家有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)則,。




第二條 直接交易是指符合準(zhǔn)入條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)按照自愿參與、自主協(xié)商的原則直接進(jìn)行的購售電交易,，電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定提供輸電服務(wù),。




第三條 直接交易應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,，保證電力市場(chǎng)公平開放,。




第二章 準(zhǔn)入與退出




第四條 參加直接交易的電力用戶,、發(fā)電企業(yè),，應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算,、信用良好,、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的電力用戶,、發(fā)電企業(yè)經(jīng)法人單位授權(quán),，可參與試點(diǎn)。



 電力用戶和發(fā)電企業(yè)的具體準(zhǔn)入條件,，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第五條 符合直接交易準(zhǔn)入條件的電力用戶和發(fā)電企業(yè)可向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門提出申請(qǐng),，經(jīng)按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后取得直接交易主體資格。




第六條 直接交易雙方,，在合同期內(nèi)原則上不得退出直接交易,，如需退出直接交易，由有關(guān)部門審核批準(zhǔn),。退出方給對(duì)方造成損失的,，應(yīng)予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償方式可在合同中約定,，或參照電監(jiān)市場(chǎng)[2009]20號(hào)文件的精神協(xié)商確定,。




第七條 取得資格并參與直接交易的企業(yè)有下列行為之一的，取消其交易資格,，并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任,。



 （一）違反國家電力或環(huán)保政策并受處罰的；



 （二）私自將所購電量轉(zhuǎn)售給其他電力用戶的,；



 （三）拖欠直接交易及其它電費(fèi)一個(gè)月以上的,；



 （四）不服從電網(wǎng)調(diào)度命令的。




第三章 交易方式




第八條 堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,，交易主體自愿參與,、自主選擇交易方式,。




第九條 直接交易可以采取自由協(xié)商、交易洽談會(huì),、信息平臺(tái)等方式進(jìn)行,，通過自主協(xié)商達(dá)成交易意向，簽訂交易合同,。



 自由協(xié)商方式,，由電力用戶與發(fā)電企業(yè)自由尋找交易對(duì)象。



 交易洽談會(huì)方式,，通過交易洽談會(huì)形式,，進(jìn)行交易信息溝通,，交易主體自由選擇交易對(duì)象,。



 信息平臺(tái)方式,，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)的第三方提供信息平臺(tái)，電力用戶和發(fā)電企業(yè)通過信息平臺(tái)發(fā)布交易意向，尋找交易對(duì)象,。




第四章 交易價(jià)格




第十條 直接交易價(jià)格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，非因法定事由,，不受第三方干預(yù),。



 鼓勵(lì)電力用戶與發(fā)電企業(yè)之間采用上下游產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)定價(jià)形成機(jī)制。




第十一條 輸配電損耗以輸配電價(jià)方式支付,，企業(yè)不再抵扣損耗電量,。




第十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平、公正地向直接交易雙方提供輸配電服務(wù),，按照國家批準(zhǔn)并公布的輸配電價(jià)和結(jié)算電量收取輸配電費(fèi),，并代為收取政府性基金和附加。




第十三條 委托電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度,、運(yùn)行的發(fā)電企業(yè)和電力用戶的自有電力線路,，按規(guī)定批準(zhǔn)后按照委托運(yùn)行維護(hù)方式執(zhí)行。委托方應(yīng)交納委托運(yùn)營維護(hù)費(fèi),，不再另交輸配電費(fèi),。委托運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用由委托方和受托方協(xié)商確定，報(bào)相應(yīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門備案,。




第五章 容量剔除及電量分配




第十四條 取得直接交易資格的發(fā)電企業(yè),，合同期限內(nèi)按照簽訂的合同電量剔除相應(yīng)的發(fā)電容量，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不再對(duì)這部分剔除容量分配計(jì)劃電量,。




第十五條 剔除容量原則上依據(jù)直接交易合同電量和對(duì)應(yīng)合同用戶的上一年用電利用小時(shí)數(shù)進(jìn)行測(cè)算,。



 合同用戶的上一年用電利用小時(shí)數(shù)=合同用戶上一年總用電量/該用戶上一年的最大需求容量（或變壓器報(bào)裝容量）




第十六條 在安排發(fā)電上網(wǎng)計(jì)劃分配電量時(shí)，剔除直接交易發(fā)電容量后的剩余發(fā)電容量,，按照“三公”調(diào)度原則參與本地區(qū)計(jì)劃電量分配,。




第十七條 因電網(wǎng)安全約束等非發(fā)電企業(yè)和電力用戶原因?qū)е碌闹苯咏灰资芟薜模娏τ脩舻挠秒娪?jì)劃和發(fā)電企業(yè)的發(fā)電容量應(yīng)納入本地區(qū)正常計(jì)劃平衡分配,。




第六章 合同簽訂與調(diào)整




第十八條 年度及以上的直接交易經(jīng)交易雙方自主協(xié)商達(dá)成交易意向并通過電網(wǎng)安全校核的,，應(yīng)按照國家電監(jiān)會(huì)制定的合同示范文本（電監(jiān)市場(chǎng)[2009]29號(hào)）簽訂直接交易購售電合同和輸配電服務(wù)合同。




第十九條 直接交易合同簽訂后,，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)將直接交易電量一并納入發(fā)電企業(yè)的發(fā)電計(jì)劃和用戶的用電計(jì)劃,。安排調(diào)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證直接交易合同電量。




第二十條 在不影響已執(zhí)行合同的情況下,，交易雙方可協(xié)商提出直接交易合同調(diào)整意向,，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，簽訂直接交易購售電合同的補(bǔ)充協(xié)議,，并與電網(wǎng)公司簽訂輸配電服務(wù)合同的補(bǔ)充協(xié)議,。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照補(bǔ)充協(xié)議的約定及時(shí)修訂交易雙方年度內(nèi)剩余時(shí)段的發(fā)電計(jì)劃和購電計(jì)劃。




第二十一條 直接交易購售電合同和輸配電服務(wù)合同報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案,，共同作為交易執(zhí)行依據(jù),。




第七章 安全校核與交易執(zhí)行




第二十二條 直接交易的安全校核應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。在規(guī)定期限內(nèi),，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)未對(duì)直接交易合同提出異議的,，視為通過安全校核。




第二十三條 安全校核的順序是：先簽訂合同優(yōu)先于后簽訂的合同,；長期合同電量優(yōu)先于短期合同電量,。




第二十四條 當(dāng)參與直接交易機(jī)組因技術(shù)原因無法完成合同電量時(shí)，可依據(jù)有關(guān)規(guī)則將發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電機(jī)組,。




第二十五條 電力用戶應(yīng)執(zhí)行政府批準(zhǔn)的有序用電方案,，按照電網(wǎng)安全需要實(shí)施錯(cuò)峰避峰等限電措施。




第二十六條 電力系統(tǒng)發(fā)生緊急情況時(shí),，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)按照保證安全的原則實(shí)施調(diào)度,，事后應(yīng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告緊急情況進(jìn)行認(rèn)定，并向受到影響的市場(chǎng)成員書面說明原因,。




第二十七條 電力系統(tǒng)發(fā)生事故時(shí),，電力調(diào)度有權(quán)按照保證安全的原則實(shí)施調(diào)度，事后應(yīng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告并向受到影響的交易雙方書面說明原因并在后續(xù)的發(fā)供電計(jì)劃中滾動(dòng)調(diào)整,。




第二十八條 直接交易實(shí)際執(zhí)行電量與合同電量發(fā)生偏差時(shí),，需進(jìn)行余缺電量調(diào)劑。允許偏差范圍暫定為3％,。




第八章 計(jì)量與結(jié)算




第二十九條 直接交易電量以電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的《供用電合同》所約定的計(jì)量點(diǎn)的計(jì)量電量為準(zhǔn),，直接交易電量對(duì)應(yīng)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量以發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的《購售電合同》中所約定計(jì)量點(diǎn)的計(jì)量電量為準(zhǔn)。



 合同的電能計(jì)量裝置,、電能計(jì)量裝置校驗(yàn)要求和計(jì)量裝置異常處理辦法按電力用戶與所在電網(wǎng)企業(yè)簽訂的《供用電合同》和發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的《購售電合同》的約定執(zhí)行,。




第三十條 直接交易結(jié)算有直接結(jié)算和委托結(jié)算兩種方式。具體結(jié)算方式由電力用戶,、發(fā)電企業(yè)選擇并在合同中約定,。




第三十一條 建立直接交易購售電合同履約保證金制度。履約保證金的比例及相關(guān)責(zé)任,、義務(wù)由直接交易雙方在合同中明確,。




第九章 信息披露




第三十二條 直接交易主體,，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)披露相關(guān)信息，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及省級(jí)政府有關(guān)部門,。




第三十三條 電力用戶應(yīng)披露以下信息：



 （一）電力用戶的公司股權(quán)結(jié)構(gòu),、投產(chǎn)時(shí)間,、用電電壓等級(jí),、最大生產(chǎn)能力、年用電量,、電費(fèi)欠繳情況,、產(chǎn)品電力單耗、用電負(fù)荷率等,。



 （二）直接交易需求信息,。



 （三）直接交易電量完成情況、電量清算情況,、電費(fèi)結(jié)算情況等信息,。




第三十四條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)披露以下信息：



 （一）發(fā)電企業(yè)的機(jī)組臺(tái)數(shù)、機(jī)組容量,、投產(chǎn)日期,、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證等。



 （二）已簽合同電量,、發(fā)電裝機(jī)容量扣減直接交易容量后剩余容量等信息,。



 （三）直接交易電量完成情況、電量清算情況,、電費(fèi)結(jié)算情況等信息,。




第三十五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)披露以下信息：



 （一）輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政府性基金和附加,、輸配電損耗率等,。



 （二）年度電力供需預(yù)測(cè)，主要輸配電設(shè)備典型時(shí)段的最大允許容量,、預(yù)測(cè)需求容量,、約束限制的依據(jù)等。




第三十六條 電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)應(yīng)披露以下信息：



 （一）直接交易合同電量,、發(fā)電機(jī)組剔除容量等,。



 （二）由于電網(wǎng)安全約束限制了直接交易的具體輸配線線路或輸變電設(shè)備名稱,、限制容量、限制依據(jù)、該輸配電設(shè)備上其他用戶的使用情況,、約束時(shí)段等。



 （三）直接交易電量執(zhí)行,、電量清算,、電費(fèi)結(jié)算等情況,。




第十章 監(jiān)管措施




第三十七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。各區(qū)域電監(jiān)局應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ?、區(qū)）的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)。




第三十八條 有關(guān)電力企業(yè)和電力用戶應(yīng)簽訂直接交易合同及輸電服務(wù)合同,，報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu),、政府有關(guān)部門備案。




第三十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核合同用戶年度利用小時(shí)數(shù)和發(fā)電剔除容量,。




第四十條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)情況定期總結(jié)評(píng)價(jià),，發(fā)布監(jiān)管報(bào)告。




第十一章 附則




第四十一條 本辦法自2010年1月1日起試行,。