• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]151號
• 【發(fā)布日期】2008-11-10
• 【生效日期】2008-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關于2008年前三季度全省污染減排工作進展情況的通報

甘肅省人民政府辦公廳關于2008年前三季度全省污染減排工作進展情況的通報

(甘政辦發(fā)[2008]151號)





各市、自治州人民政府,，省政府有關部門：



 根據(jù)省政府安排,，今年8月份以來，省環(huán)保局對各市州污染減排工作實行月調度制度,。從調度結果看,，各市州在貫徹落實全省循環(huán)經(jīng)濟工作現(xiàn)場會議精神，進一步加強污染減排工作方面取得了一定進展,，但同時也存在著一些亟待解決的問題?，F(xiàn)就有關情況通報如下：



 一、貫徹全省循環(huán)經(jīng)濟工作現(xiàn)場會議精神情況,。



 9月3日,，省政府召開全省循環(huán)經(jīng)濟工作現(xiàn)場會議，徐守盛省長針對目前全省污染減排工作中存在的城鎮(zhèn)污水處理率不足50％,，部分污水處理廠長期不投產(chǎn)運營,，個別列入減排規(guī)劃的火電企業(yè)脫硫工程進展緩慢，一些不法企業(yè)超標排放或偷排現(xiàn)象屢禁不止,，小造紙,、小淀粉,、小麥芽等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)未按要求及時關閉等問題,，明確要求加大工作力度，集中整改存在的突出問題,，確保完成今年及“十一五”期間污染減排目標任務,。會后,，省環(huán)保局及時下發(fā)《關于貫徹全省循環(huán)經(jīng)濟工作會議精神加強污染減排工作的通知》(甘環(huán)發(fā)〔2008〕154號)，各市州政府迅速行動,，把落實全省循環(huán)經(jīng)濟工作現(xiàn)場會議精神與推動本市州污染減排工作有效結合,，取得了階段性成果。



 (一)積極調整污水處理收費標準,，促進污水處理設施正常運行,。下半年以來，蘭州,、張掖,、慶陽、平?jīng)?、定西等市對污水處理收費標準進行了調整,，全省污水處理收費平均水平已由0.57元／噸(居民為0.48元／噸，非居民為0.65元／噸）調整為0.64元／噸(居民為0.55元／噸,，非居民為0.73元/噸）,，促進了污水處理設施的正常運行。



 (二)抓主抓重,，積極整改,，積極推進污染減排工作。金昌,、蘭州,、天水、酒泉,、張掖,、慶陽等6市政府高度重視，抓住制約污染減排的主要問題,，及時制定整改措施,，出臺相關政策，積極推動污染減排工作,。金昌市召開了全市節(jié)能減排工作專題會議,，研究解決節(jié)能減排工作存在的主要問題，要求進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,，提高監(jiān)督性監(jiān)測頻次,，不斷強化對企業(yè)污染物排放的監(jiān)管力度。蘭州市組織檢查組,，對七里河―安寧污水處理廠進行了現(xiàn)場檢查,，進一步落實了責任，提出要確保2008年減排任務順利完成、七里河―安寧污水處理廠達標運行,、雁兒灣污水處理廠改造工程順利完成等3項工作任務,。天水市針對部分企業(yè)偷排、超標排放和停運污染治理設施的現(xiàn)象,，采取集中檢查和隨機抽查相結合,、明查與暗訪相結合、環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)督與聘請義務監(jiān)督員相結合的辦法,，對天虹化工公司,、天水焦化廠、天水祁連山水泥公司,、天水永固水泥公司,、天水卷煙廠等重點企業(yè)進行了檢查，提高監(jiān)察,、監(jiān)測頻次,，嚴防偷排、直排,、超標排放現(xiàn)象的發(fā)生,。酒泉市組成檢查組，開展污染減排工作專項檢查,，并督促列入2008年減排計劃的重點減排項目加快建設進度,。目前，青海油田敦煌生活基地污水處理工程已竣工投入試運行,，并委托監(jiān)測部門進行了驗收監(jiān)測,。玉門市污水處理廠已投入運行，并通過了環(huán)保驗收,。敦煌市污水處理廠正在進行調試,，積極準備驗收。張掖市對各縣區(qū)淀粉,、麥芽加工行業(yè)進行全面清查,。從10月1日起，將居民生活污水處理費調整為0.8元／噸,，非居民生活污水處理費調整為1.0元/噸,，達到了國家污水處理收費標準。慶陽市進一步加大污染減排工作力度,，解決了一些多年存在的管網(wǎng)不配套問題,，西峰區(qū)城市污水處理廠已投入試運行。



 二,、2008年前三季度全省污染減排任務完成情況,。



 (一)二氧化硫和化學需氧量減排任務完成情況。經(jīng)環(huán)保部核查確認，上半年我省二氧化硫排放量25.76萬噸,，比去年同期(26.46萬噸)下降2.65％，化學需氧量8.70萬噸,，比去年同期(8.9萬噸)下降2.25％,。



 根據(jù)省環(huán)保局調度結果，第三季度全省削減二氧化硫1.59萬噸,，完成了季度減排目標任務,；削減化學需氧量0.16萬噸，只完成季度減排目標任務(0.24萬噸)的66.7％,。



 (二)主要污染物減排計劃項目實施進展情況,。今年省政府下達的污染減排計劃確定了43個工程減排項目和5個結構減排項目。從全省情況看,，按計劃須在9月底前建成或關停的20個項目中,，有11個項目按期建成或關停。按計劃需要在12月底前完成的項目或計劃外項目中,，已經(jīng)有9個盡管提前完成了工程建設任務,，但由于未運行或運行不達標等原因，尚未進行環(huán)保驗收,，未能有效發(fā)揮減排作用,。



 分市州看，金昌市,、天水市和臨夏州按進度全部建成了污染減排項目,。嘉峪關市、慶陽市,、張掖市,、甘南州、酒泉市和甘肅礦區(qū)污染減排項目正在按進度要求實施,。蘭州,、武威、白銀,、平?jīng)?、定西、隴南市未能完成污染減排項目進度目標任務,。



 (三)國家考核的出省斷面水質情況,。9月27―28日，省環(huán)保局組織對國家考核的黃河甘肅段甘―寧省界五佛寺斷面和渭河天水段甘―陜省界葡萄園斷面水質進行了監(jiān)督核查監(jiān)測,。根據(jù)監(jiān)測結果,，上述斷面化學需氧量和氨氮量均達到了國家地表水Ⅲ類水質考核要求。



 (四)全省環(huán)境監(jiān)控中心和重點污染源環(huán)保在線監(jiān)控設施建設任務完成情況。根據(jù)國家要求,，今年底前我省需建成1個省級環(huán)境監(jiān)控中心和13個市級環(huán)境監(jiān)控中心,，在全省國控重點污染源和部分污水處理廠安裝201套環(huán)保在線監(jiān)控裝置，并與省,、市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),。



 至9月底，已建成1個省級環(huán)境監(jiān)控中心和蘭州,、嘉峪關,、平?jīng)觥c陽,、張掖,、酒泉、天水和白銀市共8個市級環(huán)境監(jiān)控中心,；武威市,、金昌市、定西市和臨夏州4個環(huán)境監(jiān)控中心正在建設,；隴南市由于受地震影響,，環(huán)境監(jiān)控中心延期建設。



 全省國控重點污染源和污水處理廠在線監(jiān)控裝置安裝任務,，目前只完成60套,，占整個任務的30％。



 三,、存在的主要問題,。



 一是污染減排工作認識不到位。個別市州和企業(yè)對污染減排工作重要性認識不清,，“講起來重要,，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象還很突出,，工作缺乏主動性,，存在污染減排任務落不到實處等問題。



 二是污染減排資金投入不足,。由于多數(shù)市州和企業(yè)自籌資金困難,，配套資金不到位，特別是污水處理廠配套資金不足,，影響了今年減排計劃項目的完成,。蘭州、白銀,、定西,、武威,、平?jīng)?個市中，有9個項目列入今年減排計劃,、3個列入2007年減排計劃,，目前都未進行環(huán)保驗收，沒有發(fā)揮減排作用,；隴南,、金昌、武威,、臨夏、定西5個市級環(huán)境監(jiān)控中心建設和70％的國控重點污染源及部分污水處理廠環(huán)保在線監(jiān)控裝置安裝任務還未完成,。



 三是城鎮(zhèn)生活污水處理收費標準不到位,。雖然全省污水處理收費標準已經(jīng)進行了調整，但全省居民生活污水處理平均水平只有0.55元／噸,，仍然未達到國家和省上簽定的“十一五”污染減排責任書要求,，即2008年底前污水處理收費標準要達到0.7―0.8元／噸，影響了新建污水處理廠市場化運作和已建成污水處理廠的正常穩(wěn)定運行,。蘭州,、天水、嘉峪關,、金昌,、武威、酒泉,、定西,、甘南、隴南,、臨夏等10個市州生活污水收費標準還不足0.7元／噸,，其中嘉峪關市居民生活污水處理收費標準僅為0.28元／噸。四是基礎工作不扎實,，能力建設急需加強,。減排工作是一項系統(tǒng)工程，技術性強,、要求高,，一些地方雖設有主要污染物總量控制辦公室，但都沒有專職人員和專項經(jīng)費,，在一定程度上影響了減排工作的順利開展,，個別項目上報資料不及時、不規(guī)范,，影響減排認定,。



 四,、下一步工作要求。



 盡管我省污染減排工作取得一定成效,，但從完成“十一五”面臨的形勢看,，困難較多，任務很重,，各市州務必進一步高度重視,，切實采取得力措施，狠抓目標任務落實,。



 一是按進度完成污染減排任務的金昌市,、天水市和臨夏州，要在確保完成全年任務的基礎上,，進一步挖掘潛力,，努力為全省多做貢獻。



 二是接近完成污染減排進度任務的嘉峪關市,、慶陽市,、張掖市、酒泉市,、隴南市,、甘南州和甘肅礦區(qū)，要緊盯目標,，緊扣完成時限,，倒排時間，加強監(jiān)管,，督促落實,，確保完成全年目標任務。



 三是對完成污染減排進度任務差距較大的蘭州,、武威,、白銀、平?jīng)龊投ㄎ魇?，要進一步研究采取強力措施,，落實目標責任，千方百計完成全年任務,。



 附件：1.2008年第三季度全省繼續(xù)發(fā)揮污染減排作用的結轉項目匯總表.xls



 2.2008年第三季度全省新增并發(fā)揮污染減排作用的項目匯總表.xls



 3.2008年第三季度新建成尚未發(fā)揮污染減排作用的項目匯總表.xls



 4.2008年第三季度全省未完成的污染減排項目匯總表.xls



 5.2008年第三季度全省在線監(jiān)控裝置安裝情況表.xls



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十一月十日