• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]151號
• 【發(fā)布日期】2008-11-10
• 【生效日期】2008-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于2008年前三季度全省污染減排工作進(jìn)展情況的通報

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于2008年前三季度全省污染減排工作進(jìn)展情況的通報

(甘政辦發(fā)[2008]151號)





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 根據(jù)省政府安排,，今年8月份以來，省環(huán)保局對各市州污染減排工作實行月調(diào)度制度,。從調(diào)度結(jié)果看,，各市州在貫徹落實全省循環(huán)經(jīng)濟工作現(xiàn)場會議精神，進(jìn)一步加強污染減排工作方面取得了一定進(jìn)展,，但同時也存在著一些亟待解決的問題?，F(xiàn)就有關(guān)情況通報如下：



 一、貫徹全省循環(huán)經(jīng)濟工作現(xiàn)場會議精神情況,。



 9月3日,，省政府召開全省循環(huán)經(jīng)濟工作現(xiàn)場會議，徐守盛省長針對目前全省污染減排工作中存在的城鎮(zhèn)污水處理率不足50％,，部分污水處理廠長期不投產(chǎn)運營,，個別列入減排規(guī)劃的火電企業(yè)脫硫工程進(jìn)展緩慢，一些不法企業(yè)超標(biāo)排放或偷排現(xiàn)象屢禁不止,，小造紙,、小淀粉、小麥芽等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)未按要求及時關(guān)閉等問題,，明確要求加大工作力度,，集中整改存在的突出問題，確保完成今年及“十一五”期間污染減排目標(biāo)任務(wù),。會后,，省環(huán)保局及時下發(fā)《關(guān)于貫徹全省循環(huán)經(jīng)濟工作會議精神加強污染減排工作的通知》(甘環(huán)發(fā)〔2008〕154號)，各市州政府迅速行動,，把落實全省循環(huán)經(jīng)濟工作現(xiàn)場會議精神與推動本市州污染減排工作有效結(jié)合,，取得了階段性成果。



 (一)積極調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)污水處理設(shè)施正常運行,。下半年以來，蘭州,、張掖,、慶陽、平?jīng)?、定西等市對污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,，全省污水處理收費平均水平已由0.57元／噸(居民為0.48元／噸，非居民為0.65元／噸）調(diào)整為0.64元／噸(居民為0.55元／噸,，非居民為0.73元/噸）,，促進(jìn)了污水處理設(shè)施的正常運行。



 (二)抓主抓重，積極整改,，積極推進(jìn)污染減排工作,。金昌、蘭州,、天水,、酒泉、張掖,、慶陽等6市政府高度重視,，抓住制約污染減排的主要問題，及時制定整改措施,，出臺相關(guān)政策,，積極推動污染減排工作。金昌市召開了全市節(jié)能減排工作專題會議,，研究解決節(jié)能減排工作存在的主要問題,，要求進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高監(jiān)督性監(jiān)測頻次,，不斷強化對企業(yè)污染物排放的監(jiān)管力度,。蘭州市組織檢查組，對七里河―安寧污水處理廠進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,，進(jìn)一步落實了責(zé)任,，提出要確保2008年減排任務(wù)順利完成、七里河―安寧污水處理廠達(dá)標(biāo)運行,、雁兒灣污水處理廠改造工程順利完成等3項工作任務(wù),。天水市針對部分企業(yè)偷排、超標(biāo)排放和停運污染治理設(shè)施的現(xiàn)象,，采取集中檢查和隨機抽查相結(jié)合,、明查與暗訪相結(jié)合、環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)督與聘請義務(wù)監(jiān)督員相結(jié)合的辦法,，對天虹化工公司、天水焦化廠,、天水祁連山水泥公司,、天水永固水泥公司、天水卷煙廠等重點企業(yè)進(jìn)行了檢查,，提高監(jiān)察,、監(jiān)測頻次，嚴(yán)防偷排,、直排,、超標(biāo)排放現(xiàn)象的發(fā)生。酒泉市組成檢查組，開展污染減排工作專項檢查,，并督促列入2008年減排計劃的重點減排項目加快建設(shè)進(jìn)度,。目前，青海油田敦煌生活基地污水處理工程已竣工投入試運行,，并委托監(jiān)測部門進(jìn)行了驗收監(jiān)測,。玉門市污水處理廠已投入運行，并通過了環(huán)保驗收,。敦煌市污水處理廠正在進(jìn)行調(diào)試,，積極準(zhǔn)備驗收。張掖市對各縣區(qū)淀粉,、麥芽加工行業(yè)進(jìn)行全面清查,。從10月1日起，將居民生活污水處理費調(diào)整為0.8元／噸,，非居民生活污水處理費調(diào)整為1.0元/噸,，達(dá)到了國家污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。慶陽市進(jìn)一步加大污染減排工作力度,，解決了一些多年存在的管網(wǎng)不配套問題,，西峰區(qū)城市污水處理廠已投入試運行。



 二,、2008年前三季度全省污染減排任務(wù)完成情況,。



 (一)二氧化硫和化學(xué)需氧量減排任務(wù)完成情況。經(jīng)環(huán)保部核查確認(rèn),，上半年我省二氧化硫排放量25.76萬噸,，比去年同期(26.46萬噸)下降2.65％，化學(xué)需氧量8.70萬噸,，比去年同期(8.9萬噸)下降2.25％,。



 根據(jù)省環(huán)保局調(diào)度結(jié)果，第三季度全省削減二氧化硫1.59萬噸,，完成了季度減排目標(biāo)任務(wù),；削減化學(xué)需氧量0.16萬噸，只完成季度減排目標(biāo)任務(wù)(0.24萬噸)的66.7％,。



 (二)主要污染物減排計劃項目實施進(jìn)展情況,。今年省政府下達(dá)的污染減排計劃確定了43個工程減排項目和5個結(jié)構(gòu)減排項目。從全省情況看,，按計劃須在9月底前建成或關(guān)停的20個項目中,，有11個項目按期建成或關(guān)停。按計劃需要在12月底前完成的項目或計劃外項目中,，已經(jīng)有9個盡管提前完成了工程建設(shè)任務(wù),，但由于未運行或運行不達(dá)標(biāo)等原因,，尚未進(jìn)行環(huán)保驗收，未能有效發(fā)揮減排作用,。



 分市州看,，金昌市、天水市和臨夏州按進(jìn)度全部建成了污染減排項目,。嘉峪關(guān)市,、慶陽市、張掖市,、甘南州,、酒泉市和甘肅礦區(qū)污染減排項目正在按進(jìn)度要求實施。蘭州,、武威,、白銀、平?jīng)?、定西,、隴南市未能完成污染減排項目進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)。



 (三)國家考核的出省斷面水質(zhì)情況,。9月27―28日,，省環(huán)保局組織對國家考核的黃河甘肅段甘―寧省界五佛寺斷面和渭河天水段甘―陜省界葡萄園斷面水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)督核查監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,，上述斷面化學(xué)需氧量和氨氮量均達(dá)到了國家地表水Ⅲ類水質(zhì)考核要求,。



 (四)全省環(huán)境監(jiān)控中心和重點污染源環(huán)保在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成情況。根據(jù)國家要求,，今年底前我省需建成1個省級環(huán)境監(jiān)控中心和13個市級環(huán)境監(jiān)控中心,，在全省國控重點污染源和部分污水處理廠安裝201套環(huán)保在線監(jiān)控裝置，并與省,、市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),。



 至9月底，已建成1個省級環(huán)境監(jiān)控中心和蘭州,、嘉峪關(guān),、平?jīng)觥c陽,、張掖,、酒泉、天水和白銀市共8個市級環(huán)境監(jiān)控中心,；武威市、金昌市,、定西市和臨夏州4個環(huán)境監(jiān)控中心正在建設(shè),；隴南市由于受地震影響，環(huán)境監(jiān)控中心延期建設(shè)。



 全省國控重點污染源和污水處理廠在線監(jiān)控裝置安裝任務(wù),，目前只完成60套,，占整個任務(wù)的30％。



 三,、存在的主要問題,。



 一是污染減排工作認(rèn)識不到位。個別市州和企業(yè)對污染減排工作重要性認(rèn)識不清,，“講起來重要,，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象還很突出,，工作缺乏主動性,，存在污染減排任務(wù)落不到實處等問題。



 二是污染減排資金投入不足,。由于多數(shù)市州和企業(yè)自籌資金困難,，配套資金不到位，特別是污水處理廠配套資金不足,，影響了今年減排計劃項目的完成,。蘭州、白銀,、定西,、武威、平?jīng)?個市中,，有9個項目列入今年減排計劃,、3個列入2007年減排計劃，目前都未進(jìn)行環(huán)保驗收,，沒有發(fā)揮減排作用,；隴南、金昌,、武威,、臨夏、定西5個市級環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)和70％的國控重點污染源及部分污水處理廠環(huán)保在線監(jiān)控裝置安裝任務(wù)還未完成,。



 三是城鎮(zhèn)生活污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)不到位,。雖然全省污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整，但全省居民生活污水處理平均水平只有0.55元／噸,，仍然未達(dá)到國家和省上簽定的“十一五”污染減排責(zé)任書要求,，即2008年底前污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到0.7―0.8元／噸，影響了新建污水處理廠市場化運作和已建成污水處理廠的正常穩(wěn)定運行,。蘭州,、天水,、嘉峪關(guān)、金昌,、武威,、酒泉、定西,、甘南,、隴南、臨夏等10個市州生活污水收費標(biāo)準(zhǔn)還不足0.7元／噸,，其中嘉峪關(guān)市居民生活污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)僅為0.28元／噸,。四是基礎(chǔ)工作不扎實，能力建設(shè)急需加強,。減排工作是一項系統(tǒng)工程,，技術(shù)性強、要求高,，一些地方雖設(shè)有主要污染物總量控制辦公室,，但都沒有專職人員和專項經(jīng)費，在一定程度上影響了減排工作的順利開展,，個別項目上報資料不及時,、不規(guī)范，影響減排認(rèn)定,。



 四,、下一步工作要求。



 盡管我省污染減排工作取得一定成效,，但從完成“十一五”面臨的形勢看,，困難較多，任務(wù)很重,，各市州務(wù)必進(jìn)一步高度重視,，切實采取得力措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實,。



 一是按進(jìn)度完成污染減排任務(wù)的金昌市,、天水市和臨夏州，要在確保完成全年任務(wù)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步挖掘潛力,，努力為全省多做貢獻(xiàn)。



 二是接近完成污染減排進(jìn)度任務(wù)的嘉峪關(guān)市,、慶陽市,、張掖市、酒泉市,、隴南市,、甘南州和甘肅礦區(qū),，要緊盯目標(biāo)，緊扣完成時限,，倒排時間，加強監(jiān)管,，督促落實,，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。



 三是對完成污染減排進(jìn)度任務(wù)差距較大的蘭州,、武威,、白銀、平?jīng)龊投ㄎ魇?，要進(jìn)一步研究采取強力措施,，落實目標(biāo)責(zé)任，千方百計完成全年任務(wù),。



 附件：1.2008年第三季度全省繼續(xù)發(fā)揮污染減排作用的結(jié)轉(zhuǎn)項目匯總表.xls



 2.2008年第三季度全省新增并發(fā)揮污染減排作用的項目匯總表.xls



 3.2008年第三季度新建成尚未發(fā)揮污染減排作用的項目匯總表.xls



 4.2008年第三季度全省未完成的污染減排項目匯總表.xls



 5.2008年第三季度全省在線監(jiān)控裝置安裝情況表.xls



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十一月十日