• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦 〔2008〕189號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-13
• 【生效日期】2008-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知

(閩政辦 〔2008〕189號(hào))





各市、縣 （區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》 （國辦發(fā) 〔2008〕118號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)按照國務(wù)院的要求,，切實(shí)做好我省的糧食清倉查庫工作。省糧食局負(fù)責(zé)牽頭商有關(guān)部門抓緊制訂我省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案,，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施,，做好日常工作組織和具體協(xié)調(diào),。各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),、通力協(xié)作,、密切配合，按照國務(wù)院的要求,，盡快展開工作,，確保我省糧食清倉查庫工作落到實(shí)處。



 二○○八年十一月十三日





 國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知



各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品,，準(zhǔn)確掌握糧食庫存是國家實(shí)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，確保糧食庫存賬實(shí)相符和真實(shí)可靠,，對(duì)穩(wěn)定糧食市場,，保障糧食安全，保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,。為了全面準(zhǔn)確地掌握糧食庫存的真實(shí)情況,，更好地落實(shí)宏觀調(diào)控任務(wù)，國務(wù)院決定在全國開展糧食清倉查庫工作,。經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、清查范圍和內(nèi)容



 重點(diǎn)檢查所有中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧 （含最低收購價(jià)糧,、中央臨時(shí)儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧以及國家臨時(shí)儲(chǔ)存糧,，下同）、地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、品種和質(zhì)量情況,，國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種,、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況,。其中，對(duì)庫存糧食質(zhì)量,，重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧,、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率與品質(zhì)宜存率。嚴(yán)格核查國有企業(yè)糧食庫存賬實(shí)相符,、賬賬相符的情況,，重點(diǎn)核查農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食貸款與糧食庫存的對(duì)應(yīng)情況、企業(yè)會(huì)計(jì)賬和統(tǒng)計(jì)賬的相符情況,。嚴(yán)格檢查政策性糧食存儲(chǔ)企業(yè)的補(bǔ)貼資金下?lián)芎褪褂们闆r,。全面核查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度的情況，并選擇部分在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè),，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查,。



 二、清查時(shí)點(diǎn),、方式和人員



 （一）清查時(shí)點(diǎn),。以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。



 （二）清查方式,。清查分為企業(yè)自查,、市 （地）級(jí)人民政府全面普查、省級(jí)人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國務(wù)院有關(guān)部門隨機(jī)抽查四個(gè)階段,。企業(yè)自查是整個(gè)清查工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，縣級(jí)人民政府要精心組織部署，督促本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)按照全國糧食庫存清查的統(tǒng)一要求,，切實(shí)做好自查工作,。市 （地）級(jí)人民政府要按照 “有倉必到、有糧必查,、有賬必核,、查必徹底”的原則，對(duì)本行政區(qū)域糧食庫存情況進(jìn)行全面普查,。省級(jí)人民政府要采取隨機(jī)抽樣,、突擊檢查和暗查等多種方式對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查。國務(wù)院有關(guān)部門要在省級(jí)復(fù)查的基礎(chǔ)上,，采取隨機(jī)選點(diǎn)的方式進(jìn)行抽查,。



 （三）檢查人員。普查,、復(fù)查要采取綜合交叉的檢查方式,，按照 “統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組,、集中培訓(xùn),、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)和安排檢查人員,。參加普查的人員不得參與對(duì)本縣 （市,、區(qū)）的普查工作，參加復(fù)查的人員不得參與對(duì)本市（地）的復(fù)查工作,。



 三,、進(jìn)度安排



 （一）準(zhǔn)備階段。2009年3月底前,，國務(wù)院有關(guān)部門及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照職責(zé)分工,，細(xì)化并下發(fā)糧食庫存清查實(shí)施方案，并完成清查動(dòng)員,、人員培訓(xùn)和相關(guān)資料、查庫器具準(zhǔn)備等工作,。



 （二）自查階段,。2009年4月5日前，縣級(jí)人民政府要督促和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的企業(yè)完成自查工作,。



 （三）普查階段,。2009年4月20日前，市 （地）級(jí)人民政府組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查,，確保不留死角,。



 （四）復(fù)查階段。2009年4月底前,，由省級(jí)人民政府進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查,，復(fù)查比例為本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍糧食庫存總量的20％一30％。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧,、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫存量的25％左右,。復(fù)查樣品實(shí)行跨省 （區(qū)、市）交叉檢驗(yàn),。



 （五）抽查階段,。2009年5月上中旬,，國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)省 （區(qū)、市）糧食庫存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,，抽查企業(yè)個(gè)數(shù)每?。▍^(qū)、市）不少于10個(gè),。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)



 所儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧,、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫存量的25％左右。抽查樣品實(shí)行集中統(tǒng)一檢驗(yàn),。



 （六）匯總整改階段,。2009年5月下旬，省級(jí)人民政府向發(fā)展改革委提交本地區(qū)糧食清倉查庫工作報(bào)告和結(jié)果匯總報(bào)表,，并對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,。2009年6月底前，國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院報(bào)送全國糧食清倉查庫工作總結(jié)報(bào)告,。



 四,、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全國糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立由發(fā)展改革委牽頭,，監(jiān)察部、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部,、審計(jì)署、質(zhì)檢總局,、統(tǒng)計(jì)局,、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、中儲(chǔ)糧總公司參加的全國糧食清倉查庫工作部際聯(lián)席會(huì)議,，負(fù)責(zé)制訂全國糧食清倉查庫工作實(shí)施方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,，重大情況及時(shí)報(bào)告國務(wù)院,。部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)具體工作由糧食局承擔(dān)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的糧食清倉查庫工作機(jī)構(gòu),，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案,，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，確保清查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。中儲(chǔ)糧總公司各分支機(jī)構(gòu)參加省級(jí)糧食清倉查庫工作機(jī)構(gòu)。



 （二）明確責(zé)任,?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)糧食庫存清查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé),。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人都要逐級(jí)在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字,。各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整,、準(zhǔn)確、真實(shí),，并妥善保存,、留底備查，不得擅自篡改,、損毀,。對(duì)故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假,、妨礙清倉查庫工作的,，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 （三）嚴(yán)明紀(jì)律,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加檢查工作,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔自律教育,，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求,。參加檢查的人員要堅(jiān)持原則,，不得參加可能影響清倉查庫工作的活動(dòng)，不得吃請(qǐng),、受禮，對(duì)違反廉政工作紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處,。



 （四）公開透明,。要增強(qiáng)糧食庫存清查工作的透明度。各地區(qū)可邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員對(duì)清查工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督,。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，向社會(huì)公布糧食庫存檢查的政策,、內(nèi)容,、程序、方法和工作要求。各級(jí)監(jiān)察,、審計(jì)部門要設(shè)立舉報(bào)電話,，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)查處各類違規(guī)違法行為并選擇典型案件公開曝光,。



 （五）落實(shí)經(jīng)費(fèi),。各地區(qū)要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則,，安排落實(shí)糧食庫存清查工作經(jīng)費(fèi),。此次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級(jí)財(cái)政核實(shí)后專項(xiàng)列支,，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。任何地方和部門不得將清查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)和單位。



 各地區(qū),、各有關(guān)部門要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā),，充分認(rèn)識(shí)做好全國糧食清倉查庫工作的重要意義，本著對(duì)國家和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，精心組織,，穩(wěn)妥實(shí)施，確保糧食清倉查庫工作不走過場,、清查結(jié)果真實(shí)可靠,。