• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕80號
• 【發(fā)布日期】2005-11-10
• 【生效日期】2005-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕80號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 加快電網(wǎng)建設(shè)是促進(jìn)我省電力工業(yè)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是推進(jìn)我省新型能源和基地建設(shè)的重要方面,是認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于把山西建設(shè)成為全國最重要的能源基地指示精神的重要舉措,。近年來,為緩解電力供應(yīng)緊張矛盾,我省千方百計(jì)加快電力發(fā)展,開工建設(shè)了一批電源和配套的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,但是電力發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨,特別是電網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾已非常突出,。為了創(chuàng)造良好的支持環(huán)境,促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)加快發(fā)展,及時(shí)解決電網(wǎng)建設(shè)中存在的突出問題,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 一、進(jìn)一步提高對加快電網(wǎng)建設(shè)重要性的認(rèn)識

 山西省目前是全國缺電最為嚴(yán)重的省份之一,以2004年為例,全省出現(xiàn)全地區(qū)性,、全年性持續(xù)拉閘限電局面,山西電網(wǎng)日最大拉限負(fù)荷達(dá)293.6萬千瓦,限電負(fù)荷達(dá)到全省用電負(fù)荷的30%;全年累計(jì)拉路限電137027條次,損失電量17.3億千瓦時(shí),直接影響全省GDP增長2%,嚴(yán)重制約了全省經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,。隨著我省漳山、河曲,、古交,、霍二、河津二期等電源項(xiàng)目的大量投產(chǎn), 2004年,、2005年,、2006年省內(nèi)用電新增裝機(jī)容量分別為195萬千瓦、220萬千瓦,、210萬千瓦,全省裝機(jī)短缺的矛盾將逐漸緩解,但是電廠送出,、輸配電網(wǎng)建設(shè)速度與電源建設(shè)不同步的矛盾將更加突出。2005年全省大負(fù)荷試驗(yàn)期間,全省滿載或過載的220千伏變電站超過20座,占變電站總數(shù)的1/3,輸配電能力嚴(yán)重不足,、電網(wǎng)“卡脖子”問題已成為電力供應(yīng)的突出矛盾,。

 電網(wǎng)作為支撐社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國家各項(xiàng)政策重點(diǎn)扶持的行業(yè)之一。保證電網(wǎng)安全可靠供電涉及全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,關(guān)系到千家萬戶,有電送不出,、用不上,將嚴(yán)重影響我省全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此,必須加快山西電網(wǎng)建設(shè)的步伐,。

 由于電網(wǎng)建設(shè)投資大、涉及面廣,、點(diǎn)多,、線長,且建設(shè)工期相對較短,而電網(wǎng)項(xiàng)目在現(xiàn)行用地,、環(huán)評、規(guī)劃,、拆遷等諸多環(huán)節(jié)存在一些問題,很大程度上影響了電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,。因此,要把加快電網(wǎng)建設(shè)提高到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識,要從發(fā)展,、穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識加快電網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,。政府相關(guān)部門要針對電網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn),采取有效措施減少中間環(huán)節(jié),提高效率,為電網(wǎng)建設(shè)提供良好的外部環(huán)境,進(jìn)一步加快我省電網(wǎng)建設(shè)的步伐。

 二,、完善電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃管理

 各地,、各有關(guān)部門要高度重視電網(wǎng)規(guī)劃工作,在編制修訂發(fā)展規(guī)劃時(shí),將各級電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃納入各級城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃的有機(jī)銜接和同步實(shí)施。要堅(jiān)持電源電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,做到電源電網(wǎng)同步建設(shè),、協(xié)調(diào)發(fā)展,。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,對已納入各級規(guī)劃的變電所建設(shè)用地和輸電線路走廊予以嚴(yán)格保護(hù)。現(xiàn)有的各級規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)建設(shè)用地的,應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃布局及時(shí)對原土地利用總體規(guī)劃依法進(jìn)行調(diào)整,為電網(wǎng)建設(shè)用地提供條件,。

 三,、將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)工程

 為確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成,省人民政府決定將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)工程,。地方各級人民政府及有關(guān)部門要高度重視電網(wǎng)建設(shè)工作,按省重點(diǎn)工程有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)條件,積極支持省電力公司做好涉及電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)工作,。因電網(wǎng)建設(shè)所涉及的房屋拆遷、林木砍伐,、礦藏占用等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),可以參照當(dāng)?shù)厥?、縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或中介機(jī)構(gòu)的評估執(zhí)行,做到既加快推進(jìn)工程建設(shè),又依法保障當(dāng)?shù)厝罕姷恼?dāng)權(quán)益。

 四,、加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批工作

 市,、縣人民政府及各有關(guān)職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的支持,按照省人民政府的統(tǒng)一部署,優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)審批手續(xù)。市,、縣人民政府要按照屬地管理原則,對所屬區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作負(fù)責(zé),。省發(fā)展改革委在辦理核準(zhǔn)(審批)手續(xù)時(shí),要針對電網(wǎng)工程建設(shè)的特點(diǎn),原則上適當(dāng)簡化手續(xù),與省電力公司協(xié)商后制定出具體的核準(zhǔn)(審批)實(shí)施辦法和細(xì)則,原則上以打捆的方式進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)(審批)。環(huán)保部門要加快和簡化電網(wǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的審批工作進(jìn)度和工作程序(500千伏及以上項(xiàng)目編制環(huán)評報(bào)告書,220千伏及以下項(xiàng)目編制環(huán)評報(bào)告表),及時(shí)出具審批文件,。城市規(guī)劃建設(shè)部門要依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑工程管理的有關(guān)規(guī)定,按照程序,提高辦事效率,及時(shí)辦理,限時(shí)辦結(jié)有關(guān)行政審批手續(xù),。

 五、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理

 國土資源行政管理部門要按照國家有關(guān)規(guī)定,不斷總結(jié)和推廣建設(shè)項(xiàng)目用地管理中的有效做法,做到既能切實(shí)加強(qiáng)土地資源的保護(hù)和管理,又能積極促進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),。輸電線路工程走廊(包括桿,、塔基)不征地,只對輸電線路塔基用地作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理用地預(yù)審時(shí),對輸電線路走廊(包括桿,、塔基)用地,可簡化手續(xù),直接到省國土資源行政主管部門進(jìn)行預(yù)審,。變電站工程建設(shè)的用地指標(biāo)要按省重點(diǎn)工程有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先保證,國土資源行政管理部門在土地規(guī)劃、用地預(yù)審和用地計(jì)劃中要給予支持,及時(shí)做好審批工作,努力保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地需要,。

 六,、加大對電力設(shè)施的保護(hù)力度

 我省電力設(shè)施點(diǎn)多線長面廣,防范難度較大,盜竊,、破壞電力設(shè)施等違法犯罪活動明顯增多,農(nóng)村地區(qū)尤為突出,對電網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行構(gòu)成重大威脅,。地方各級人民政府和公安,、檢察、法院等司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對電力設(shè)施的保護(hù)力度,通過組織開展專項(xiàng)整治行動,重點(diǎn)打擊結(jié)伙盜竊破壞電力設(shè)施的犯罪案件,集中整治影響電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)秩序的突出治安問題,。各地,、各有關(guān)部門要充分依靠并發(fā)動電力企業(yè)和社會各方面力量,把社會治安防控體系建設(shè)和企業(yè)內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步提高電力輸變電線路、設(shè)施的防范能力,確保電力變電站,、調(diào)度中心等要害部位的安全運(yùn)行,保障電力生產(chǎn)與建設(shè)的順利進(jìn)行,。



 二○○五年十一月十日