• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]43號
• 【發(fā)布日期】2007-03-23
• 【生效日期】2007-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于2006年閩江流域水環(huán)境綜合整治情況的通報(bào)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于2006年閩江流域水環(huán)境綜合整治情況的通報(bào)

(閩政辦[2007]43號)





福州、泉州,、三明,、南平、龍巖,、寧德市人民政府,，省直有關(guān)單位：



 2006年，閩江流域各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門認(rèn)真按照省委,、省政府的工作部署,，積極推動閩江流域水環(huán)境綜合整治工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



 一,、2006年閩江流域綜合整治工作情況



 （一）飲用水源保護(hù)得到加強(qiáng),。省環(huán)保局組織開展全省建制鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作，閩江流域大部分建制鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)劃定方案已通過聯(lián)合會審,。福州市政府將飲用水源保護(hù)列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，三明市、連城縣政府注意加強(qiáng)飲用水源環(huán)境事件防控工作。國家飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)檢查組對我省工作給予了充分肯定,。



 （二）養(yǎng)殖業(yè)污染整治繼續(xù)推進(jìn),。三明市、連城縣,、古田縣均已完成禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷,、治理，三明市還完成禁建區(qū)外72.5%的規(guī)?；B(yǎng)殖場整治,。南平市將禁建區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)整治列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)競賽環(huán)保考評的重要內(nèi)容,。福州市完成馬尾區(qū)林浦洲畜禽養(yǎng)殖場拆除,，發(fā)布通告取締搬遷倉山區(qū)養(yǎng)殖場。



 （三）城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善,。省建設(shè)廳出臺《閩江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整治規(guī)劃》，牽頭開展農(nóng)村家園清潔行動,。福州市建成長樂市污水處理廠,，基本完成洋里污水處理廠二期工程廠區(qū)建設(shè)、紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠工程,。三明市完成城鎮(zhèn)糞便處理項(xiàng)目和明溪縣垃圾處理場建設(shè),，沙縣加快污水處理廠管網(wǎng)工程建設(shè)，已完成75%的工程量,。德化縣生活垃圾填埋場,、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行。



 （四）工業(yè)污染防治水平有所提升,。省環(huán)保局公布流域36家強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單,。福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青口汽車城生態(tài)工業(yè)園區(qū),、南平延平區(qū)爐下循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),、三鋼集團(tuán)生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃通過國家環(huán)保總局評審,。馬尾生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)被推薦為國家級生態(tài)工業(yè)園建設(shè)示范點(diǎn),。閩清縣大力開展建陶業(yè)污染整治。三明市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目169項(xiàng),，累計(jì)取得經(jīng)濟(jì)效益1.51億元,。



 （五）生態(tài)保護(hù)工作更加強(qiáng)化。省國土資源廳治理“青山掛白” 6.9萬平方米,。省林業(yè)廳劃定流域生態(tài)公益林1586.8萬畝,。省水利廳組織推動全省違規(guī)小水電項(xiàng)目清查整頓,。省環(huán)保局基本完成全省68條流域面積在500平方公里以上的流域綜合利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)。



 （六）環(huán)境監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng),。省環(huán)保局組織開展全省環(huán)境安全大檢查,，并會同省發(fā)改委等7部門聯(lián)合組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動。各地強(qiáng)化日常巡查,，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,，努力保障環(huán)境安全。



 經(jīng)過各方共同努力,，2006年閩江流域水域功能達(dá)標(biāo)率和三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為97.4%和95.6%,，分別比2005年提高了4.5和3.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到省政府確定的年度水質(zhì)目標(biāo)要求,。其中,，沙溪水域功能達(dá)標(biāo)率和三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為92.2%，均提高了8.9個(gè)百分點(diǎn),；建溪水域功能達(dá)標(biāo)率和三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%,，分別提高了3.6和2.4個(gè)百分點(diǎn)；閩江干流南平段水域功能達(dá)標(biāo)率和三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%,，分別提高了14.3和7.1個(gè)百分點(diǎn)。



 二,、存在的主要問題



 閩江流域水環(huán)境綜合整治工作雖然取得了明顯進(jìn)展,，但也仍然存在一些突出問題亟待解決，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：



 （一）局部河段水質(zhì)仍然出現(xiàn)超標(biāo),。干流福州段水域功能達(dá)標(biāo)率為97.2%,，下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。三明市與南平市交界的水汾橋斷面水質(zhì)略有好轉(zhuǎn),，但仍然劣于功能區(qū)要求,。南平市富屯溪水域功能達(dá)標(biāo)率為100%，與2005年持平,，三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為93.8%,，下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，曬口大橋斷面全年三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較上年有所下降,。上半年閩清梅溪口斷面因閩清境內(nèi)建陶企業(yè)污水排放,，水質(zhì)下降明顯，導(dǎo)致福州段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低于年度目標(biāo)要求,。此外,，南平安豐溝、沙縣東溪,、閩侯蘇洋鄉(xiāng)等支流水質(zhì)污染比較嚴(yán)重,。



 （二）部分整治項(xiàng)目未完成年度目標(biāo)任務(wù)。列入2006年度閩江流域整治計(jì)劃的八大工程130個(gè)項(xiàng)目中，尚未啟動或未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的有11項(xiàng),，占8.4%,。其中，除建陽明珠紙業(yè)公司,、連城縣偉恒昌油脂化工有限公司已停產(chǎn)沒有實(shí)施整治外,，建甌、建陽和武夷山市垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目,，南平市第二水源保護(hù)工程,、南平市茫蕩山省級保護(hù)區(qū)管護(hù)及環(huán)境整治、建陽國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)以及長富乳品加工廢水治理等項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,，福州南臺島13條內(nèi)河整治項(xiàng)目也未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。



 （三）個(gè)別地方養(yǎng)殖業(yè)污染整治進(jìn)展與目標(biāo)要求差距較大。南平市544家規(guī)模養(yǎng)殖場中,，開展治理的僅185家,，治理率35%。特別是禁建區(qū)內(nèi)143家規(guī)模養(yǎng)殖場中,，開展治理的僅98家,，治理率僅68.5 %，與省政府提出的2006年內(nèi)完成禁建區(qū)養(yǎng)殖場整治工作的要求有明顯差距,。福州市倉山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)整治,、閩侯鯉魚洲國賓館周邊養(yǎng)殖場整治效果也不太理想。



 （四）城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,。流域上游的建甌、建陽,、邵武等城市污水,、垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。南平,、三明市除市轄區(qū)開征污水,、垃圾處理費(fèi)外，其余各縣（市）均未開征,。福清,、永泰縣也尚未開征污水、垃圾處理費(fèi),。不少山區(qū)縣（市）由于財(cái)政困難,，難以籌措污水管網(wǎng)的建設(shè)資金，致使管網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢,。大部分縣城垃圾未做到無害化處理,。農(nóng)村垃圾收集,、處理工作進(jìn)展十分滯后。



 （五）相關(guān)設(shè)區(qū)市專項(xiàng)資金到位不及時(shí),。三明,、南平、福州三市未按照《閩江流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的要求,，于每年的5月31日前按時(shí)將專項(xiàng)資金匯入省財(cái)政廳指定的專戶,。三明、南平市政府未按照《閩江流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的要求,，于每年4月30日前上報(bào)轄區(qū)整治資金安排建議,。兩項(xiàng)工作均被拖至11月份才完成，影響了省直有關(guān)部門對相關(guān)項(xiàng)目的審核和補(bǔ)助資金的下達(dá),。



 三,、切實(shí)加大閩江流域水環(huán)境綜合整治力度



 各級各有關(guān)部門要認(rèn)真對照檢查閩江流域水環(huán)境保護(hù)工作中存在的差距和問題，按照“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)的要求,，圍繞省委,、省政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步鞏固和提高整治成果,，扎實(shí)推進(jìn)流域整治各項(xiàng)工作,。



 （一）充分認(rèn)識整治工作的重要性。各級各有關(guān)部門務(wù)必清醒認(rèn)識閩江流域治理工作的長期性,、艱巨性和復(fù)雜性,，本著對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，力爭讓群眾喝上干凈,、放心的閩江水，讓人民群眾更加滿意,。要不斷完善水環(huán)境保護(hù)績效考評制和流域水環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制,，把閩江流域綜合整治任務(wù)完成情況和市、縣（區(qū)）出界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況作為環(huán)保實(shí)績考核的主要內(nèi)容,。同時(shí),，要調(diào)整充實(shí)轄區(qū)內(nèi)整治工作領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機(jī)構(gòu)，層層建立責(zé)任制,，切實(shí)做到任務(wù)具體,、責(zé)任明確、措施到位,。



 （二）確保整治項(xiàng)目落到實(shí)處,。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化對2006年未完成項(xiàng)目和2007年度整治項(xiàng)目的督促檢查。對整治項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的地方,，要暫停該地區(qū)整治專項(xiàng)資金的補(bǔ)助,。對未按期完成整治任務(wù),、未實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)的，要予以通報(bào)批評,，并追究相關(guān)責(zé)任,。同時(shí)，要督促企業(yè)業(yè)主落實(shí)治理資金,，切實(shí)用好閩江流域整治專項(xiàng)資金,，提高資金使用效益。



 （三）著力解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,。各地要集中力量采取措施大力解決轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境難點(diǎn)問題,。特別是要加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，現(xiàn)有飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)尚未依法拆除的污染和破壞水源的設(shè)施,，要盡快予以拆除,；加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染整治，對禁建區(qū)內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場要按規(guī)定盡快拆除,；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 （四）建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，制定本轄區(qū)本部門工作計(jì)劃,，將2007年的整治任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到位。同時(shí),，要完善流域上,、下游聯(lián)動機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動跨區(qū)域污染治理,。農(nóng)業(yè)部門牽頭抓好養(yǎng)殖業(yè)治理,，經(jīng)貿(mào)部門加強(qiáng)工業(yè)污染防治，環(huán)保部門履行綜合管理和協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé),，其他各部門也要按照職責(zé)分工,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)分工任務(wù)。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督,、新聞監(jiān)督的力量,，引導(dǎo)更多的群眾關(guān)心、支持和參與閩江流域水環(huán)境保護(hù),。



 （五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理,。各級各有關(guān)部門要完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，果斷查處各種環(huán)境違法行為,，尤其是對養(yǎng)殖業(yè)污染,、破壞飲用水源等環(huán)境違法問題,，絕不能手軟，絕不姑息遷就,，絕不以罰代處,。對因決策失誤造成重大環(huán)境污染事故、干擾執(zhí)法,、包庇縱容違法行為,、違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要移送監(jiān)察部門查處,。對環(huán)境違法行為觸犯刑律,、構(gòu)成犯罪的，要依法及時(shí)移送司法部門,，依法追究法律責(zé)任,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十三日