• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]43號
• 【發(fā)布日期】2007-03-23
• 【生效日期】2007-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于2006年閩江流域水環(huán)境綜合整治情況的通報

福建省人民政府辦公廳關(guān)于2006年閩江流域水環(huán)境綜合整治情況的通報

(閩政辦[2007]43號)





福州,、泉州,、三明、南平,、龍巖,、寧德市人民政府，省直有關(guān)單位：



 2006年,，閩江流域各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門認(rèn)真按照省委,、省政府的工作部署，積極推動閩江流域水環(huán)境綜合整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：



 一,、2006年閩江流域綜合整治工作情況



 （一）飲用水源保護(hù)得到加強。省環(huán)保局組織開展全省建制鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作,，閩江流域大部分建制鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)劃定方案已通過聯(lián)合會審,。福州市政府將飲用水源保護(hù)列為為民辦實事項目，三明市,、連城縣政府注意加強飲用水源環(huán)境事件防控工作,。國家飲用水源地保護(hù)專項檢查組對我省工作給予了充分肯定。



 （二）養(yǎng)殖業(yè)污染整治繼續(xù)推進(jìn),。三明市,、連城縣、古田縣均已完成禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷,、治理,，三明市還完成禁建區(qū)外72.5%的規(guī)模化養(yǎng)殖場整治,。南平市將禁建區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)整治列為為民辦實事項目和創(chuàng)業(yè)競賽環(huán)?？荚u的重要內(nèi)容。福州市完成馬尾區(qū)林浦洲畜禽養(yǎng)殖場拆除,，發(fā)布通告取締搬遷倉山區(qū)養(yǎng)殖場,。



 （三）城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。省建設(shè)廳出臺《閩江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整治規(guī)劃》,，牽頭開展農(nóng)村家園清潔行動,。福州市建成長樂市污水處理廠，基本完成洋里污水處理廠二期工程廠區(qū)建設(shè),、紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠工程,。三明市完成城鎮(zhèn)糞便處理項目和明溪縣垃圾處理場建設(shè)，沙縣加快污水處理廠管網(wǎng)工程建設(shè),，已完成75%的工程量,。德化縣生活垃圾填埋場、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項目建成并投入運行,。



 （四）工業(yè)污染防治水平有所提升,。省環(huán)保局公布流域36家強制清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單。福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、青口汽車城生態(tài)工業(yè)園區(qū),、南平延平區(qū)爐下循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、三鋼集團(tuán)生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃通過國家環(huán)?？偩衷u審,。馬尾生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點被推薦為國家級生態(tài)工業(yè)園建設(shè)示范點。閩清縣大力開展建陶業(yè)污染整治,。三明市實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目169項,，累計取得經(jīng)濟(jì)效益1.51億元。



 （五）生態(tài)保護(hù)工作更加強化,。省國土資源廳治理“青山掛白” 6.9萬平方米,。省林業(yè)廳劃定流域生態(tài)公益林1586.8萬畝。省水利廳組織推動全省違規(guī)小水電項目清查整頓,。省環(huán)保局基本完成全省68條流域面積在500平方公里以上的流域綜合利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價,。



 （六）環(huán)境監(jiān)督管理進(jìn)一步加強。省環(huán)保局組織開展全省環(huán)境安全大檢查,，并會同省發(fā)改委等7部門聯(lián)合組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,。各地強化日常巡查，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,，努力保障環(huán)境安全,。



 經(jīng)過各方共同努力，2006年閩江流域水域功能達(dá)標(biāo)率和三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為97.4%和95.6%,，分別比2005年提高了4.5和3.6個百分點,，達(dá)到省政府確定的年度水質(zhì)目標(biāo)要求。其中,，沙溪水域功能達(dá)標(biāo)率和三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為92.2%,，均提高了8.9個百分點,；建溪水域功能達(dá)標(biāo)率和三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，分別提高了3.6和2.4個百分點,；閩江干流南平段水域功能達(dá)標(biāo)率和三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，分別提高了14.3和7.1個百分點,。



 二,、存在的主要問題



 閩江流域水環(huán)境綜合整治工作雖然取得了明顯進(jìn)展，但也仍然存在一些突出問題亟待解決,，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：



 （一）局部河段水質(zhì)仍然出現(xiàn)超標(biāo),。干流福州段水域功能達(dá)標(biāo)率為97.2%，下降1.4個百分點,。三明市與南平市交界的水汾橋斷面水質(zhì)略有好轉(zhuǎn),，但仍然劣于功能區(qū)要求。南平市富屯溪水域功能達(dá)標(biāo)率為100%,，與2005年持平,，三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為93.8%，下降2.1個百分點,，曬口大橋斷面全年三類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較上年有所下降,。上半年閩清梅溪口斷面因閩清境內(nèi)建陶企業(yè)污水排放，水質(zhì)下降明顯,，導(dǎo)致福州段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低于年度目標(biāo)要求,。此外，南平安豐溝,、沙縣東溪,、閩侯蘇洋鄉(xiāng)等支流水質(zhì)污染比較嚴(yán)重。



 （二）部分整治項目未完成年度目標(biāo)任務(wù),。列入2006年度閩江流域整治計劃的八大工程130個項目中,，尚未啟動或未取得實質(zhì)性進(jìn)展的有11項，占8.4%,。其中,，除建陽明珠紙業(yè)公司、連城縣偉恒昌油脂化工有限公司已停產(chǎn)沒有實施整治外,，建甌,、建陽和武夷山市垃圾處理廠建設(shè)項目，南平市第二水源保護(hù)工程,、南平市茫蕩山省級保護(hù)區(qū)管護(hù)及環(huán)境整治,、建陽國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)以及長富乳品加工廢水治理等項目進(jìn)展緩慢，福州南臺島13條內(nèi)河整治項目也未取得實質(zhì)性進(jìn)展,。



 （三）個別地方養(yǎng)殖業(yè)污染整治進(jìn)展與目標(biāo)要求差距較大,。南平市544家規(guī)模養(yǎng)殖場中,，開展治理的僅185家，治理率35%,。特別是禁建區(qū)內(nèi)143家規(guī)模養(yǎng)殖場中,，開展治理的僅98家，治理率僅68.5 %,，與省政府提出的2006年內(nèi)完成禁建區(qū)養(yǎng)殖場整治工作的要求有明顯差距,。福州市倉山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)整治、閩侯鯉魚洲國賓館周邊養(yǎng)殖場整治效果也不太理想,。



 （四）城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。流域上游的建甌,、建陽,、邵武等城市污水、垃圾處理項目進(jìn)展緩慢,。南平,、三明市除市轄區(qū)開征污水、垃圾處理費外,，其余各縣（市）均未開征,。福清、永泰縣也尚未開征污水,、垃圾處理費,。不少山區(qū)縣（市）由于財政困難，難以籌措污水管網(wǎng)的建設(shè)資金,，致使管網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢,。大部分縣城垃圾未做到無害化處理。農(nóng)村垃圾收集,、處理工作進(jìn)展十分滯后,。



 （五）相關(guān)設(shè)區(qū)市專項資金到位不及時。三明,、南平,、福州三市未按照《閩江流域水環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》規(guī)定的要求，于每年的5月31日前按時將專項資金匯入省財政廳指定的專戶,。三明,、南平市政府未按照《閩江流域水環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》規(guī)定的要求，于每年4月30日前上報轄區(qū)整治資金安排建議,。兩項工作均被拖至11月份才完成,，影響了省直有關(guān)部門對相關(guān)項目的審核和補助資金的下達(dá)。



 三、切實加大閩江流域水環(huán)境綜合整治力度



 各級各有關(guān)部門要認(rèn)真對照檢查閩江流域水環(huán)境保護(hù)工作中存在的差距和問題,，按照“四個重在”實踐要領(lǐng)的要求,，圍繞省委、省政府的統(tǒng)一部署,，進(jìn)一步鞏固和提高整治成果,，扎實推進(jìn)流域整治各項工作。



 （一）充分認(rèn)識整治工作的重要性,。各級各有關(guān)部門務(wù)必清醒認(rèn)識閩江流域治理工作的長期性,、艱巨性和復(fù)雜性，本著對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,，力爭讓群眾喝上干凈、放心的閩江水,，讓人民群眾更加滿意,。要不斷完善水環(huán)境保護(hù)績效考評制和流域水環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制，把閩江流域綜合整治任務(wù)完成情況和市,、縣（區(qū)）出界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況作為環(huán)保實績考核的主要內(nèi)容,。同時，要調(diào)整充實轄區(qū)內(nèi)整治工作領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機構(gòu),，層層建立責(zé)任制,，切實做到任務(wù)具體、責(zé)任明確,、措施到位,。



 （二）確保整治項目落到實處。各地各有關(guān)部門要強化對2006年未完成項目和2007年度整治項目的督促檢查,。對整治項目進(jìn)展緩慢的地方,，要暫停該地區(qū)整治專項資金的補助。對未按期完成整治任務(wù),、未實現(xiàn)整治目標(biāo)的,，要予以通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任,。同時,，要督促企業(yè)業(yè)主落實治理資金，切實用好閩江流域整治專項資金,，提高資金使用效益,。



 （三）著力解決難點熱點問題。各地要集中力量采取措施大力解決轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境難點問題,。特別是要加強飲用水源保護(hù),，現(xiàn)有飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)尚未依法拆除的污染和破壞水源的設(shè)施，要盡快予以拆除,；加強養(yǎng)殖業(yè)污染整治,，對禁建區(qū)內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場要按規(guī)定盡快拆除；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 （四）建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，制定本轄區(qū)本部門工作計劃，將2007年的整治任務(wù)細(xì)化分解落實到位,。同時,，要完善流域上、下游聯(lián)動機制和部門協(xié)調(diào)機制,，共同推動跨區(qū)域污染治理,。農(nóng)業(yè)部門牽頭抓好養(yǎng)殖業(yè)治理，經(jīng)貿(mào)部門加強工業(yè)污染防治,，環(huán)保部門履行綜合管理和協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé),，其他各部門也要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實各項分工任務(wù),。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督,、新聞監(jiān)督的力量，引導(dǎo)更多的群眾關(guān)心,、支持和參與閩江流域水環(huán)境保護(hù),。



 （五）強化執(zhí)法監(jiān)督管理。各級各有關(guān)部門要完善聯(lián)合執(zhí)法機制,，果斷查處各種環(huán)境違法行為,，尤其是對養(yǎng)殖業(yè)污染、破壞飲用水源等環(huán)境違法問題,，絕不能手軟,，絕不姑息遷就，絕不以罰代處,。對因決策失誤造成重大環(huán)境污染事故,、干擾執(zhí)法、包庇縱容違法行為,、違反黨紀(jì)政紀(jì)的,，要移送監(jiān)察部門查處。對環(huán)境違法行為觸犯刑律,、構(gòu)成犯罪的,，要依法及時移送司法部門，依法追究法律責(zé)任。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十三日