• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-03-28
• 【生效日期】2008-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神的緊急通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神的緊急通知





各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機,、畜牧,、獸醫(yī)、農(nóng)墾,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、漁業(yè)廳（局,、委、辦）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：



 近幾年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)歷史少有的好局面,，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重要貢獻。但農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟最薄弱環(huán)節(jié)的狀況沒有改變,，農(nóng)業(yè)比較效益低的狀況沒有改變,，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢沒有改變，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度不斷加大,。特別是今年以來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展又出現(xiàn)很多新情況、新問題,，農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響持續(xù)顯現(xiàn),，農(nóng)資價格大幅攀升，重大動植物疫病防控任務(wù)十分艱巨,，部分地區(qū),、部分品種生產(chǎn)效益出現(xiàn)下滑。針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢,，3月27日,，國務(wù)院召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話,，宣布出臺更加明確,、更加直接、更加有力的十項重要措施,，并對今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作進行了全面部署,。為認真貫徹落實這次會議精神，千方百計爭取今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)有個好收成,，現(xiàn)緊急通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想、提高認識,，切實增強責任感和緊迫感



 今年是我國改革開放和發(fā)展十分重要的一年,。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認識到，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，重中之重是農(nóng)業(yè),。加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，是抑制通貨膨脹,、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的迫切要求，是應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化,、保障國家糧食安全的重要舉措,，是順利推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在,。農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)要在去年高起點,、高基數(shù)上繼續(xù)實現(xiàn)更高目標，任務(wù)艱巨,，挑戰(zhàn)空前。必須清醒地看到形勢的嚴峻性,，切實增強責任感,、使命感和緊迫感，用更大的決心和力量促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,。要立足黨和國家工作全局,，著眼于我國人多地少、人增地減,、人均農(nóng)產(chǎn)品消費增加,、水資源短缺的國情，必須始終堅持把確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的首要任務(wù),，作為農(nóng)業(yè)部門的首要職責,；著眼于實現(xiàn)宏觀調(diào)控“兩個防止”的目標，必須千方百計爭取今年糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,；著眼于妥善應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場供求緊張和價格上漲,，必須堅持做到立足國內(nèi)實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，通過進出口適當調(diào)劑余缺,；著眼于充分調(diào)動農(nóng)民和地方政府的積極性,，必須堅持為農(nóng)民和基層提供更多更好的支持和服務(wù)，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,。



 二,、統(tǒng)籌兼顧、突出重點,，進一步明確任務(wù)和目標



 各級農(nóng)業(yè)部門要全面,、準確、深刻把握這次會議的部署和要求,，堅定目標,，增強信心，堅持把確保農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)不停滯不滑坡,、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷不斷檔,、農(nóng)產(chǎn)品價格不大漲不大落作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，當前要堅決打好災(zāi)后恢復(fù)重建,、春耕生產(chǎn)和重大動物疫病防控“三場硬仗”,，著力實現(xiàn)“四個目標”：一是努力奪取夏糧豐收,。力爭今年小麥單產(chǎn)在去年307.7公斤的基礎(chǔ)上再提高1%，確保國內(nèi)小麥產(chǎn)需基本平衡,。二是穩(wěn)定糧食播種面積,。確保今年糧食播種面積不低于15.9億畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上,。三是積極恢復(fù)油料生產(chǎn),。努力擴大春油菜、花生,、大豆等油料面積,，著力提高油料單產(chǎn)水平，力爭今年油料面積達到3.46億畝,，總產(chǎn)4700萬噸,，食用植物油自給率提高1-2個百分點。四是統(tǒng)籌抓好蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品及其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡,、質(zhì)量提升,。



 三、立足當前,、著眼長遠,，扎實推進各項工作



 目前，正值春耕備耕的關(guān)鍵季節(jié),，春耕生產(chǎn)已由南向北全面展開,，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間相當緊迫，任務(wù)十分繁重,。各級農(nóng)業(yè)部門要集中精力,，精心組織，周密安排,，切實抓好各項政策措施的落實,。



 （一）狠抓各項政策落實。要立即行動起來,，以最快的速度落實今年中央已出臺和這次新出臺的各項政策措施,，確保早落實早見效，不走樣不縮水,。通過電視,、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,，采取干部進村講解,、印發(fā)宣傳資料等多種方式，加大宣傳力度,，迅速使政策進村入戶,、深入民心，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用,。盡快制定和細化新增的良種補貼,、基層動物防疫工作經(jīng)費補助等政策的實施方案,，完善操作管理辦法,，加快資金撥付進度，確保在春耕前將各項政策落實到位,、兌現(xiàn)到戶,。加強糧食最低收購價政策的宣傳，穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期,，強化市場監(jiān)測,，及時提出啟動糧食最低收購價執(zhí)行預(yù)案的建議。加強與有關(guān)部門的協(xié)作和配合,，積極爭取地方政府支持,，出臺配套政策措施，努力形成促進農(nóng)業(yè)和糧食穩(wěn)定發(fā)展的政策合力,。會同有關(guān)部門認真做好新增的種子工程,、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、油料和甘蔗生產(chǎn)基地等項目的前期準備工作,，加強監(jiān)督檢查,，抓好項目建設(shè)和資金監(jiān)管，不折不扣地把好處和實惠給予農(nóng)民,，確保政策措施發(fā)揮最大效應(yīng),。



 （二）狠抓春季田間管理。要突出抓好春季田間管理,，努力奪取夏季糧油豐收,，以鼓舞士氣、穩(wěn)定人心,。針對部分冬小麥苗小苗弱,、返青推遲、表墑不足的問題,，組織技術(shù)人員深入田間地頭,，查苗情、查墑情,、查病蟲情,，提出不同地區(qū),、不同田塊、不同苗情的分類技術(shù)指導(dǎo)意見,，加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),，幫助農(nóng)民落實田間管理措施，促進苗情轉(zhuǎn)化升級,，努力提高小麥單產(chǎn),。針對部分麥區(qū)的嚴重旱情，加大抗旱保春管力度,，千方百計廣辟水源,，盡最大努力澆上小麥拔節(jié)灌漿水。針對冬油菜苗情差,、凍害重的情況,，進一步加強技術(shù)指導(dǎo)，加快災(zāi)后恢復(fù),，促進苗情轉(zhuǎn)化,，努力將災(zāi)害損失降到最低程度。



 （三）狠抓春播面積落實,。推動落實糧食省長負責制,，強化行政推動，確保春播糧食面積不低于去年的水平,。加強春耕生產(chǎn)督導(dǎo),，分地區(qū)、分作物落實春播種面積,，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民擴大春播糧食,、油料、蔬菜等作物面積,，努力把農(nóng)民種植意向轉(zhuǎn)化為實際播種面積,。加強政策和信息引導(dǎo)，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場,，搞好代耕代種等服務(wù),，堅決遏制耕地撂荒和水稻“雙改單”。受旱地區(qū)要加大抗旱播種力度,，采取有力措施,，幫助農(nóng)民種上地、種好地,。因地制宜,，充分利用光熱、土地等資源，穩(wěn)定擴大水稻,、玉米,、馬鈴薯、春小麥等糧食作物面積,，適當擴種春油菜,、花生、芝麻,、向日葵,、胡麻等油料作物，穩(wěn)定棉花,、糖料等經(jīng)濟作物種植面積,，確保春播作物面積穩(wěn)定增加，為實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)目標打好基礎(chǔ),。



 （四）狠抓菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn),。推動落實菜籃子市長負責制,，重點抓好蔬菜,、生豬、奶牛,、禽蛋,、水產(chǎn)品等菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)，確保數(shù)量充足,、品種豐富,、質(zhì)量安全、均衡供應(yīng),。蔬菜要繼續(xù)搞好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù),，引導(dǎo)農(nóng)民改種擴種速生蔬菜，抓緊蔬菜大棚等設(shè)施修復(fù),，加強南菜北運和北方保護地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),，確保春夏季蔬菜供應(yīng)。生豬要繼續(xù)抓好生產(chǎn)恢復(fù),，大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖,，加強良種繁育體系和生豬優(yōu)勢基地縣建設(shè)，同時保護和調(diào)動散養(yǎng)戶春季補欄的積極性,，力爭生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)到正常水平,。奶牛要加快推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，加大品種改良力度,，嚴格執(zhí)行液態(tài)奶標識制度,，建立健全企業(yè)與奶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制，提高養(yǎng)殖效益，保護奶農(nóng)利益,，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。蛋雞要采取有效措施，保護種雞生產(chǎn)能力,，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式,，加快新品種培育和推廣，迅速扭轉(zhuǎn)效益下滑的局面,，防止蛋雞產(chǎn)業(yè)大起大落,。水產(chǎn)要加快災(zāi)毀池塘設(shè)施修復(fù)，搞好親本苗種調(diào)劑和供應(yīng),，擴大增殖放流規(guī)模,，加大水生生物資源養(yǎng)護力度，深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動,，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)定健康發(fā)展,。



 （五）狠抓防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)。當前要在繼續(xù)做好南方災(zāi)后恢復(fù)重建的同時,，調(diào)動一切力量,，采取針對性措施，切實把抗旱保春耕作為一項突出任務(wù),。抓緊做好農(nóng)機具檢修維護和作業(yè)準備,，加大搶墑造墑播種力度，大力推廣抗旱品種和催芽坐水種,、膜下滴灌,、全膜雙壟集雨溝播等抗旱節(jié)水技術(shù)，力爭一播全苗,。針對今年氣象年景中等偏差,、春季可能發(fā)生嚴重干旱、“倒春寒”,、干熱風等自然災(zāi)害的情況,，要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，抓緊完善各項防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案,，密切關(guān)注天氣變化,，及時發(fā)布災(zāi)情信息，適時啟動應(yīng)急響應(yīng),，加大救災(zāi)支持力度,，抓好各項防災(zāi)減災(zāi)措施落實，最大限度地減輕災(zāi)害損失,。



 （六）狠抓病蟲害防治,。針對今年農(nóng)作物重大病蟲害偏重發(fā)生,，特別是病害可能嚴重流行的嚴峻形勢，要進一步完善防控預(yù)案,，加大防治力度,，搞好綜合防治，強化應(yīng)急防治,，推行專業(yè)化防治,，確保把病蟲害損失控制在最低限度。要牢固樹立“公共植?！焙汀熬G色植?！崩砟睿訌娂夹g(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),，提高安全用藥水平,，堅決杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)使用，大力推廣29種低度高效替代農(nóng)藥,。要充分利用今年植保機械納入農(nóng)機補貼范圍的有利契機,，大力扶持發(fā)展植保專業(yè)化防治組織，努力擴大專業(yè)化防治規(guī)模,，幫助農(nóng)民解決缺勞力,、缺技術(shù)的實際問題。當前,，要把小麥條銹病和油菜菌核病的防控作為重點,，做好農(nóng)藥、機械和技術(shù)準備,，加強預(yù)測預(yù)報，及時開展應(yīng)急防治,，為夏季糧油豐收提供有力保障,。



 （七）狠抓重大動物疫病防控。要認真做好高致病性禽流感,、口蹄疫,、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作,，力爭今年特別是奧運會期間不發(fā)生大的動物疫情,。扎實開展春季集中免疫，重點加強肉雞,、肉鴨,、母豬和斷奶仔豬的免疫工作，及時補免新補欄畜禽,，做到“應(yīng)免盡免,、不留空當”,，確保免疫密度和免疫質(zhì)量。以落實基層動物防疫工作經(jīng)費補助政策為契機,，進一步健全疫情監(jiān)測體系,，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度，堅持疫情舉報核查制度,，提高疫情分析監(jiān)測的準確性和時效性,。密切關(guān)注境外疫情動態(tài)，嚴防境外疫情傳入,。加強活禽市場監(jiān)管,，切實落實休市、消毒制度,。要結(jié)合春季防疫,，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶加強防疫管理，及時對死亡畜禽進行無害化處理,，做好消毒滅源工作。加強對動物及動物產(chǎn)品屠宰,、經(jīng)營,、運輸、儲藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，加大對違法行為的查處力度,。繼續(xù)強化飛行檢查、駐廠監(jiān)督,、批簽發(fā)以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢等監(jiān)管措施,，確保疫苗供應(yīng)和質(zhì)量。



 （八）狠抓農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù),。要扎實開展春耕科技入戶行動，組織農(nóng)業(yè)科研,、教學、推廣單位的專家和技術(shù)人員,，深入生產(chǎn)第一線,，進行現(xiàn)場培訓(xùn)和巡回指導(dǎo),，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題,，確保各項技術(shù)措施落實到位。要大力推廣新品種新技術(shù),，特別要組織實施好測土配方施肥補貼項目,，指導(dǎo)農(nóng)民科學用肥,，減少不合理施用。要按照農(nóng)業(yè)部糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動方案的安排,，加大創(chuàng)建工作力度,，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干,，促進平衡增產(chǎn),。農(nóng)墾在高產(chǎn)創(chuàng)建中要走在前面，充分發(fā)揮示范帶動作用,。要充分發(fā)揮農(nóng)機在春耕生產(chǎn)中的作用,，組織開展機耕,、機播,、機插等作業(yè),，搶抓農(nóng)時，加快播種進度,，提高播種質(zhì)量,。



 （九）狠抓市場監(jiān)管和產(chǎn)銷銜接,。要及時掌握種子、化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的備耕進度,，做好農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運工作,，確保滿足春耕生產(chǎn)的需要。認真貫徹落實全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神,，堅決取締非法制售假冒偽劣農(nóng)資的黑窩點，嚴厲打擊無證經(jīng)營等違法行為,，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。配合有關(guān)部門加強農(nóng)資價格監(jiān)測,，強化市場管理,，嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇,、哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為,。推動落實“綠色通道”政策，確保在全國五縱二橫國道主干線“綠色通道”上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛得到免收通行費的實惠,。加強農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)價格異常波動要及時報告,，并迅速采取有效措施,，防止價格大起大落。針對今年鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大的情況,，積極組織多種形式的產(chǎn)銷銜接活動，促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場流通,。深入實施“保質(zhì)量、保安全,、助奧運農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動”,，加強檢驗檢測、全程監(jiān)管,、質(zhì)量追溯,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。



 （十）狠抓責任落實,。各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)作為關(guān)系全局的大事要事，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,。健全工作督導(dǎo),、專家指導(dǎo)和聯(lián)席會議等工作制度,，積極探索建立農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的新機制,。主產(chǎn)區(qū)要進一步發(fā)揮優(yōu)勢，努力擴大糧油種植面積,，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要堅決防止面積下滑,，確保一定的自給率。要大力發(fā)揚求真務(wù)實,、真抓實干,、敢打硬仗的精神，深入基層,，貼近農(nóng)民,，加強調(diào)查研究,，扎扎實實地推動各項工作落實。



 面對新形勢新任務(wù)新要求,，各級農(nóng)業(yè)部門要切實增強政治意識,、大局意識、責任意識,，抓住機遇,，勇于挑戰(zhàn),，克服困難,，扎實工作，確保今年夏季糧油獲得好收成,，為全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收打下堅實基礎(chǔ)。



 農(nóng)業(yè)部

 二○○八年三月二十八日