• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2005〕5號
• 【發(fā)布日期】2005-01-10
• 【生效日期】2005-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

山西省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

(晉政發(fā)〔2005〕5號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):



 現(xiàn)將《山西省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,。



 二○○五年一月十日





山西省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法




第一章 總則




第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,建立政府運用經(jīng)濟(jì)手段平抑市場價格的調(diào)控機制,保持市場價格基本平穩(wěn),安定人民生活,根據(jù)《
中華人民共和國價格法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。




第二條 價格調(diào)節(jié)基金是縣級以上人民政府用于穩(wěn)定和調(diào)控與人民生活關(guān)系密切的重要商品價格的專項資金,。




第三條 山西省境內(nèi)發(fā)生的價格調(diào)節(jié)基金的征收,、使用、管理和監(jiān)督,均適用本辦法,。




第四條 凡在山西省境內(nèi)繳納增值稅,、消費稅和營業(yè)稅的單位和個人,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金。




第五條 價格行政主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的主管部門,。價格調(diào)節(jié)基金的管理實行由縣級以上人民政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組決策,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體運作管理的體制,。



 縣級以上人民政府價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組由同級價格、財政,、地稅,、人民銀行等行政主管部門組成,由同級政府負(fù)責(zé)價格工作的負(fù)責(zé)人任組長。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組辦公室),設(shè)在政府價格行政主管部門,負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征收,、管理,、使用和監(jiān)督及日常管理和運作。辦公室主任由價格行政主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。



 省人民政府價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對全省價格調(diào)節(jié)基金征收,、使用、管理和監(jiān)督工作的指導(dǎo),。




第二章 價格調(diào)節(jié)基金的收繳管理




第六條 價格調(diào)節(jié)基金委托各級地稅機關(guān)代征,。




第七條 在山西省境內(nèi)從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動,有銷售和應(yīng)稅勞務(wù)收入并繳納增值稅、消費稅和營業(yè)稅的單位及個人,均為價格調(diào)節(jié)基金的繳納單位或繳納人,。




第八條 價格調(diào)節(jié)基金以繳納單位或繳納人當(dāng)期實際繳納的增值稅,、消費稅和營業(yè)稅為計征依據(jù)。




第九條 價格調(diào)節(jié)基金按實際繳納的增值稅,、消費稅和營業(yè)稅三稅之和的1.5%計征,。



 高稅賦的卷煙、釀酒生產(chǎn)企業(yè)價格調(diào)節(jié)基金按實際繳納增值稅,、消費稅和營業(yè)稅三稅之和的1%計征,。應(yīng)繳納價格調(diào)節(jié)基金額計算公式:



 應(yīng)繳納價格



 調(diào)節(jié)基金額=(實繳增值稅+實繳消費稅+實繳營業(yè)稅)×征收率




第十條 價格調(diào)節(jié)基金按比例劃分和留解。



 省直地稅機關(guān)征收的價格調(diào)節(jié)基金,全額繳入省國庫,。



 市,、縣地稅機關(guān)征收的價格調(diào)節(jié)基金,省與市、縣按2:8的比例分成,20%繳入省國庫,80%繳入市,、縣國庫,。



 市與縣的繳庫比例由市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同同級價格、財政行政主管部門確定,并報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,、省價格,、財政行政主管部門備案。




第十一條 價格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人向所屬地稅機關(guān)申報稅款時一并向所屬地稅機關(guān)申報繳納價格調(diào)節(jié)基金,并按規(guī)定繳納期限繳納價格調(diào)節(jié)基金,。




第十二條 價格調(diào)節(jié)基金的繳納期限與增值稅,、消費稅和營業(yè)稅的繳納期限相同。




第十三條 價格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人因不可抗力等原因遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的,可以申請減半或者免繳,、緩繳價格調(diào)節(jié)基金,。



 價格調(diào)節(jié)基金減繳、免繳,、緩繳的具體辦法比照增值稅,、消費稅和營業(yè)稅的減繳、免繳,、緩繳政策由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格,、財政行政主管部門和省地稅機關(guān)參照有關(guān)規(guī)定制定。




第十四條 國庫部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國國家金庫條例》,按照本辦法確定的分成比例及時將價格調(diào)節(jié)基金分別繳入各級國庫,不得造成混庫,。




第十五條 征收價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)使用省財政行政主管部門統(tǒng)一印制的“一般繳款書”,作為繳納價格調(diào)節(jié)基金的依據(jù),。




第三章 價格調(diào)節(jié)基金的支出范圍




第十六條 價格調(diào)節(jié)基金本著“取之于民、用之于民”的原則,應(yīng)當(dāng)用于下列調(diào)控和穩(wěn)定市場價格的項目:



 (一)價格政策性補貼項目,。包括國務(wù)院,、省人民政府依照《中華人民共和國價格法》第三十條、三十一條采取價格緊急措施,、干預(yù)措施給經(jīng)營者造成損失的部分補貼的項目;經(jīng)營者執(zhí)行國家定價因成本與銷售價格嚴(yán)重倒掛,造成經(jīng)營者經(jīng)營困難,價格行政主管部門又因國家穩(wěn)定物價政策暫不能調(diào)整國家定價,給經(jīng)營者造成損失的,給予適當(dāng)補貼的項目;



 (二)平抑主要糧油副食品及重要商品價格異動補貼項目,。包括主要糧油副食品及重要商品價格劇烈波動或者有發(fā)生劇烈波動的趨勢時,為了保證主要糧油副食品等重要商品價格的基本穩(wěn)定,對相關(guān)商品的收購,、運輸、加工,、批發(fā),、零售等經(jīng)營者給予適當(dāng)補貼的項目;重大節(jié)日或者發(fā)生自然災(zāi)害、疾病時,向困難群體提供食品價格補貼或者發(fā)放平價購物券的項目;發(fā)生自然災(zāi)害時,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者或者直接向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料價格補貼的項目;肉,、蛋,、奶等價格低于生產(chǎn)成本或者有低于成本的趨勢,必要時對種畜,、種禽等企業(yè)按固定頭數(shù)給予適當(dāng)補貼的項目;



 (三)支持副食品生產(chǎn)補貼項目,。包括“菜籃子工程”建設(shè)貼息項目;部分規(guī)模養(yǎng)豬生產(chǎn)者商品豬存欄頭數(shù)補貼項目;部分種畜、種禽存欄頭數(shù)補貼項目;扶持科技含量高,、無公害,、綠色蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補貼項目;支持副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)科研活動和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣的補貼項目;支持部分副食品批發(fā)市場建設(shè)補貼項目;政府副食品價格監(jiān)測和信息發(fā)布補貼項目;



 (四)支持政府重要商品儲備費用補貼項目,。包括肉,、糖等儲備費用補貼。



 (五)價格調(diào)節(jié)基金征收,、使用管理費用,。包括地稅機關(guān)征收價格調(diào)節(jié)基金手續(xù)費及任務(wù)完成獎勵費用、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室辦公經(jīng)費,、政策宣傳費用,、表彰獎勵費用、價格調(diào)節(jié)基金補貼項目調(diào)研,、專家論證,、評審以及聘用中介機構(gòu)審計監(jiān)督等費用;



 (六)國務(wù)院、省人民政府以及同級價格行政主管部門規(guī)定的其它調(diào)控和穩(wěn)定物價的項目,。




第十七條 價格調(diào)節(jié)基金采取財政撥款,、補助、補貼和貸款貼息四種使用方式,。




第十八條 采取貸款貼息方式的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目投資額中實際銀行貸款額,、建設(shè)周期或改造周期的長短確定貼息時間。貼息額以同期銀行合同貸款利率為準(zhǔn),。




第十九條 省級價格調(diào)節(jié)基金主要用于縣城以上城市與人民生活密切相關(guān)的重要商品價格的調(diào)控和穩(wěn)定,。




第四章 價格調(diào)節(jié)基金的管理




第二十條 價格調(diào)節(jié)基金納入財政基金預(yù)算管理。



 價格調(diào)節(jié)基金列為價格行政主管部門年度部門預(yù)算,作為調(diào)控物價,穩(wěn)定市場的專項資金管理,專項用于調(diào)控和穩(wěn)定市場價格,任何單位和個人不得截留,、擠占或者挪作他用,。




第二十一條 價格調(diào)節(jié)基金堅持“量入為出和專款專用”的原則,年終結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,。




第二十二條 價格調(diào)節(jié)基金的收繳,、使用必須實行“收支兩條線”,各級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,、價格、財政行政主管部門及地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度,對價格調(diào)節(jié)基金收繳,、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理,加強監(jiān)督檢查,。




第二十三條 根據(jù)稅法規(guī)定,發(fā)生增值稅、消費稅和營業(yè)稅款退還時,已繳納的價格調(diào)節(jié)基金相應(yīng)退還,。退還時由地稅機關(guān)匯總繳納單位或繳納人提出的申請,向同級財政行政主管部門申請,國庫直接退還,。




第二十四條 價格調(diào)節(jié)基金實行追征制度。追征期限及相關(guān)規(guī)定,參照有關(guān)稅法,。




第二十五條 各級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同同級價格,、財政行政主管部門和地稅機關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏曦斦杖搿⒍愂?、國?nèi)生產(chǎn)總值等情況編制下一年度的當(dāng)?shù)貎r格調(diào)節(jié)基金征收計劃,并逐級上報上一級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,、價格、財政行政主管部門和地稅機關(guān),。



 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格,、財政行政主管部門和省地稅機關(guān)根據(jù)各市上報的征收計劃結(jié)合上年實際征收完成情況綜合考慮,聯(lián)合下達(dá)當(dāng)年各市的征收任務(wù),并以此作為目標(biāo)考核依據(jù)。




第二十六條 各級地稅機關(guān)代征價格調(diào)節(jié)基金的手續(xù)費按實際繳入各級國庫總額的8%計算,。主要用于彌補地稅機關(guān)征收成本,。



 手續(xù)費的開支列入同級價格行政主管部門的年度部門預(yù)算,根據(jù)征收價格調(diào)節(jié)基金的入庫情況每季預(yù)撥一次,次年初根據(jù)實際征收額及征收任務(wù)完成情況一并兌現(xiàn)。



 市,、縣上解省國庫的價格調(diào)節(jié)基金,其地稅機關(guān)代征手續(xù)費分別由市,、縣開支,列入同級價格行政主管部門的年度部門預(yù)算支出;縣上解市國庫的價格調(diào)節(jié)基金其地稅機關(guān)代征手續(xù)費由縣開支,列入縣級價格行政主管部門的年度部門預(yù)算支出。




第二十七條 本著打緊費用的原則,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室可從當(dāng)年本級價格調(diào)節(jié)基金入庫總額中安排3%―5%的經(jīng)費,作為管理費用,。




第二十八條 價格調(diào)節(jié)基金實行征收目標(biāo)考核制,。具體征收考核獎勵辦法由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格、財政行政主管部門和省地稅機關(guān)制定,。




第二十九條 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,、省價格、財政行政主管部門負(fù)責(zé)制定全省價格調(diào)節(jié)基金申請指南,并通過媒體向社會公告,指導(dǎo)全省價格調(diào)節(jié)基金的申報和使用,。



 市,、縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格,、財政行政主管部門可根據(jù)全省價格調(diào)節(jié)基金申請指南,制定本行政區(qū)域價格調(diào)節(jié)基金申請指南,對本級價格調(diào)節(jié)基金的申報和使用進(jìn)行管理,。




第三十條 凡按期足額繳納價格調(diào)節(jié)基金并符合本辦法第十六條的項目單位均可申請使用價格調(diào)節(jié)基金。




第三十一條 價格調(diào)節(jié)基金的使用按照隸屬關(guān)系以項目的形式申報,。申請使用省級價格調(diào)節(jié)基金的,項目單位為中央,、省的或在省級注冊登記的股份制企業(yè),通過省行業(yè)主管部門向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申報;項目為市、縣屬的或在市、縣級注冊登記的股份制企業(yè),由項目單位提出申請,通過市,、縣行業(yè)主管部門報同級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室逐級審核上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,。




第三十二條 使用價格調(diào)節(jié)基金的申請材料分正文和附件兩部分。正文為申請使用基金的正式文件,附件為每個項目的可行性研究報告,、項目單位基本情況,營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件,基本帳戶的開戶銀行、帳號,、當(dāng)?shù)氐囟悪C關(guān)出具的價格調(diào)節(jié)基金繳納證明,、年度財務(wù)報告、經(jīng)營狀況以及當(dāng)?shù)亻_戶銀行及價格,、工商行政主管部門出具的相關(guān)資信證明等,。



 申請使用貸款貼息的單位,還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項貸款合同的利息結(jié)算清單。



 項目可行性研究報告的內(nèi)容包括:項目名稱,、項目的目的,、項目預(yù)算、申請補貼標(biāo)準(zhǔn),、補貼資金額和使用方向、項目實施的保障措施,、預(yù)期的社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益等。




第三十三條 當(dāng)年各級價格調(diào)節(jié)基金支出預(yù)算規(guī)模由以下四部分組成:本級上年價格調(diào)節(jié)基金余額,當(dāng)年本級價格調(diào)節(jié)基金入庫額,本級上年的價格檢查罰沒收入,除由財政核定用于價格檢查經(jīng)費和上解應(yīng)負(fù)擔(dān)中央的部分外余額,本級上年上繳財政的其它罰沒收入,以一九八七年為基數(shù),其增加部分的百分之二十的金額,。




第三十四條 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對申請省價格調(diào)節(jié)基金的項目進(jìn)行初步審查后,對符合價格調(diào)節(jié)基金使用條件的項目,由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織專家對項目進(jìn)行評審,按照項目的輕重緩急及專家評審結(jié)果排序,統(tǒng)一納入項目庫管理,并根據(jù)財力狀況制定項目預(yù)算建議計劃上報省人民政府價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組審定,。省人民政府價格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組審定后的項目預(yù)算建議計劃由省財政行政主管部門列入省價格行政主管部門的年度部門預(yù)算。




第三十五條 凡列入省級支出預(yù)算的價格調(diào)節(jié)基金項目單位按季分月向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,、省價格行政主管部門提出用款計劃申請,省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,、省價格行政主管部門下達(dá)項目單位的用款計劃后,省財政行政主管部門方可辦理相關(guān)撥款手續(xù)。




第三十六條 國務(wù)院,、省人民政府依照《中華人民共和國價格法》第三十條,、三十一條采取價格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營者造成損失的部分補貼項目以及因價格異動等面向公眾的無申請人的補貼項目,由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,、價格行政主管部門面向社會公告,并承擔(dān)項目管理,落實資金安排,、使用、管理等具體工作,。




第三十七條 價格調(diào)節(jié)基金的撥付實行國庫集中支付方式,直接撥付項目單位或承擔(dān)項目貸款的銀行,。




第三十八條 市、縣價格調(diào)節(jié)基金的使用申報,、項目評審,、項目預(yù)算建議計劃的審定、基金支出撥款程序等參照本辦法有關(guān)條款執(zhí)行,。




第三十九條 當(dāng)年價格調(diào)節(jié)基金要按照一定比例劃作風(fēng)險準(zhǔn)備金,以應(yīng)對發(fā)生重大自然災(zāi)害,、疾病,、嚴(yán)重通貨膨脹等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。




第四十條 省地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后20日內(nèi),將省級與國庫對賬一致的價格調(diào)節(jié)基金收繳情況加蓋公章后書面上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,、省價格,、財政行政主管部門。各市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,、財政行政主管部門,、地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后15日內(nèi),將本行政區(qū)域內(nèi)與國庫對帳一致的價格調(diào)節(jié)基金收繳情況加蓋公章后,書面上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價格,、財政行政主管部門和省地稅機關(guān),。



 各市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價格,、財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每季度終了后的15日內(nèi),將本行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金使用情況加蓋公章后,書面上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,、省價格、財政行政主管部門,。




第四十一條 各級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室應(yīng)加強對價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的稽查和監(jiān)督,。價格、財政,、審計,、行政監(jiān)察等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強對價格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理的監(jiān)督,。




第五章 價格調(diào)節(jié)基金收繳使用的違規(guī)處理




第四十二條 價格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人未按規(guī)定期限繳納價格調(diào)節(jié)基金的,地稅機關(guān)除責(zé)令限期繳納外,從滯納價格調(diào)節(jié)基金款之日起,按日加收滯納價格調(diào)節(jié)基金款萬分之五的滯納金,。




第四十三條 價格調(diào)節(jié)基金使用單位不履行用款規(guī)定的,由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同同級財政行政主管部門責(zé)令其限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金,五年內(nèi)取消該單位使用價格調(diào)節(jié)基金的資格,并將履約違紀(jì)等記入其誠信檔案送同級工商行政主管部門。




第四十四條 縣級以上領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,、價格,、財政行政主管部門和地稅機關(guān)的工作人員有下列行為之一的,依照有關(guān)法規(guī),依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分:



 (一)違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳,、緩繳價格調(diào)節(jié)基金的;



 (二)弄虛作假,、截留、擠占,、挪用價格調(diào)節(jié)基金的;



 (三)不按照本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),對違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的,。




第六章 附則




第四十五條 財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收到的價格調(diào)節(jié)基金按財政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對應(yīng)的基金預(yù)算收入科目核算;對價格調(diào)節(jié)基金支出,應(yīng)按財政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對應(yīng)的基金預(yù)算支出科目核算。



 項目承擔(dān)單位對申請取得的價格調(diào)節(jié)基金,應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的財務(wù),、會計制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財產(chǎn),、會計處理。




第四十六條 本辦法實施細(xì)則由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格,、財政行政主管部門,、省地稅機關(guān)和人民銀行制定。




第四十七條 本辦法由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同省價格、財政行政主管部門,、省地稅機關(guān)和人民銀行負(fù)責(zé)解釋,。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn)。




第四十八條 本辦法自2005年1月1日起施行,。