• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)[2007]21號
• 【發(fā)布日期】2007-08-22
• 【生效日期】2007-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】政策參考

北京市人民政府關(guān)于加快首都金融后臺服務(wù)支持體系建設(shè)的意見

北京市人民政府關(guān)于加快首都金融后臺服務(wù)支持體系建設(shè)的意見

(京政發(fā)[2007]21號)





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局,，各市屬機構(gòu)：

 金融產(chǎn)業(yè)是首都經(jīng)濟的重要組成部分。金融后臺服務(wù)是金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強有力支撐,。為促進首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，市委,、市政府決定加快首都金融后臺服務(wù)區(qū)（以下簡稱金融后臺服務(wù)區(qū)）建設(shè)，并以此為契機,，健全和完善金融后臺服務(wù)支持體系,，全面提升本市金融后臺服務(wù)能力。根據(jù)本市工作實際,，提出如下意見：

 一,、指導(dǎo)思想。認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，切實落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的部署要求,，充分發(fā)揮首都金融資源優(yōu)勢，積極構(gòu)建以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),、以政策支持為導(dǎo)向,、以工作機制為保障、以人文服務(wù)為依托的首都金融后臺服務(wù)支持體系,，扎實做好服務(wù)金融機構(gòu)的工作,，實現(xiàn)首都金融產(chǎn)業(yè)的聚集和持續(xù)發(fā)展。

 二,、基本原則,。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，充分考慮本市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和金融資源基礎(chǔ)分布,，合理布局,，做到功能明確、優(yōu)勢互補；堅持有序發(fā)展,，因地制宜,，有效配置利用資源，扎實推進各項建設(shè),，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套服務(wù)體系,；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，市場發(fā)育與政府推進相結(jié)合,，機構(gòu)自愿與適當引導(dǎo)相結(jié)合,，鼓勵具有較強實力的國內(nèi)外金融機構(gòu)入駐，積極引導(dǎo)多種資本力量,、技術(shù)力量投入,；堅持創(chuàng)新發(fā)展，突出服務(wù)特色,，提升承接能力,，不斷擴大服務(wù)工作的影響力。

 三,、重點規(guī)劃建設(shè)的金融后臺服務(wù)區(qū),。以朝陽金盞產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，建設(shè)朝陽金盞金融服務(wù)區(qū),，主要為國際金融機構(gòu)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移后臺服務(wù),；以中關(guān)村創(chuàng)新園為核心，輻射環(huán)保園,、永豐產(chǎn)業(yè)基地,、上地信息產(chǎn)業(yè)基地等周邊地區(qū)，建設(shè)海淀稻香湖金融服務(wù)區(qū),，主要為中央金融監(jiān)管部門及國內(nèi)大型金融機構(gòu)后臺服務(wù),；以通州商務(wù)園為基礎(chǔ)，建設(shè)通州新城金融服務(wù)區(qū),，主要為國內(nèi)金融機構(gòu)和國內(nèi)外大型企業(yè)集團向新城轉(zhuǎn)移后臺服務(wù),；以西城區(qū)德勝科技園為核心，輻射周邊地區(qū),，建設(shè)西城德勝科技園金融服務(wù)區(qū)，主要為金融街大型金融機構(gòu)總部核心后臺服務(wù),。

 四,、本意見所指金融機構(gòu)后臺，是與金融機構(gòu)直接經(jīng)營活動(即前臺)相對分離,，并為前臺提供服務(wù)和支撐的數(shù)據(jù)處理,、資金清算、銀行卡等業(yè)務(wù)的有關(guān)機構(gòu)。

 本意見適用于金融后臺服務(wù)區(qū),、入駐金融后臺服務(wù)區(qū)的金融機構(gòu)后臺及其從業(yè)人員,。對入駐金融后臺服務(wù)區(qū)、承接金融機構(gòu)信息技術(shù),、業(yè)務(wù)流程,、管理服務(wù)和業(yè)務(wù)服務(wù)等的服務(wù)外包企業(yè)及其從業(yè)人員，可參照執(zhí)行,。

 五,、由市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)首都金融后臺服務(wù)支持體系建設(shè)的各項工作。在市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，建立由市政府分管副秘書長牽頭,，由市發(fā)展改革委、市教委,、市科委,、市財政局、市人事局,、市國土局,、市規(guī)劃委、市建委,、市交通委,、市商務(wù)局、市審計局,、市國資委,、市地稅局、市工商局,、中關(guān)村管委會,、市投資促進局、市國稅局,、北京海關(guān),、北京住房公積金管理中心、人行營業(yè)管理部,、北京銀監(jiān)局,、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局,、西城區(qū)政府,、朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府,、通州區(qū)政府參加的首都金融后臺服務(wù)支持體系建設(shè)聯(lián)席會議制度,，定期研究解決首都金融后臺服務(wù)支持體系建設(shè)中的問題,。日常工作由市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。

 六,、金融后臺服務(wù)區(qū)所在區(qū)政府要加強對本區(qū)金融后臺服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，健全完善工作機制，落實相關(guān)支持政策,，設(shè)立相應(yīng)工作機構(gòu),，編制建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。

 七,、強化土地開發(fā)和交通設(shè)施的相互協(xié)調(diào),，建立便利快捷的內(nèi)部交通系統(tǒng)。區(qū)域交通規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)充分考慮金融后臺服務(wù)區(qū)發(fā)展需要,，加強配套交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善金融后臺服務(wù)區(qū)外部交通系統(tǒng)。建設(shè)良好的電力,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，提供雙回路一級環(huán)網(wǎng)供電，建成雙備份網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、雙局向雙路由語音數(shù)據(jù)通訊和高速寬帶的國際數(shù)據(jù)端口等高效,、安全的通訊系統(tǒng)。充分考慮入駐金融機構(gòu)后臺的運營需要,，合理安排必要的生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施,。

 市區(qū)兩級政府對金融后臺服務(wù)區(qū)內(nèi)外相關(guān)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持，優(yōu)先安排政府投資,，適當加大市級直接投資力度,。

 八、在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下,，實行分類供應(yīng)土地,。由商業(yè)性金融機構(gòu)投資且用于金融后臺服務(wù)的建設(shè)項目，經(jīng)市政府批準,，可按協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地,，但僅限于入駐金融機構(gòu)后臺自用，不得轉(zhuǎn)讓,、出租,；其他不屬于金融后臺服務(wù)的配套開發(fā)建設(shè)項目，按國家政策辦理用地手續(xù),。

 采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地的,，由各金融后臺服務(wù)區(qū)所在區(qū)政府向市土地主管部門提出申請，并報請市政府批準后組織實施,。

 九,、對金融后臺服務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目，各行政審批部門要優(yōu)先辦理并加快審批,，其中重大項目可申請列為本市重點工程,，加強協(xié)調(diào)和管理。

 十,、適當考慮金融機構(gòu)后臺支撐前臺,、后臺一般不直接創(chuàng)造稅收的特點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對金融機構(gòu)前臺所在的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與金融后臺服務(wù)區(qū)的扶持政策,，加大市財力對金融后臺服務(wù)區(qū)的支持力度,。

 對加快本市金融后臺服務(wù)支持體系建設(shè)具有特殊意義和作用的項目或金融機構(gòu)，經(jīng)市政府批準后,，由市財政給予必要的政策和資金支持,。

 十一、金融機構(gòu)后臺在金融后臺服務(wù)區(qū)購買辦公用房自用的,，給予一次性購房補貼,，補貼標準為每平方米500元人民幣；租用辦公用房自用的,，實行三年租金補貼,，補貼比例分別為第一年50%、第二年30%,、第三年10%,。此項政策由所在區(qū)政府負責(zé)落實。

 十二,、對金融后臺服務(wù)區(qū)新設(shè)立或新遷入的金融機構(gòu)后臺,，給予一次性資金補助。

 金融機構(gòu)后臺為獨立法人的,，注冊資本10億元人民幣以上,，補助1000萬元人民幣；注冊資本10億元人民幣以下,、5億元人民幣以上,，補助800萬元人民幣；注冊資本5億元人民幣以下,、1億元人民幣以上,，補助500萬元人民幣。

 金融機構(gòu)后臺為非獨立法人的,，一次性固定資產(chǎn)投資規(guī)模在15億元人民幣以上的,，補助1500萬元人民幣；一次性固定資產(chǎn)投資規(guī)模在15億元人民幣以下,、10億元人民幣以上的,，補助1000萬元人民幣,；一次性固定資產(chǎn)投資規(guī)模在10億元人民幣以下、5億元人民幣以上的,，補助500萬人民幣,。

 此項涉及數(shù)字所稱“以上”，包括本數(shù),；“以下”,，不包括本數(shù)。上述兩項補貼由市區(qū)兩級財政各按50%的比例分擔(dān),，同一金融機構(gòu)后臺只能享受一次,。

 十三、具有獨立法人資格,、符合北京市高新技術(shù)企業(yè)認定條件,、但不在中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)注冊的金融機構(gòu)后臺，可申請認定為北京市高新技術(shù)企業(yè),，可由所在區(qū)縣政府比照國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,，給予一定的政策扶持。

 十四,、金融機構(gòu)后臺職員取得年終加薪,、年薪制兌現(xiàn)年薪等年度一次性工薪所得，可單獨計稅,，即在一個納稅年度內(nèi)按12個月分解后確定適用稅率和相應(yīng)的速算扣除數(shù),，再以全部獎金收入按此計算納稅。

 對市政府授予榮譽稱號并給予獎勵的金融機構(gòu)后臺管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,，所得獎金免征個人所得稅,。

 十五、金融機構(gòu)后臺進口的計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,，可向海關(guān)申請減免進口關(guān)稅。金融服務(wù)外包企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),，取得的收入視同服務(wù)產(chǎn)品出口,，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

 十六,、入駐金融后臺服務(wù)區(qū)的金融機構(gòu)后臺為獨立法人的,，其從業(yè)人員的實際收入可全額納入成本。

 十七,、對金融機構(gòu)后臺連續(xù)聘用2年以上的高級管理人員,，在本市行政轄區(qū)內(nèi)購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的,，按其上一年度所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分的80%予以獎勵,，獎勵金額原則上不超過30萬元,。其所得獎金按現(xiàn)行個人所得稅的規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策。

 金融機構(gòu)后臺高級管理人員子女需在中小學(xué)入學(xué)或借讀的,，由所在區(qū)縣政府委托相關(guān)機構(gòu)負責(zé)辦理,。

 金融機構(gòu)后臺為獨立法人的，上述高級管理人員是指董事長,、副董事長、總經(jīng)理,、副總經(jīng)理,、監(jiān)事長；金融機構(gòu)后臺為非獨立法人的,，上述高級管理人員是指其主要負責(zé)人,。

 十八、金融機構(gòu)后臺原則上應(yīng)優(yōu)先聘用本市人才,。對于金融機構(gòu)后臺急需聘用而又屬本市緊缺,、具有碩士及以上學(xué)位或具有本科及以上學(xué)歷且取得高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，年齡在45周歲以下的,，可辦理調(diào)京手續(xù)并辦理本市戶口,；具有學(xué)士及以上學(xué)位或取得中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的，可辦理《北京市工作居住證》,。

 十九,、簡化金融機構(gòu)員工因公出入境手續(xù)。因工作需要的,，金融機構(gòu)可按規(guī)定向市政府外辦申請辦理一次性審批,、一年內(nèi)多次出國和半年內(nèi)多次往返港澳手續(xù)。

 二十,、市區(qū)兩級政府通過出資組織培訓(xùn),，出資支持在京職業(yè)學(xué)校、高等院校設(shè)立相關(guān)專業(yè),，協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會引進相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu),，從國外、國內(nèi)其他省市引進相關(guān)人才等方式,，加強金融后臺專門人才的儲備,。

 二十一、本意見在執(zhí)行過程中涉及的具體問題,，由市發(fā)展改革委負責(zé)協(xié)調(diào)解決,。



 二