民政部關(guān)于妥善安排好近期城鎮(zhèn)低保家庭生活的緊急通知

民政部關(guān)于妥善安排好近期城鎮(zhèn)低保家庭生活的緊急通知

(民電〔2007〕66號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,，計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：



 最近一個(gè)時(shí)期，各地豬肉,、雞蛋,、蔬菜、食用油等副食品價(jià)格上漲較快,，給城鎮(zhèn)低保家庭的生活帶來(lái)較大影響,。日前國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場(chǎng)穩(wěn)定工作發(fā)出通知，要求各地妥善安排好城鎮(zhèn)低收入居民的生活,，確保其生活水平不降低,。為切實(shí)做好城鎮(zhèn)低保家庭生活保障工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，現(xiàn)就有關(guān)工作緊急通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)妥善安排城鎮(zhèn)低保家庭生活的重要性,。多數(shù)城鎮(zhèn)低保家庭都存在著年老,、殘疾、多病,、體弱,、上學(xué)等困難，收入普遍較低,，主要靠領(lǐng)取低保金生活,。購(gòu)買糧、油、肉,、菜等生活必需品占低保家庭的支出比例較高,。副食品價(jià)格上漲對(duì)低保家庭生活影響最大，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)低保家庭不敢購(gòu)買副食品或盡量少購(gòu)買副食品的現(xiàn)象,。對(duì)此,，各地民政部門應(yīng)高度重視，要從有利于社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高度,，認(rèn)真分析副食品價(jià)格上漲對(duì)當(dāng)?shù)氐捅＜彝ギa(chǎn)生的影響，及早向黨委,、政府匯報(bào),，采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，確保低保家庭的生活水平不因副食品價(jià)格上漲而降低,。



 二,、建立健全城鎮(zhèn)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案制度。鑒于糧,、肉,、菜、禽,、蛋等居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭帶來(lái)的重大影響,，各地要盡快建立健全城鎮(zhèn)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案制度。當(dāng)城鎮(zhèn)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng),，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)時(shí),，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案，為城鎮(zhèn)低保家庭提供應(yīng)急生活救助,。各地民政部門要按照年初發(fā)展改革委,、民政部、勞動(dòng)保障部,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)編制工作的通知要求,，配合有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)編制工作，為啟動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案提供依據(jù),。



 三,、實(shí)施城鎮(zhèn)低保家庭基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼制度,。針對(duì)物價(jià)有升有降的波動(dòng)特點(diǎn),，各地可根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲幅度，對(duì)低保家庭實(shí)施動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼,。即當(dāng)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲達(dá)到一定幅度時(shí),，對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭實(shí)施一次性或者有固定期限的基本生活消費(fèi)品價(jià)格補(bǔ)貼。當(dāng)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格下降到正常水平后，取消補(bǔ)貼,。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼期限由各地民政部門商有關(guān)部門后,，報(bào)同級(jí)政府確定。



 四,、適當(dāng)提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn),。各地要按照《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)要求，合理確定低保標(biāo)準(zhǔn),。要建立完善城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合城鎮(zhèn)低收入居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)等因素,，適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn),。調(diào)整城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)既要慎重、科學(xué),，又要精心測(cè)算,，避免影響有勞動(dòng)能力低保對(duì)象的就業(yè)積極性。同時(shí),，各地要繼續(xù)抓好2006年民政部,、財(cái)政部關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題通知的貫徹落實(shí)工作，確保低保對(duì)象補(bǔ)助水平有所提高,。



 五,、進(jìn)一步加大分類施保力度。各地要按照“重點(diǎn)突出,、補(bǔ)助合理,、體現(xiàn)差別、量力而行”的原則,，對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象中的“三無(wú)”人員,、重度殘疾人、喪失勞動(dòng)能力的危重病人等,，予以重點(diǎn)保障,；對(duì)老年人、長(zhǎng)期患病人員,、單親家庭中的未成年人以及義務(wù)教育階段的在校學(xué)生等,，予以照顧性保障，確保他們享受較高的保障水平,。



 六,、建立完善臨時(shí)救助制度。臨時(shí)救助制度是解決城鎮(zhèn)未享受低保救助的邊緣家庭貧困的一項(xiàng)重要措施,。各地要進(jìn)一步建立完善臨時(shí)救助制度,，對(duì)因物價(jià)上漲造成生活困難的城鎮(zhèn)低保邊緣家庭給予臨時(shí)救助,。



 各地落實(shí)本通知情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告民政部,。



民政部

二○○七年六月一日

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