教育部辦公廳關(guān)于做好2009年教育審計(jì)工作的通知

教育部辦公廳關(guān)于做好2009年教育審計(jì)工作的通知

(教財(cái)廳[2009]1號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，部屬各高等學(xué)校：



 為貫徹落實(shí)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》(教育部令第17號(hào))，做好2009年教育內(nèi)部審計(jì)工作,，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：



 一,、明確指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)



 2009年,，教育審計(jì)工作要以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)“為規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作服務(wù),、為提高教育資金使用效益服務(wù),、為教育改革和發(fā)展服務(wù)”的目標(biāo)。在防范學(xué)校經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),、解決辦學(xué)過程中突出問題等方面發(fā)揮作用,。



 二、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域,，力求審計(jì)實(shí)效



 隨著教育投入的不斷增加,，教育審計(jì)工作越加廣泛和深入。教育內(nèi)部審計(jì)要抓住重點(diǎn)，突出實(shí)效,，向“以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ),，強(qiáng)化管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì),、責(zé)任追究”的綜合審計(jì)發(fā)展,。



 ⒈ 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),。



 要認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作的意見》（教財(cái)〔2008〕12號(hào)）,，將預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)列為年度常規(guī)工作。要對(duì)本級(jí)和所屬單位年度預(yù)算執(zhí)行情況,、資金使用的效果進(jìn)行審計(jì),，對(duì)決算的真實(shí)性、完整性,、合法性進(jìn)行確認(rèn)和審查,。通過審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)編制預(yù)算的科學(xué)性,、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺性,，促進(jìn)各部門、各單位依法理財(cái),、科學(xué)理財(cái),，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。



 各地教育行政部門要對(duì)高校開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。要組織力量,，對(duì)高校預(yù)算執(zhí)行和決算情況進(jìn)行定期審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。



 ⒉ 繼續(xù)開展專項(xiàng)資金審計(jì),。



 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“985工程”,、“211工程”、“義務(wù)教育保障機(jī)制”等各大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、科研經(jīng)費(fèi)的管理,、使用效益和招標(biāo)、采購等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì),。建立事先,、事中、事后全程監(jiān)督制度,，保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益,。



 ⒊ 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì),。



 按照《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的意見》（教財(cái)〔2007〕29號(hào)），要加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、勘察設(shè)計(jì)概算,、施工預(yù)算,、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等環(huán)節(jié)的審計(jì)力度,。在建設(shè)項(xiàng)目,、修繕項(xiàng)目中，形成全過程,、全方位,、經(jīng)常性的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范建設(shè)資金管理,，節(jié)約建設(shè)資金,。



 ⒋ 深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。



 堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥,、量力而行,、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要加大對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策及效果審計(jì),、內(nèi)部控制制度健全及執(zhí)行情況審計(jì)的力度,。通過審計(jì)報(bào)告的交接，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加明確應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，要改變新“官”不理舊賬的認(rèn)識(shí),，切實(shí)解決長(zhǎng)期掛賬等遺留問題。通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的警示,、防范作用。



 ⒌ 積極開展績(jī)效審計(jì),。



 要結(jié)合實(shí)際,，將績(jī)效審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì),、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合,，積極開展績(jī)效審計(jì)。要從提升管理水平,、避免損失浪費(fèi)等方面入手,，分析產(chǎn)生問題的原因，提出意見和建議,，推動(dòng)教育行政部門和高校建立績(jī)效管理的制度機(jī)制,。



 三,、突出內(nèi)審特色，提高審計(jì)質(zhì)量



 教育內(nèi)部審計(jì)要樹立科學(xué)的審計(jì)理念,，在維護(hù)財(cái)務(wù)收支真實(shí),、合法、有效的基礎(chǔ)上,，承擔(dān)起推動(dòng)內(nèi)部制度建設(shè),、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn),、提高效益的重要職責(zé),。要充分體現(xiàn)內(nèi)審特點(diǎn)，使內(nèi)部審計(jì)的特殊作用得到充分發(fā)揮,。要使內(nèi)部審計(jì)成為本部門,、本單位的“免疫系統(tǒng)”, 促進(jìn)教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全運(yùn)行。



 教育內(nèi)審機(jī)構(gòu)要根據(jù)《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則

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