• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2007〕27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-24
• 【生效日期】2007-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的通知 

(哈辦發(fā)〔2007〕27號(hào))





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委，市直各黨組,、黨委（工委）：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng),，降低公務(wù)消費(fèi)支出,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),，根據(jù)國家和省,、市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)有關(guān)事宜通知如下：



 一,、倡導(dǎo)節(jié)能降耗，杜絕日常工作中的浪費(fèi)行為 建立政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品評(píng)審體系和監(jiān)督制度,，對(duì)需要更新的辦公設(shè)備,、照明產(chǎn)品和水暖器材等，要強(qiáng)制采購有高效,、節(jié)能,、節(jié)水等環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及工作人員要從節(jié)約一度電,、一滴水,、一張紙做起，厲行節(jié)約,、杜絕浪費(fèi),。白天辦公室盡量利用自然光照，養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣,，杜絕“長明燈”現(xiàn)象,；盡量減少計(jì)算機(jī)、打印機(jī),、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的待機(jī)電耗,；減少電梯使用頻率，提倡步行,；不使用與工作無關(guān)的電器設(shè)備,；下班前要關(guān)閉辦公設(shè)備、飲水機(jī)等電器電源,；打電話要長話短說,，杜絕電話聊天現(xiàn)象；夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度,，冬季不得高于20攝氏度,；無人時(shí)不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)不開門窗,。公用洗浴,、衛(wèi)生間的閥門、水龍頭等要逐步更換為感應(yīng)節(jié)水型產(chǎn)品,，杜絕“長流水”和跑冒滴漏,；綠地和花草養(yǎng)護(hù)要節(jié)水澆灌；禁止用清水直接沖洗地面,、車輛,，不許在辦公場所洗滌個(gè)人衣物。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,；嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件,、簡報(bào)等的印刷數(shù)量，提倡采用再生紙,；提倡雙面用紙,，注意信封、復(fù)印紙,、曲別針,、大頭針等的再利用，減少一次性用品的使用,；精心維護(hù)辦公設(shè)備,，延長使用壽命，節(jié)省油墨等耗材,；適量使用公用餐巾紙,、擦手紙和洗手液等易耗品。今后5年,，各部門,、各單位人均能耗、水耗等能源性費(fèi)用支出逐年降低10%,。



 二、推進(jìn)公車管理制度改革,，嚴(yán)格控制公車費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行我市關(guān)于公務(wù)用車配備的有關(guān)規(guī)定,，不得超編制配備公務(wù)用車，原則上不再增加一次性車編,，如有特殊情況確需增加的,，必須按照有關(guān)規(guī)定購買汽車，車輛報(bào)廢后,，車編收回,；現(xiàn)有車輛能繼續(xù)使用的，不得隨意變賣更新,；對(duì)未達(dá)到使用年限,、行駛里程等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)廢車輛的，市財(cái)政部門不予批準(zhǔn),，公安交警部門不予辦理車輛報(bào)廢相關(guān)手續(xù),；已超編配備公務(wù)用車的部門和單位，一律不準(zhǔn)購置新的車輛,；不準(zhǔn)公車私用,，不得將公車轉(zhuǎn)借其他單位或個(gè)人使用。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),，公務(wù)用車消耗經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算,，包干使用,，原則上超支不補(bǔ)、結(jié)余留用,；對(duì)各部門,、各單位在編公務(wù)用車已報(bào)廢但不再更新車輛的，市財(cái)政部門不核減年度公車經(jīng)費(fèi),，可專項(xiàng)用作本部門和本單位公務(wù)活動(dòng)發(fā)生的租車費(fèi)和交通費(fèi),。赴省外參加公務(wù)活動(dòng)的，原則上使用公共交通工具,；赴省內(nèi)鐵路,、公路沿線地市參加公務(wù)活動(dòng)的，提倡乘坐火車或長途客車,；多個(gè)部門和單位赴同一地區(qū)參加同一公務(wù)活動(dòng)的,，由主辦單位或牽頭單位統(tǒng)一安排車輛，集體乘車,。研究制定我市擴(kuò)大公務(wù)用車制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見,，擴(kuò)大公車改革試點(diǎn)范圍，選擇具有代表性的2個(gè)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，積極推進(jìn)全市公車改革工作。



 三,、精簡會(huì)議活動(dòng),，嚴(yán)格公務(wù)接待管理堅(jiān)持務(wù)實(shí)、節(jié)儉,、高效的原則,，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議活動(dòng)和公務(wù)接待的管理。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量,、規(guī)模和會(huì)期,，必須召開的要盡可能采用電視電話會(huì)議形式；嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi),，按照分類開支,、歸口審批、超支不補(bǔ),、節(jié)約留用的辦法核定會(huì)議經(jīng)費(fèi),，不得擠占其他經(jīng)費(fèi)，不得以任何形式向基層攤派會(huì)議費(fèi),；不得違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng),，嚴(yán)禁以各種名義和方式變相旅游。全面實(shí)行公務(wù)接待定點(diǎn)管理辦法,，接待外地及市屬縣（市）黨政機(jī)關(guān)來哈出差人員應(yīng)以本部門,、本單位內(nèi)部賓館,、招待所為主，沒有賓館和招待所的,，均安排到定點(diǎn)賓館,、飯店住宿；外地在哈召開的（由我市牽頭組織或協(xié)助組織召開的）會(huì)議一律安排在定點(diǎn)賓館,、飯店召開,；各部門、各單位召開的會(huì)議,，內(nèi)部不具備接待條件的,，必須到定點(diǎn)賓館、飯店召開,，不得租用高級(jí)賓館,、飯店，否則市財(cái)政不予報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用,。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，公務(wù)接待費(fèi)控制在當(dāng)年公務(wù)費(fèi)預(yù)算的2%以內(nèi)；實(shí)際發(fā)生的公務(wù)接待費(fèi)要單獨(dú)列支,，不得串項(xiàng)花錢,，不得將招待費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到基層單位或關(guān)系單位；“冰雪節(jié)”,、“哈洽會(huì)”,、“韓國周”等大型活動(dòng)，由指定部門統(tǒng)籌安排接待,，統(tǒng)一核算經(jīng)費(fèi)，并按照“誰受益,、誰出資”的原則,，逐步通過市場化運(yùn)作的方式解決；公務(wù)接待費(fèi)用實(shí)行先審批后接待,、“一支筆”審批和一批客人一結(jié)算制度,；建立接待費(fèi)定期公開制度；住宿,、就餐,、宴請(qǐng)要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，屬于市級(jí)接待范圍的,，原則上一個(gè)團(tuán)組只宴請(qǐng)一次,；到距城區(qū)較遠(yuǎn)的地方工作以及其它特殊原因不能回單位就餐的，可在接待單位的食堂,、內(nèi)部招待所用工作餐,，不得在經(jīng)營性酒店用餐,；禁止借各種名義用公款吃請(qǐng)和接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；除接待外賓,、外商,、港澳臺(tái)同胞、本市以外客人以及重大節(jié)慶活動(dòng)外,，工作日午間不得飲酒,；禁止報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的餐費(fèi)。今后5年,，各部門,、各單位會(huì)議經(jīng)費(fèi)和接待費(fèi)實(shí)際支出要逐年減少10%。



 四,、加強(qiáng)因公外出管理,，減少差旅費(fèi)支出嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí),、培訓(xùn),、研討、招商,、參展等名義變相公款旅游,，不得以任何理由擅自繞道或延長在外停留時(shí)間。出國（境）經(jīng)費(fèi)管理要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法執(zhí)行,，實(shí)行出差,、出訪費(fèi)用預(yù)算管理制度，嚴(yán)格控制團(tuán)組經(jīng)費(fèi)開支,；市委,、市人大、市政府,、市政協(xié)副秘書長和市紀(jì)檢委機(jī)關(guān)秘書長以上人員及市外僑辦工作人員因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)地方外事經(jīng)費(fèi)管理,，并從相應(yīng)科目列支，其他人員出訪經(jīng)費(fèi)一律自行解決,；組團(tuán)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支和用匯標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格控制出國用匯，不得向所屬單位和企業(yè)轉(zhuǎn)嫁或變相轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用,；社團(tuán),、協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體組織的黨政機(jī)關(guān)赴境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察等活動(dòng),，市財(cái)政一律不予核撥經(jīng)費(fèi),。



 五、加強(qiáng)辦公用房和辦公設(shè)備管理，提高資產(chǎn)使用效益開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位資產(chǎn)清查,，準(zhǔn)確掌握全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量,、構(gòu)成和使用情況，科學(xué)合理整合機(jī)關(guān)資產(chǎn),，提高資產(chǎn)使用效益,。積極創(chuàng)造條件盤活黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位存量資產(chǎn)，對(duì)新成立的部門或單位新設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)所需辦公用房,、辦公設(shè)備等,，應(yīng)首先從現(xiàn)有存量資源中調(diào)劑解決，必要時(shí)可打破系統(tǒng)和部門界限統(tǒng)一調(diào)配,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）精神,，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積,、項(xiàng)目工程造價(jià)及裝修與辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范資金來源和管理方式。市直黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和區(qū),、縣（市）黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)市發(fā)展改革和財(cái)政部門審查后,，報(bào)市政府審批,，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)（不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi)）,，市直單位不得超過3000元/平方米,，縣級(jí)及以下單位不得超過2500元/平方米。由市財(cái)政局牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門研究制定我市黨政機(jī)關(guān)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房裝修和辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn),，通過公開標(biāo)準(zhǔn)等方式，加強(qiáng)監(jiān)督和管理,，杜絕豪華裝修和超標(biāo)準(zhǔn)配置,。今后，一律不再審批黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位新建,、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議,、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項(xiàng)目,，也不得安排財(cái)政性資金用于現(xiàn)有此類設(shè)施或場所的維修改造。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場所經(jīng)營管理社會(huì)化進(jìn)程,，實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤,。



 六、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政管理制度，提高財(cái)政資金使用效益各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位除財(cái)政撥款外的其它各項(xiàng)收入（包括土地出讓收入,、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益,、資產(chǎn)出租出借收入、捐贈(zèng)收入,、服務(wù)經(jīng)營收入和其它收入等）,，一律按照規(guī)定上繳財(cái)政，嚴(yán)禁截留,。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政收支兩條線規(guī)定,，嚴(yán)禁各單位私設(shè)“小金庫”。繼續(xù)完善部門預(yù)算制度,，細(xì)化預(yù)算編制,，強(qiáng)化預(yù)算約束。推進(jìn)國庫管理制度改革,，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核,、撥付和使用情況的監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)制度,，選擇部門預(yù)算單位和專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)試點(diǎn),。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》，凡使用財(cái)政性資金的工程建設(shè)行為,、服務(wù)行為和商品購置行為均要實(shí)行政府采購,。



 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)工作要與全市正在開展的營造良好勤儉行政環(huán)境活動(dòng)相結(jié)合,，原市直機(jī)關(guān)“創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過調(diào)整人員、完善制度,，繼續(xù)負(fù)責(zé)全市節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室仍設(shè)在市直機(jī)關(guān)工委，具體負(fù)責(zé)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的組織協(xié)調(diào),、綜合指導(dǎo)和督促檢查等日常工作,。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)從經(jīng)費(fèi)使用、政府采購等方面對(duì)市直機(jī)關(guān)各部門,、各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金分配、使用和效益情況的監(jiān)督,；市審計(jì)部門負(fù)責(zé)定期對(duì)有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將落實(shí)本通知要求的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)奢侈浪費(fèi)問題,，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要予以曝光。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省,、市有關(guān)公務(wù)消費(fèi)的法規(guī)及規(guī)定,，按照本通知要求，明確任務(wù),、落實(shí)責(zé)任,，履職盡責(zé)、形成合力,，指定專人具體負(fù)責(zé)本部門,、本單位的節(jié)約工作，從嚴(yán)控制行政費(fèi)用支出,，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)工作深入開展,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2007年8月24日