• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2007〕27號
• 【發(fā)布日期】2007-08-24
• 【生效日期】2007-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強節(jié)約型機關(guān)建設的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強節(jié)約型機關(guān)建設的通知 

(哈辦發(fā)〔2007〕27號)





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委（工委）：



 為認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于建設節(jié)約型社會的戰(zhàn)略部署,，進一步規(guī)范黨政機關(guān)公務活動,，降低公務消費支出，加強黨風廉政建設,，推進節(jié)約型機關(guān)建設,，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)就進一步加強節(jié)約型機關(guān)建設有關(guān)事宜通知如下：



 一,、倡導節(jié)能降耗,，杜絕日常工作中的浪費行為 建立政府采購節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品評審體系和監(jiān)督制度，對需要更新的辦公設備,、照明產(chǎn)品和水暖器材等,，要強制采購有高效、節(jié)能,、節(jié)水等環(huán)境標志的產(chǎn)品,。各級黨政機關(guān)及工作人員要從節(jié)約一度電、一滴水,、一張紙做起,，厲行節(jié)約、杜絕浪費。白天辦公室盡量利用自然光照,，養(yǎng)成隨手關(guān)燈習慣,，杜絕“長明燈”現(xiàn)象；盡量減少計算機,、打印機,、復印機等辦公設備的待機電耗；減少電梯使用頻率,，提倡步行,；不使用與工作無關(guān)的電器設備；下班前要關(guān)閉辦公設備,、飲水機等電器電源,；打電話要長話短說，杜絕電話聊天現(xiàn)象,；夏季空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度,，冬季不得高于20攝氏度；無人時不開空調(diào),，開空調(diào)時不開門窗,。公用洗浴、衛(wèi)生間的閥門,、水龍頭等要逐步更換為感應節(jié)水型產(chǎn)品,，杜絕“長流水”和跑冒滴漏；綠地和花草養(yǎng)護要節(jié)水澆灌,；禁止用清水直接沖洗地面,、車輛，不許在辦公場所洗滌個人衣物,。推進電子政務建設,，努力實現(xiàn)無紙化辦公；嚴格控制紙質(zhì)文件,、簡報等的印刷數(shù)量,，提倡采用再生紙；提倡雙面用紙,，注意信封,、復印紙、曲別針,、大頭針等的再利用,，減少一次性用品的使用；精心維護辦公設備,，延長使用壽命,，節(jié)省油墨等耗材；適量使用公用餐巾紙、擦手紙和洗手液等易耗品,。今后5年,，各部門、各單位人均能耗,、水耗等能源性費用支出逐年降低10%,。



 二、推進公車管理制度改革,，嚴格控制公車費用嚴格執(zhí)行我市關(guān)于公務用車配備的有關(guān)規(guī)定,，不得超編制配備公務用車，原則上不再增加一次性車編,，如有特殊情況確需增加的，必須按照有關(guān)規(guī)定購買汽車,，車輛報廢后,，車編收回；現(xiàn)有車輛能繼續(xù)使用的,，不得隨意變賣更新,；對未達到使用年限、行駛里程等規(guī)定標準申請報廢車輛的,，市財政部門不予批準,，公安交警部門不予辦理車輛報廢相關(guān)手續(xù)；已超編配備公務用車的部門和單位,，一律不準購置新的車輛,；不準公車私用，不得將公車轉(zhuǎn)借其他單位或個人使用,。認真執(zhí)行公務用車經(jīng)費定額標準,，公務用車消耗經(jīng)費列入年度部門預算，包干使用,，原則上超支不補,、結(jié)余留用；對各部門,、各單位在編公務用車已報廢但不再更新車輛的,，市財政部門不核減年度公車經(jīng)費，可專項用作本部門和本單位公務活動發(fā)生的租車費和交通費,。赴省外參加公務活動的,，原則上使用公共交通工具；赴省內(nèi)鐵路,、公路沿線地市參加公務活動的,，提倡乘坐火車或長途客車；多個部門和單位赴同一地區(qū)參加同一公務活動的，由主辦單位或牽頭單位統(tǒng)一安排車輛,，集體乘車,。研究制定我市擴大公務用車制度改革試點的指導意見，擴大公車改革試點范圍,，選擇具有代表性的2個區(qū)進行試點,，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極推進全市公車改革工作,。



 三,、精簡會議活動，嚴格公務接待管理堅持務實,、節(jié)儉,、高效的原則，加強對會議活動和公務接待的管理,。嚴格控制會議數(shù)量,、規(guī)模和會期，必須召開的要盡可能采用電視電話會議形式,；嚴格控制會議經(jīng)費,，按照分類開支、歸口審批,、超支不補,、節(jié)約留用的辦法核定會議經(jīng)費，不得擠占其他經(jīng)費,，不得以任何形式向基層攤派會議費,；不得違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動，嚴禁以各種名義和方式變相旅游,。全面實行公務接待定點管理辦法,，接待外地及市屬縣（市）黨政機關(guān)來哈出差人員應以本部門、本單位內(nèi)部賓館,、招待所為主,，沒有賓館和招待所的，均安排到定點賓館,、飯店住宿,；外地在哈召開的（由我市牽頭組織或協(xié)助組織召開的）會議一律安排在定點賓館、飯店召開,；各部門,、各單位召開的會議，內(nèi)部不具備接待條件的,，必須到定點賓館,、飯店召開,，不得租用高級賓館、飯店,，否則市財政不予報銷有關(guān)費用,。嚴格執(zhí)行公務接待費用標準，公務接待費控制在當年公務費預算的2%以內(nèi),；實際發(fā)生的公務接待費要單獨列支,，不得串項花錢，不得將招待費轉(zhuǎn)嫁到基層單位或關(guān)系單位,；“冰雪節(jié)”,、“哈洽會”、“韓國周”等大型活動,，由指定部門統(tǒng)籌安排接待,，統(tǒng)一核算經(jīng)費，并按照“誰受益,、誰出資”的原則,，逐步通過市場化運作的方式解決；公務接待費用實行先審批后接待,、“一支筆”審批和一批客人一結(jié)算制度；建立接待費定期公開制度,；住宿,、就餐、宴請要嚴格執(zhí)行公務接待標準,，屬于市級接待范圍的,，原則上一個團組只宴請一次；到距城區(qū)較遠的地方工作以及其它特殊原因不能回單位就餐的,，可在接待單位的食堂,、內(nèi)部招待所用工作餐，不得在經(jīng)營性酒店用餐,；禁止借各種名義用公款吃請和接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請,；除接待外賓、外商,、港澳臺同胞,、本市以外客人以及重大節(jié)慶活動外，工作日午間不得飲酒,；禁止報銷應由個人支付的餐費,。今后5年，各部門,、各單位會議經(jīng)費和接待費實際支出要逐年減少10%,。



 四,、加強因公外出管理，減少差旅費支出嚴禁借考察,、學習,、培訓、研討,、招商,、參展等名義變相公款旅游，不得以任何理由擅自繞道或延長在外停留時間,。出國（境）經(jīng)費管理要嚴格按照國家規(guī)定的開支標準和管理辦法執(zhí)行,，實行出差、出訪費用預算管理制度,，嚴格控制團組經(jīng)費開支,；市委、市人大,、市政府,、市政協(xié)副秘書長和市紀檢委機關(guān)秘書長以上人員及市外僑辦工作人員因公臨時出國經(jīng)費納入市級地方外事經(jīng)費管理，并從相應科目列支,，其他人員出訪經(jīng)費一律自行解決,；組團單位要嚴格執(zhí)行國家臨時出國人員費用開支和用匯標準，嚴格控制出國用匯,，不得向所屬單位和企業(yè)轉(zhuǎn)嫁或變相轉(zhuǎn)嫁出訪費用,；社團、協(xié)會等民間團體組織的黨政機關(guān)赴境外學習培訓,、考察等活動,，市財政一律不予核撥經(jīng)費。



 五,、加強辦公用房和辦公設備管理,，提高資產(chǎn)使用效益開展黨政機關(guān)和事業(yè)單位資產(chǎn)清查，準確掌握全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量,、構(gòu)成和使用情況,，科學合理整合機關(guān)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益,。積極創(chuàng)造條件盤活黨政機關(guān)和事業(yè)單位存量資產(chǎn),，對新成立的部門或單位新設內(nèi)部機構(gòu)所需辦公用房、辦公設備等,，應首先從現(xiàn)有存量資源中調(diào)劑解決,，必要時可打破系統(tǒng)和部門界限統(tǒng)一調(diào)配。認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號）精神,，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓建設規(guī)模,、占地面積,、項目工程造價及裝修與辦公設備配備標準，規(guī)范資金來源和管理方式,。市直黨政機關(guān),、事業(yè)單位和區(qū)、縣（市）黨政機關(guān)辦公樓建設項目,，必須經(jīng)市發(fā)展改革和財政部門審查后,，報市政府審批，嚴禁未經(jīng)批準開工建設,。黨政機關(guān)辦公樓單位綜合造價（不含土地有關(guān)費用及市政配套建設費）,，市直單位不得超過3000元/平方米，縣級及以下單位不得超過2500元/平方米,。由市財政局牽頭,，會同有關(guān)部門研究制定我市黨政機關(guān)及各級領(lǐng)導干部辦公用房裝修和辦公設備配備標準，通過公開標準等方式,，加強監(jiān)督和管理,，杜絕豪華裝修和超標準配置。今后,，一律不再審批黨政機關(guān)和事業(yè)單位新建,、改擴建包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議,、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目,，也不得安排財政性資金用于現(xiàn)有此類設施或場所的維修改造。各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位要積極推進所屬接待設施或場所經(jīng)營管理社會化進程,，實現(xiàn)徹底脫鉤,。



 六,、嚴格執(zhí)行財政管理制度,，提高財政資金使用效益各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位除財政撥款外的其它各項收入（包括土地出讓收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益,、資產(chǎn)出租出借收入,、捐贈收入、服務經(jīng)營收入和其它收入等）,，一律按照規(guī)定上繳財政,，嚴禁截留。嚴格執(zhí)行財政收支兩條線規(guī)定,，嚴禁各單位私設“小金庫”,。繼續(xù)完善部門預算制度，細化預算編制,，強化預算約束,。推進國庫管理制度改革,，加強對黨政機關(guān)和財政撥款事業(yè)單位經(jīng)費預算審核、撥付和使用情況的監(jiān)管,。進一步推進財政支出績效評價制度,，選擇部門預算單位和專項資金進行績效評價試點。認真執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》,，凡使用財政性資金的工程建設行為,、服務行為和商品購置行為均要實行政府采購。



 七,、加強組織領(lǐng)導,，協(xié)力推進節(jié)約型機關(guān)建設節(jié)約型機關(guān)建設工作要與全市正在開展的營造良好勤儉行政環(huán)境活動相結(jié)合，原市直機關(guān)“創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)”活動領(lǐng)導小組通過調(diào)整人員,、完善制度,，繼續(xù)負責全市節(jié)約型機關(guān)建設的領(lǐng)導與推進工作。領(lǐng)導小組辦公室仍設在市直機關(guān)工委,，具體負責節(jié)約型機關(guān)建設的組織協(xié)調(diào),、綜合指導和督促檢查等日常工作。市財政部門負責從經(jīng)費使用,、政府采購等方面對市直機關(guān)各部門,、各單位進行監(jiān)督檢查，加強對財政性資金分配,、使用和效益情況的監(jiān)督,；市審計部門負責定期對有關(guān)經(jīng)費開支情況進行專項審計，嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律的行為,；市紀檢監(jiān)察機關(guān)要將落實本通知要求的情況納入領(lǐng)導干部貫徹黨風廉政建設責任制考核體系,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查處黨政機關(guān)及其領(lǐng)導干部的違規(guī)違紀奢侈浪費問題，情節(jié)嚴重,、影響惡劣的典型案件要予以曝光,。各級黨政機關(guān)要認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)公務消費的法規(guī)及規(guī)定,，按照本通知要求,，明確任務、落實責任,，履職盡責,、形成合力，指定專人具體負責本部門,、本單位的節(jié)約工作,，從嚴控制行政費用支出，推動節(jié)約型機關(guān)建設工作深入開展,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2007年8月24日