• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財金[2008]97號
• 【發(fā)布日期】2008-08-22
• 【生效日期】2008-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建貸款中央財政貼息管理辦法

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建貸款中央財政貼息管理辦法
 
(財金[2008]97號)





四川省,、陜西省、甘肅省財政廳,，國家開發(fā)銀行,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行,、中國工商銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行,、中國建設(shè)銀行,、交通銀行、招商銀行,、中國民生銀行,、中國中信集團公司、中國光大銀行,、中國郵政儲蓄銀行：



 根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第526號）,、《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)[2008]21號）精神，中央財政對汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建貸款實施貼息政策,。為規(guī)范中央財政貼息資金管理,，提高貼息資金使用效益，現(xiàn)將《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建貸款中央財政貼息管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 中央財政對汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建貸款實施貼息政策,，有利于加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，事關(guān)災(zāi)區(qū)廣大人民群眾切身利益,。各有關(guān)部門要高度重視,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工,，制定工作計劃,，切實做好貼息工作，努力實現(xiàn)貼息資金及時到位,，確保貼息資金安全,。



 附件：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建貸款中央財政貼息管理辦法



 財政部

 二OO八年八月二十二日





汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建貸款中央財政貼息管理辦法




第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第526號）、《
國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)[2008]21號）精神,，為落實對汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建支持政策,，中央財政對汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建貸款（以下簡稱恢復(fù)重建貸款）實施貼息政策。為規(guī)范中央財政貼息資金管理,，提高貼息資金使用效益,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱地震災(zāi)區(qū)主要是指列入國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃范圍的極重災(zāi)縣（市）和重災(zāi)縣（市,、區(qū)）,，具體范圍由相關(guān)主管部門確定。




第三條 本辦法所稱恢復(fù)重建貸款貼息,是指借款人承貸本辦法第四條和第五條規(guī)定的恢復(fù)重建貸款時,，中央財政給予一定期限和比例的利息補貼,。




第二章 貼息政策




第四條 享受中央財政貼息政策的恢復(fù)重建貸款包括：



 （一）地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建貸款，主要包括：經(jīng)營性或有收費（收入）來源的城市基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建貸款,，交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建貸款,；



 （二）地震災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建貸款，主要包括：國資委管理的中央國有重點骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建貸款,，中央軍工企事業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和重建貸款,，受災(zāi)嚴重地區(qū)的重點地方工商、旅游等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建貸款,；



 （三）地震災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè),、林業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建貸款。



 對于地震災(zāi)區(qū)房屋恢復(fù)重建,，中央財政主要采取直接補助方式,，不再另行安排貼息，地方財政可根據(jù)實際情況安排貼息,。




第五條 恢復(fù)重建貸款項目應(yīng)具備以下條件：



 （一）貸款項目屬于本辦法第四條規(guī)定的貸款范圍,；



 （二）貸款項目或借款人必須具備按期償還貸款本息的能力；



 （三）貸款項目已經(jīng)銀行審批同意貸款或已出具貸款承諾函,；



 （四）貸款項目符合國家其他有關(guān)規(guī)定,。




第六條 本辦法所稱經(jīng)辦銀行是指發(fā)放恢復(fù)重建貸款的政策性銀行,、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行,、中國郵政儲蓄銀行,、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機構(gòu),。




第七條 貼息期限暫定為2008年5月12日至2011年12月31日,。在此期間發(fā)放的恢復(fù)重建貸款,，貸款期限不長于3年的,，按實際貸款期限貼息；貸款期限長于3年的,，按3年貼息,。




第八條 恢復(fù)重建貸款貼息率不得高于中國人民銀行同期貸款基準利率（以下簡稱基準利率）及實際合同利率。具體項目貼息率根據(jù)項目收入來源,、貼息預(yù)算資金安排,、需貼息貸款金額、基準利率等因素確定,。




第九條 貼息期內(nèi),，恢復(fù)重建貸款借款人發(fā)生未按期償還本金及其他違約行為，并由此產(chǎn)生的逾期貸款利息,、加息,、罰息，不在貼息范圍內(nèi),。




第十條 中央財政恢復(fù)重建貸款貼息資金由中央財政承擔,，從災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排。




第三章 貼息資金的審核與撥付




第十一條 恢復(fù)重建貸款中央財政貼息資金實行財政直接支付,。其中,，中央企業(yè)恢復(fù)重建貸款貼息資金，按照《財政部關(guān)于撥付中央企業(yè)資金實行國庫集中支付有關(guān)事項的通知》（財庫[2006]85號）規(guī)定的支付流程,，由財政部根據(jù)核定的貼息申請,，直接支付到中央企業(yè)；其他恢復(fù)重建貸款貼息資金,，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式撥付到地方財政后,，由地方財政直接撥付到借款人或經(jīng)辦銀行。




第十二條 財政部撥付到地方財政的恢復(fù)重建貸款中央財政貼息資金,，可采取向借款人貼息或經(jīng)辦銀行貼息兩種方式,，具體由地方財政部門根據(jù)實際情況確定。




第十三條 恢復(fù)重建貸款貼息按下列程序辦理：



 （一）采取向借款人貼息方式的,，借款人于年度結(jié)束后30個工作日內(nèi),憑經(jīng)辦銀行確認的結(jié)息憑證,、借款合同等材料向財政部門申請貼息,；



 （二）采取向經(jīng)辦銀行貼息方式的，經(jīng)辦銀行于年度結(jié)束后30個工作日內(nèi),將本行發(fā)放的災(zāi)后恢復(fù)重建貸款借款人名單,、貸款額,、利率、利息等情況統(tǒng)計后,，向財政部門申請貼息,。



 財政部門收到借款人或經(jīng)辦銀行貼息申請材料后的30個工作日內(nèi)，審核并向借款人或經(jīng)辦銀行支付貼息資金,。




第十四條 恢復(fù)重建貸款中央財政貼息資金通過地方財政撥付的,，按“地方申請，核定規(guī)模,，轉(zhuǎn)移支付,，包干使用”的原則辦理。



 （一）地方申請,。地方財政根據(jù)當?shù)鼗謴?fù)重建貸款項目需求情況,，每年初向中央財政提出貼息資金規(guī)模申請；



 （二）核定規(guī)模,。中央財政根據(jù)地方財政上報的恢復(fù)重建貸款貼息資金申請,、上年度貼息資金實際使用等情況綜合確定對地震災(zāi)區(qū)各省貼息資金規(guī)模；



 （三）轉(zhuǎn)移支付,。對于地震災(zāi)區(qū)各省貼息資金規(guī)模確定后,，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式及時向各地方財政撥付恢復(fù)重建貸款貼息資金；



 （四）包干使用,。地方財政在中央財政撥付的貼息資金范圍安排貸款項目,，超支不補，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,。




第十五條 恢復(fù)重建貸款貼息申請應(yīng)載明借款人名稱和單位所在地,、每筆貸款金額、發(fā)放時間,、期限,、合同利率、實際支付利息,、申請貼息金額,，并附貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單,、結(jié)息憑證等內(nèi)容,。




第四章 貼息資金的監(jiān)督與管理




第十六條 為確保恢復(fù)重建貸款貼息政策落實,，切實減輕災(zāi)區(qū)居民,、企業(yè)利息負擔,，各有關(guān)單位要認真履行貼息資金審核、撥付義務(wù),，切實加強貼息資金的監(jiān)督和管理工作,。




第十七條 恢復(fù)重建貸款貼息資金是專項資金，各級財政部門,、經(jīng)辦銀行應(yīng)確保貼息資金?？顚Ｓ茫坏靡匀魏涡问?、任何理由截留,、挪用貼息資金，保證貼息資金及時到位,。




第十八條 財政部門應(yīng)認真履行以下職責：



 （一）指導(dǎo)轄內(nèi)財政部門,、經(jīng)辦銀行,、借款人辦理申請和審核貼息工作,；



 （二）按有關(guān)規(guī)定認真審核貼息申請，及時撥付貼息資金,，提高貼息資金使用效率,；



 （三）做好與上下級財政部門、與經(jīng)辦銀行及借款人之間的協(xié)調(diào)和配合工作,；



 （四）加強貼息資金監(jiān)督和管理工作,，定期或不定期檢查貼息工作，及時糾正,、反映存在的問題,；



 （五）做好財政貼息工作的使用效益分析，提供年度分析報告,，包括貼息計劃和實際完成情況,，資金使用情況，存在的問題和改進建議等,；



 （六）省級財政部門于每年4月30日前向財政部上報上年度恢復(fù)重建貸款貼息資金使用,、管理情況，就存在的問題提出改進建議,。



 （七）財政部規(guī)定的其他職責,。




第十九條 經(jīng)辦銀行應(yīng)認真履行以下職責：



 （一）按商業(yè)化和風險可控原則，認真審批恢復(fù)重建貸款項目,，負責貸款投放,，確保貸款回收，并在保證恢復(fù)重建貸款資金安全的情況下,，盡量簡化手續(xù),，提供方便,、快捷的服務(wù)；



 （二）在業(yè)務(wù)調(diào)查,、審查過程中,，要加強貸款項目管理，發(fā)放貸款后要積極加強貸后管理,，防止貸款挪用,；



 （三）妥善保存恢復(fù)重建貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，配合有關(guān)部門檢查,，定期檢查,、自查貼息有關(guān)工作；



 （四）認真做好恢復(fù)重建貸款確認工作,，認真核查貸款金額,、利率、期限,、實際支付利息等內(nèi)容,；



 （五）根據(jù)采取的貼息方式不同，向財政部門申請貼息或配合借款人申請貼息,；



 （六）財政部規(guī)定需要履行的其他職責,。




第二十條 享受恢復(fù)重建貸款貼息政策的借款人應(yīng)認真履行以下職責：



 （一）確保享受貼息政策的貸款用于本辦法規(guī)定的恢復(fù)重建貸款項目；



 （二）認真履行貸款合同約定有關(guān)義務(wù),；



 （三）根據(jù)采取的貼息方式不同,，向經(jīng)辦銀行或財政部門提交恢復(fù)重建貸款情況、貼息申請,；



 （四）妥善保存享受貼息政策的恢復(fù)重建貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證,，配合有關(guān)部門檢查；



 （五）定期向財政部門上報恢復(fù)重建貸款貼息資金使用情況,，就存在的問題提出改進建議,；



 （六）財政部規(guī)定需要履行的其他職責。




第二十一條 財政部駐地震災(zāi)區(qū)各省財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）負責對當?shù)鼗謴?fù)重建貸款貼息工作的監(jiān)督管理,。每年累計檢查覆蓋面原則上應(yīng)不低于經(jīng)辦銀行每年辦理貼息金額的10％,。




第二十二條 借款人提供虛假證明材料，騙取財政貼息資金的,，由財政部門追回貼息資金,，經(jīng)辦銀行提供必要的協(xié)助，并登記借款人或單位的不良信用記錄,。




第二十三條 對經(jīng)辦銀行虛報材料,，騙取財政貼息資金的，財政部門將追回貼息資金，同時按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰,，并通過媒體予以曝光,。




第二十四條 各級財政部門未認真履行職責，或虛報材料,、騙取挪用財政貼息資金的,，財政部將采取責令糾正、追回貼息資金,、媒體曝光等措施,，并按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。




第五章 附 則




第二十五條 地震災(zāi)區(qū)所在省財政部門可根據(jù)本辦法精神,，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定恢復(fù)重建貸款中央財政貼息具體實施辦法,。




第二十六條 地震災(zāi)區(qū)所在省財政部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，比照本辦法建立恢復(fù)重建貸款地方財政貼息制度,，所需貼息資金由當?shù)刎斦A(yù)算安排,。




第二十七條 本辦法自2008年5月12日起施行。