• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總科技〔2016〕100號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-09-21
• 【生效日期】2016-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的若干意見

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的若干意見
 安監(jiān)總科技〔2016〕100號(hào)
 
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局,，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局,，應(yīng)急指揮中心，有關(guān)直屬事業(yè)單位,、社團(tuán)組織：
        為深入貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神,，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故預(yù)防、職業(yè)病危害防治,、應(yīng)急救援和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見,。
        一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
        （一）指導(dǎo)思想。
        深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，牢固樹立安全發(fā)展觀念,，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，全面提高安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，夯實(shí)科技基礎(chǔ),，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新氛圍,，深入開展安全生產(chǎn)科技重大技術(shù)難題攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,，切實(shí)提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，為有效遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐和保障,。
        （二）工作目標(biāo),。
        力爭(zhēng)到2020年，一批國(guó)家,、區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)試驗(yàn)基地建成運(yùn)行,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究取得新的進(jìn)展,重大事故致災(zāi)機(jī)理研究取得重大突破,原創(chuàng)性科技成果數(shù)量,、質(zhì)量穩(wěn)步提升,災(zāi)害事故和職業(yè)病危害預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)日趨成熟,安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和應(yīng)急救援科技含量明顯提高,事故調(diào)查處理的科學(xué)性和時(shí)效性進(jìn)一步提高,科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理,安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系,科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展保障能力顯著增強(qiáng)。
        二、夯實(shí)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)
        （三）推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。
        不斷健全完善安全生產(chǎn)科技支撐體系,，充分發(fā)揮現(xiàn)有礦山、非礦山,、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害監(jiān)管和安全技術(shù)基礎(chǔ)研究中心的作用,，加快推進(jìn)13個(gè)礦用新裝備新材料安全準(zhǔn)入分析驗(yàn)證中心實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地建設(shè),，組織實(shí)施8個(gè)礦山事故與職業(yè)病危害分析鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，新建一批金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品,、城市安全,、煙花爆竹,、職業(yè)病危害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域國(guó)家安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技支撐綜合基地,，籌建安全生產(chǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。
        依托所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)處于領(lǐng)先地位并具備較好基礎(chǔ)條件的科研院所及技術(shù)中心,，建設(shè)一批達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,、可為所在行政區(qū)域提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，形成區(qū)域一線安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系的骨干力量,，重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)科技研發(fā)試驗(yàn),、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣,、事故檢測(cè)鑒定,、安全技術(shù)評(píng)估論證。
        （四）引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力建設(shè),。
        發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè),，特別是中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)加大安全科技資金投入,，建設(shè)技術(shù)中心、工程中心,、實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)站,。鼓勵(lì)中小企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研院所、高等院校開展互利合作,，共建科技創(chuàng)新平臺(tái),，搭建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺(tái)，促進(jìn)高?？蒲谐晒涞剞D(zhuǎn)化,，提升企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障水平。支持和鼓勵(lì)企業(yè)將科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合，加快先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備應(yīng)用,，提高防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害能力,。
        三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技攻關(guān)
        （五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新,。
        以安全發(fā)展,、安全監(jiān)管、事故防范基礎(chǔ)理論研究為突破口,，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究投入,，組織實(shí)施一批安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論課題。圍繞安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、安全行為,、安全文化,、安全經(jīng)濟(jì)、安全產(chǎn)業(yè),、安全管理,、監(jiān)督執(zhí)法等理論研究，為安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)提供科學(xué)指導(dǎo),。圍繞工礦商貿(mào)企業(yè)典型重大事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),、致災(zāi)機(jī)理、演化過程,、多災(zāi)耦合,，重點(diǎn)開展深部開采煤巖動(dòng)力孕災(zāi)機(jī)理、隱蔽地質(zhì)異常體煤巖致災(zāi)機(jī)理,、超大超深金屬非金屬礦山完整性安全開采理論,、尾礦高應(yīng)力多場(chǎng)耦合作用下致災(zāi)機(jī)理、多因素耦合驅(qū)動(dòng)下典型易燃易爆危險(xiǎn)品起爆機(jī)理及演化規(guī)律,、地下綜合管廊內(nèi)部多災(zāi)種耦合事故致災(zāi)及演化機(jī)理,、可燃性粉塵爆炸機(jī)理等研究，揭示各類事故發(fā)生發(fā)展規(guī)律,。
        （六）推進(jìn)安全生產(chǎn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。
        建立主動(dòng)預(yù)防型的安全生產(chǎn)科技研發(fā)機(jī)制，積極爭(zhēng)取在國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng),、基金等）項(xiàng)目中開展安全生產(chǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大智能裝備研發(fā),。礦山領(lǐng)域重點(diǎn)開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素動(dòng)態(tài)智能探測(cè)、軟巖巷道支護(hù),、超深礦井重大災(zāi)害防控,、煤礦智能開采安全技術(shù)、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、高尾礦庫(kù)潰壩災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,、海洋石油天然氣開采事故防控,、礦山安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重點(diǎn)開展化工園區(qū)多災(zāi)種耦合事故防控,、典型化學(xué)品爆炸事故防控,、重大危險(xiǎn)源事故預(yù)警與防控、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過程安全保障等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā),。冶金等工貿(mào)領(lǐng)域重點(diǎn)開展高溫熔融金屬作業(yè)事故預(yù)防,、粉塵爆炸事故防控等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)。職業(yè)病危害防治領(lǐng)域重點(diǎn)開展作業(yè)場(chǎng)所粉塵,、毒物,、噪聲、振動(dòng)等職業(yè)病危害防護(hù)技術(shù)與裝備研發(fā),。城市安全領(lǐng)域重點(diǎn)開展市政管網(wǎng)（地下綜合管廊）運(yùn)行安全保障,、城鎮(zhèn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)與裝備研發(fā)。應(yīng)急救援領(lǐng)域重點(diǎn)開展礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品事故及城市安全事故應(yīng)急救援,、院前醫(yī)療救護(hù)技術(shù)與裝備研發(fā)。
        （七）攻克安全生產(chǎn)急需破解的技術(shù)難題,。
        堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化同類多發(fā)和典型重特大生產(chǎn)安全事故技術(shù)原因分析,，對(duì)于急需破解的技術(shù)難題,，采取自上而下的方式，組織科研團(tuán)隊(duì),、集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行攻關(guān),。近期重點(diǎn)破解煤礦綜放工作面自動(dòng)化放煤、快速掘進(jìn)工作面隨掘隨探,、主運(yùn)輸系統(tǒng)無人值守及機(jī)器人巡檢,，金屬非金屬礦山危險(xiǎn)崗位無人操作值守、未知空區(qū)探測(cè),、超深礦井熱害控制與地壓監(jiān)控,、無軌運(yùn)輸防碰撞，油氣長(zhǎng)輸管線泄漏智能化檢測(cè)與監(jiān)測(cè),，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏高效滅火,，“兩客一危”車輛防碰撞和城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)安全保障等方面的技術(shù)難題,。
        四,、加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣
        （八）著力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。
        貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》,，本著先重點(diǎn)后一般和步步為營(yíng)的原則,，在高危行業(yè)領(lǐng)域深入實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”,，建設(shè)一批示范應(yīng)用性強(qiáng),、實(shí)際使用效果好的先進(jìn)安全技術(shù)示范工程，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“兩重點(diǎn)一重大”控制系統(tǒng)自動(dòng)化,，間歇式化工生產(chǎn)機(jī)械化,、自動(dòng)化，固體產(chǎn)品包裝機(jī)械化,。煙花爆竹領(lǐng)域大力推廣藥物及產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)線,。建設(shè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”安全保障指導(dǎo)中心和綜合實(shí)驗(yàn)系統(tǒng),。
        強(qiáng)力推進(jìn)單班入井超千人礦井科技減人工作,。研究制定科技解決方案，通過綜合施策,，力爭(zhēng)到2018年底,，單班入井超千人礦井入井人數(shù)減少30％以上，全國(guó)礦山單班入井人數(shù)不超千人,，大幅提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,。煤礦領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)采煤和掘進(jìn)機(jī)械化自動(dòng)化，推廣應(yīng)用綜采工作面可視化,、智能化控制技術(shù)和采煤工作面端頭支架及兩巷超前支護(hù)液壓支架,、大功率巖巷掘進(jìn)機(jī)等成套裝備和錨桿（錨索）支護(hù)臺(tái)車、掘錨護(hù)一體機(jī),、煤流運(yùn)輸設(shè)備遠(yuǎn)程集中監(jiān)控技術(shù),，鼓勵(lì)使用井下物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全程跟蹤,、定位物料運(yùn)輸,，減少運(yùn)輸作業(yè)人員。推動(dòng)金屬非金屬礦山鑿巖,、裝藥,、支護(hù)、出礦,、運(yùn)輸機(jī)械化和自動(dòng)化改造提升,。推動(dòng)礦山實(shí)施井下排水系統(tǒng)、變電所等機(jī)電設(shè)備的智能監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)無人值守,。
        （九）大力推廣防治事故災(zāi)害先進(jìn)技術(shù)裝備,。
        以“超前預(yù)測(cè)、主動(dòng)預(yù)警,、綜合防治”事故災(zāi)害為重點(diǎn),，加大防范和遏制重特大事故先進(jìn)技術(shù)裝備推廣。煤礦領(lǐng)域重點(diǎn)推廣地面瓦斯抽采,、新型瓦斯傳感器,、煤與瓦斯突出災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、突水水源快速判別與治理,、深部開采沖擊地壓綜合防治技術(shù)等,。金屬非金屬礦山領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)技術(shù)、撬毛臺(tái)車,、膏體及高濃度尾礦充填技術(shù)與裝備等,。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重點(diǎn)推廣危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛泄漏快速封堵技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品便攜式多組分氣體檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)等,。職業(yè)病危害領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高危粉塵和高毒危害綜合防治技術(shù)等,。
        (十)推動(dòng)建設(shè)一批技術(shù)防范重點(diǎn)工程。
        針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域,、單位和關(guān)鍵部位,、環(huán)節(jié)，通過法律,、行政,、市場(chǎng)等多種手段，積極推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新,，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警,、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互救等設(shè)施設(shè)備的使用,，建設(shè)一批重點(diǎn)安全技術(shù)示范工程，強(qiáng)化技術(shù)防范,。完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置,、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制和緊急停車（切斷）系統(tǒng)，可燃有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng),。在建設(shè)實(shí)施保護(hù)生命重點(diǎn)工程中,，注意發(fā)揮先進(jìn)科技成果的保障作用。
        （十一）加快信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合,。
        圍繞提升安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控能力,、事故隱患預(yù)測(cè)預(yù)警能力和新情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)感知能力，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化,。加快安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程和大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全生產(chǎn)預(yù)警與防控工程建設(shè),，推進(jìn)跨行業(yè),、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源共享與應(yīng)用，推廣使用智能化安全監(jiān)管執(zhí)法裝備,，形成全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,、企業(yè)在線監(jiān)測(cè)和預(yù)警防控等互聯(lián)互通、資源共享的信息化“一張網(wǎng)”體系,。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、重點(diǎn)化工園區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管信息化示范基地。建設(shè)國(guó)家礦井安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程和煤礦風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警平臺(tái),、危險(xiǎn)化學(xué)品過程安全管理平臺(tái),，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等信息技術(shù)在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
        （十二）加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。
        加快煤礦,、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、金屬冶煉、職業(yè)病危害防治,、應(yīng)急救援等高危行業(yè)領(lǐng)域及個(gè)體防護(hù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和針對(duì)性。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)考核指標(biāo)中加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的比重,，注重與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌,，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新技術(shù),、新裝備,、新材料在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。
        （十三）不斷壯大安全產(chǎn)業(yè),。
        以監(jiān)測(cè)預(yù)警,、預(yù)防防護(hù)、處置救援,、安全技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法技術(shù)裝備為重點(diǎn),，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)規(guī)劃布局,、指導(dǎo)和服務(wù),，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+智能安全產(chǎn)業(yè)體系和安全產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系,，加快做大做強(qiáng)安全產(chǎn)業(yè)，提升安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)裝備供給能力,。鼓勵(lì)有條件地區(qū)發(fā)展各具特色的安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心，建設(shè)一批國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),，推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，促進(jìn)安全監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展。及時(shí)發(fā)布《推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備目錄》和《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》,，試行負(fù)面崗位清單制度,，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下,、職業(yè)病危害嚴(yán)重,、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備,，引導(dǎo)企業(yè)使用先進(jìn)安全技術(shù)裝備,。大力發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)開展技術(shù)咨詢,、檢測(cè)檢驗(yàn),、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù),。堅(jiān)持安全科技創(chuàng)新與節(jié)能降耗相結(jié)合,，大力推廣新技術(shù)、新材料和新工藝,。
        五,、加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
        （十四）加快安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)。
        貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。改進(jìn)安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)與形成機(jī)制,，完善人才培養(yǎng),、評(píng)價(jià)、流動(dòng),、激勵(lì)、保障政策,，積極營(yíng)造人盡其才,、才盡其用的工作環(huán)境；著力建設(shè)一支有較強(qiáng)影響力,、競(jìng)爭(zhēng)力的高層次安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍,。依托省部共建院校,，建設(shè)一批安全工程學(xué)院、院士工作站,。用5年時(shí)間,，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究、科技研發(fā),、成果推廣,、工程實(shí)踐、教育,、職業(yè)衛(wèi)生,、新聞、出版,、文藝,、宣傳等方面，各培養(yǎng)造就若干名杰出專家,、領(lǐng)軍人物,、安全生產(chǎn)青年創(chuàng)新英才。依托安全生產(chǎn)重大基礎(chǔ)理論研究,、重大關(guān)鍵技術(shù)研究和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，建設(shè)煤礦、金屬非金屬礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品重大災(zāi)害事故和職業(yè)病危害防治等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。
        （十五）打造安全生產(chǎn)科技智庫(kù)。
        以高度專業(yè)化,、學(xué)術(shù)化,、技能化為導(dǎo)向，組建運(yùn)作高效,、勇于擔(dān)當(dāng),、可依賴的專家隊(duì)伍。圍繞事關(guān)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題,，發(fā)揮高等院校,、科研院所的學(xué)科、人才和對(duì)外交流等方面的綜合優(yōu)勢(shì),，建設(shè)安全生產(chǎn)科技智庫(kù),，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)科技發(fā)展趨勢(shì)，敏銳捕捉安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向,，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策的制定以及重大科技項(xiàng)目實(shí)施等方面發(fā)揮支撐作用,。
        六,、營(yíng)造充滿活力的科技創(chuàng)新環(huán)境
        （十六）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,。
        加快建設(shè)需求牽引、市場(chǎng)與應(yīng)用為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，建立企業(yè)為主體,，高等院校,、科研院所和社會(huì)多方參與的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂級(jí)科研院所,、高等院校開展戰(zhàn)略合作,。組建企業(yè)發(fā)起，高等院校,、科研院所聯(lián)合實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全需求、科技資源,、人才資源等有機(jī)結(jié)合,。
        （十七）加大安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新投入。
        加快形成多渠道,、多層次,、多元化的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新投入體系。以中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革為契機(jī),，充分發(fā)揮中央,、地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新投入的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)加大對(duì)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新投入,，帶動(dòng)企業(yè)加大對(duì)新技術(shù),、新裝備和新工藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)高等院校,、科研院所與企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià),、參股入股等多種形式的合作，拓展安全生產(chǎn)科技投入渠道,。運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制,，打通商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與社會(huì)相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作通道，有效運(yùn)用保費(fèi)收入,，加大安全科技投入,，提高投保企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防控制能力。
        （十八）完善安全生產(chǎn)科技激勵(lì)政策,。
        建立健全以質(zhì)量,、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技成果分類評(píng)價(jià)體系，合理評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)科技成果的科學(xué)價(jià)值,、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值,、社會(huì)價(jià)值,。鼓勵(lì)企業(yè)利用好安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、高新企業(yè)稅收優(yōu)惠等有關(guān)政策,，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮好安全產(chǎn)業(yè)基金對(duì)安全產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用,，撬動(dòng)社會(huì)資本充實(shí)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，緩解安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難題。
        （十九）引導(dǎo)全社會(huì)參與安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新,。
        積極凝練安全生產(chǎn)科技需求,，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)科技攻關(guān)重點(diǎn)課題（安全生產(chǎn)科技攻關(guān)重點(diǎn)課題<一>見附件），設(shè)立指導(dǎo)性研究計(jì)劃,引導(dǎo)廣大企業(yè),、高等院校,、科研院所等社會(huì)力量有序開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)，鼓勵(lì)社會(huì)資源積極參與安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新,，壯大安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新力量,。
        （二十）宣傳推廣安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新成果。
        依托安全生產(chǎn)月,、安全生產(chǎn)萬里行,、安全科技活動(dòng)周、警示教育活動(dòng)周等大型活動(dòng),，利用網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)、廣播電視等媒體,，面向企業(yè)職工,，覆蓋社區(qū)群眾，針對(duì)高危作業(yè)人群,，大力宣傳安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新成果,。開放安全生產(chǎn)科普宣傳培訓(xùn)教育基地、安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地,、安全生產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，增加現(xiàn)場(chǎng)實(shí)感體驗(yàn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新成果普及,，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì),。
        （二十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技國(guó)際交流合作。
        積極開展全方位、多層次,、高水平的國(guó)際科技交流與合作,，掌握世界安全生產(chǎn)科技發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn),、消化、吸收再創(chuàng)新,。集中資源支持有條件的安全生產(chǎn)科研院所,、高等院校爭(zhēng)創(chuàng)世界一流安全科研機(jī)構(gòu)和安全學(xué)科。積極參與國(guó)際勞工組織和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)起草工作,，努力擴(kuò)大我國(guó)參與安全生產(chǎn)國(guó)際事務(wù)影響力,。
附件：安全生產(chǎn)科技攻關(guān)重點(diǎn)課題（一） 
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2016/1009/276525/files_founder_53136300/2099126520.doc
 
國(guó)家安全監(jiān)管總局
2016年9月21日