• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦函〔2009〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-20
• 【生效日期】2009-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見的通知

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見的通知

(冀政辦函〔2009〕11號(hào))





 各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：



 省旅游局制訂的《關(guān)于保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見



 為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的不利影響,，提振信心，拉動(dòng)內(nèi)需,，擴(kuò)大消費(fèi),，加快推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”中的積極作用,，結(jié)合我省旅游業(yè)實(shí)際,，特制訂如下意見。



 一,、加快項(xiàng)目建設(shè),，增強(qiáng)投資拉動(dòng)



 （一）加強(qiáng)對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的支持和引導(dǎo)。對(duì)總投資較大的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目,，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法予以支持,，所需資金從省旅游專項(xiàng)資金中列支,；對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目貸款，各設(shè)區(qū)市可視財(cái)政狀況給予財(cái)政性貼息,。力爭(zhēng)2009年全省旅游業(yè)投資總額完成100億元以上,。



 （二）對(duì)投資規(guī)模5億元或外資5000萬美元以上的旅游項(xiàng)目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)列入急需開工的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃后,，可使用省預(yù)留用地計(jì)劃,。對(duì)“三年大變樣”中城鎮(zhèn)改造空留土地優(yōu)先發(fā)展都市旅游，增強(qiáng)城鎮(zhèn)游憩功能,。



 （三）推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)全面對(duì)接,。金融部門要把旅游業(yè)納入重點(diǎn)支持領(lǐng)域，對(duì)旅游精品項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先安排貸款資金,。對(duì)旅游企業(yè)以不動(dòng)產(chǎn)等設(shè)施進(jìn)行抵押貸款的,，應(yīng)優(yōu)先支持；對(duì)經(jīng)銀行評(píng)估認(rèn)可的景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán),、收費(fèi)權(quán)等,，可作為申請(qǐng)貸款的質(zhì)押擔(dān)保；會(huì)同省內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年篩選確定一批旅游企業(yè)納入全省中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保范圍,，安排一定規(guī)模的擔(dān)保額度,，為旅游企業(yè)提供貸款擔(dān)保支持。建立旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)融資機(jī)制,。鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資,。積極支持和幫助有條件的旅游企業(yè)上市，利用股市籌集發(fā)展資金,。



 （四）堅(jiān)持“非禁即入”,，全面開放旅游資源。除國(guó)家明令禁止或限制的外,，省內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體可以通過直接投資,、購買、租賃,、承包等多種形式投資開發(fā)我省旅游資源,，提高市場(chǎng)化配置資源的水平。



 （五）鼓勵(lì)支持國(guó)有,、民營(yíng),、外資等各類市場(chǎng)主體參與旅游業(yè)的投資開發(fā)。省旅游局會(huì)同省國(guó)資委,、省工商聯(lián)等部門積極組織引導(dǎo)企業(yè)參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè),，每年面向有實(shí)力的企業(yè)推出一批旅游招商項(xiàng)目。凡省市旅游部門組織的重大活動(dòng),積極邀請(qǐng)具有旅游投資潛力的大型企業(yè)參加,。



 二,、培育旅游熱點(diǎn),，擴(kuò)大消費(fèi)需求



 （六）鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)等單位職工帶薪休假,。允許企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)職工旅游并將費(fèi)用列入企業(yè)福利費(fèi),。教育部門要結(jié)合學(xué)生素質(zhì)教育、環(huán)保教育和愛國(guó)主義教育,，把修學(xué)旅游列入大中小學(xué)課程和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，開展“旅游冬令營(yíng)”、“旅游夏令營(yíng)”,、“生態(tài)旅游”,、“紅色旅游”等活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的單位組織行業(yè)度假旅游協(xié)會(huì),，建立度假休閑基地,，使旅游成為職工長(zhǎng)期享有的權(quán)利。



 （七）對(duì)2009年度組織入境旅游包機(jī),、專列,、游船或一次超過500人的大型團(tuán)隊(duì)來我省旅游的旅游企業(yè)，從旅游專項(xiàng)資金中給予一定補(bǔ)貼,。



 （八）宣傳部門要把旅游宣傳列為重要內(nèi)容,，在省內(nèi)主流媒體增辟專欄和專版、增加專題和時(shí)段,，加大對(duì)旅游的公益性宣傳,，以提高我省旅游知名度。積極創(chuàng)新宣傳方式,，在繼續(xù)抓好報(bào)刊等平版媒體宣傳的同時(shí),重視網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳,。積極探索將電視劇、電影,、文藝演出等文化宣傳形式與旅游營(yíng)銷相結(jié)合,以旅弘文,，以文促旅。



 （九）推動(dòng)城市公交部門積極開通至本地旅游景區(qū)景點(diǎn)的公交班線,，方便居民出游,。



 三、培育市場(chǎng)主體,，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力



 （十）對(duì)全省旅行社暫退50%―70%質(zhì)量保證金,，使用期自2009年至2010年底。從2009年5月1日起,，旅行社分社的設(shè)立不受地域限制,。旅行社設(shè)立分社的,，向分社所在地工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并向旅游行政管理部門備案,。對(duì)接待俄羅斯,、韓國(guó)、日本等外國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)較多的旅行社核發(fā)省內(nèi)臨時(shí)導(dǎo)游證,，解決外語導(dǎo)游短缺問題,。



 （十一）對(duì)新評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)“百強(qiáng)”旅行社,、全省“十強(qiáng)”旅行社,，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予適當(dāng)資金支持，所需資金從省旅游專項(xiàng)資金中列支,。省,、市旅游局組織的重大宣傳促銷活動(dòng)，免收其展覽展位費(fèi),。



 （十二）進(jìn)一步落實(shí)《河北省人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策措施〉的通知》（冀政〔2008〕4號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》（冀政函〔2008〕105號(hào)）中有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施,，確保旅游企業(yè)用水和用氣價(jià)格、旅行社承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公務(wù)旅行活動(dòng),、旅行社開展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅返還等優(yōu)惠政策落到實(shí)處,。



 四、強(qiáng)化規(guī)范管理,，提升服務(wù)質(zhì)量



 （十三）對(duì)創(chuàng)建最佳旅游目的地,、優(yōu)秀旅游目的地、旅游強(qiáng)縣,、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村過程中屬于政府公共投資領(lǐng)域的,，設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）可重點(diǎn)給予資金和政策扶持,。



 （十四）省信息化主管部門將環(huán)京津旅游數(shù)字化信息平臺(tái)納入全省信息化建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)給予政策傾斜和資金支持,，盡快啟動(dòng)實(shí)施,。



 （十五）各級(jí)政府要把旅游培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃。每年至少組織一次旅游專題培訓(xùn)班,，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力,。教育部門充分發(fā)揮旅游教育資源的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游業(yè)專門人才培養(yǎng)和旅游從業(yè)人員培訓(xùn),。