• 【發(fā)布單位】福建省教育廳
• 【發(fā)布文號(hào)】閩教基〔2008〕89號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-03
• 【生效日期】2008-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省教育廳關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料征訂發(fā)行管理試點(diǎn)工作的通知

福建省教育廳關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料征訂發(fā)行管理試點(diǎn)工作的通知

(閩教基〔2008〕89號(hào))





龍巖、南平市教育局：



 近年來(lái),，我省各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)按照“減負(fù)”要求,，在規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)行為方面做了大量工作，取得了明顯的成效,。但是,，由于中小學(xué)生對(duì)課外教輔材料存在較大需求，教輔材料市場(chǎng)受利益驅(qū)動(dòng),，導(dǎo)致一些地方在教輔材料的出版發(fā)行上的違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止,。特別是在全省農(nóng)村義務(wù)教育階段向?qū)W生免費(fèi)提供教科書(shū)之后,，一些學(xué)校和教師仍違規(guī)要求學(xué)生征訂各種教輔材料，甚至違反學(xué)生及家長(zhǎng)的意愿向?qū)W生統(tǒng)一收費(fèi)代購(gòu)教輔材料,，既增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，也嚴(yán)重影響了教育系統(tǒng)的形象，成為社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一,。



 為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料的管理,，根據(jù)教育部、新聞出版總署等國(guó)家部委有關(guān)中小學(xué)教輔材料管理的規(guī)定,，以及我廳《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生教輔材料管理工作的通知》（閩教基[2006]48號(hào)）精神,，經(jīng)研究，在龍巖,、南平兩市開(kāi)展教輔材料“設(shè)區(qū)市審讀推薦,、縣（市、區(qū)）責(zé)任管理,、學(xué)校確定版本,、學(xué)生自行購(gòu)買(mǎi)、發(fā)行單位上門(mén)服務(wù)”的運(yùn)行新模式試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就新模式試行的有關(guān)工作要求通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料管理的重要意義



 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料審讀推薦和征訂發(fā)行環(huán)節(jié)的管理，是踐行科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,，也是減輕群眾負(fù)擔(dān)、辦好人民滿意的教育的必要措施,。完善和規(guī)范教輔材料的管理,，有利于提高義務(wù)教育階段的教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)素質(zhì)教育,，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,；也能夠進(jìn)一步糾正各地不同程度存在的義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料過(guò)多過(guò)濫、選用無(wú)序,、發(fā)行混亂,、質(zhì)量難以保證的狀況，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，方便和服務(wù)群眾,，凈化中小學(xué)生的用書(shū)環(huán)境，保障在校學(xué)生正常的教育教學(xué)秩序,。



 試點(diǎn)地區(qū)的各級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作,，充分認(rèn)識(shí)在試點(diǎn)地區(qū)區(qū)域面積大、學(xué)校點(diǎn)多面廣的情況下試行新運(yùn)行模式對(duì)全省今后全面推行所具有的典型指導(dǎo)意義，廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，加強(qiáng)部門(mén)配合，精心組織實(shí)施,，注重過(guò)程跟蹤,，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把它作為利民便民,、樹(shù)立教育部門(mén)良好形象的一件大事認(rèn)真抓好,，確保試點(diǎn)工作正常有序的開(kāi)展。



 二,、切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料的征訂發(fā)行程序



 義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料征訂發(fā)行新模式的運(yùn)行,，重點(diǎn)是抓好教輔材料“上門(mén)征訂”和“現(xiàn)場(chǎng)銷售”兩個(gè)環(huán)節(jié)，即在征訂和發(fā)行時(shí)實(shí)行供需直接見(jiàn)面,，由發(fā)行單位到學(xué)校面向?qū)W生現(xiàn)場(chǎng)提供預(yù)訂和售書(shū)服務(wù),。具體的工作程序如下：



 “上門(mén)征訂”環(huán)節(jié)：2009年春季教輔材料的征訂，由福建新華發(fā)行集團(tuán)等具有教材發(fā)行資質(zhì)的單位按照縣（市,、區(qū)）教育行政部門(mén)編排的學(xué)校名單表,，在今年年底前進(jìn)入學(xué)校（城區(qū)為獨(dú)立設(shè)置的中小學(xué)、農(nóng)村為鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中校,、中心小學(xué),、完小,、教學(xué)點(diǎn)）設(shè)置服務(wù)攤點(diǎn),，直接面向?qū)W生征訂學(xué)校所在設(shè)區(qū)市審讀推薦的教輔材料版本和品種，形成預(yù)訂數(shù),。上門(mén)征訂的發(fā)行單位必須具有所在設(shè)區(qū)市審讀推薦的教輔材料版本和品種的發(fā)行權(quán)（發(fā)行相同教輔材料版本和品種的發(fā)行單位只能有一家進(jìn)入同一所學(xué)校）,。同時(shí)，為了維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序,，保障校園安全,，縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)應(yīng)把握每所學(xué)校原則上只安排1次進(jìn)校征訂時(shí)間,，且進(jìn)校前發(fā)行單位均應(yīng)與縣（市,、區(qū)）教育行政部門(mén)簽訂進(jìn)校服務(wù)承諾書(shū)。今后每年3月底之前,，各發(fā)行單位必須按照縣（市,、區(qū)）教育行政部門(mén)規(guī)定的時(shí)間統(tǒng)一進(jìn)入學(xué)校一次性完成新學(xué)年秋、春兩季征訂工作,。



 “現(xiàn)場(chǎng)銷售”環(huán)節(jié)：每年秋,、春兩季學(xué)期開(kāi)學(xué)后10個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)行單位按照縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)編排的時(shí)間表,，統(tǒng)一進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)售書(shū),，售書(shū)時(shí)間根據(jù)學(xué)校規(guī)模可安排半天至1天,。售書(shū)的版本及品種不能超出征訂時(shí)的書(shū)目,，更不允許發(fā)行單位私自?shī)A帶學(xué)校所在設(shè)區(qū)市審讀推薦以外的教輔材料。交款形式可由學(xué)生在購(gòu)書(shū)現(xiàn)場(chǎng)交款,，也可由學(xué)生或其家長(zhǎng)事先將書(shū)款存入由發(fā)行單位指定的銀行或農(nóng)村信用社設(shè)立的專用帳戶,。考慮到新學(xué)年新生的教輔材料版本及數(shù)量未經(jīng)過(guò)預(yù)訂環(huán)節(jié),，發(fā)行單位應(yīng)事先與學(xué)校密切配合,，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和預(yù)定招生計(jì)劃，在進(jìn)校前做好設(shè)區(qū)市審讀推薦目錄內(nèi)各版本和品種的貨源安排,，備足數(shù)量,，及時(shí)調(diào)劑，確保學(xué)生購(gòu)書(shū)之需,。



 三,、完善對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料征訂發(fā)行的監(jiān)管機(jī)制



 設(shè)區(qū)市教育局要按照省教育廳的要求，精心組織好教輔材料的征訂發(fā)行工作,，并加強(qiáng)對(duì)所屬縣（市,、區(qū)）的指導(dǎo)督促。各縣（市,、區(qū)）教育局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，明確工作責(zé)任，以縣為單位統(tǒng)一制定好教輔材料征訂,、銷售各環(huán)節(jié)的工作方案,，對(duì)進(jìn)入校園的發(fā)行單位資格嚴(yán)格審核把關(guān)并進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和校長(zhǎng),、教師的職業(yè)行為,，把好事辦好。各學(xué)校要本著對(duì)教育事業(yè),、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的精神,，做好教輔材料征訂發(fā)行具體環(huán)節(jié)的安排，嚴(yán)禁為學(xué)生統(tǒng)一代辦征訂教輔材料,，不得違反學(xué)生意愿指定學(xué)生或變相要求學(xué)生購(gòu)買(mǎi)除本設(shè)區(qū)市審讀推薦版本以外的教輔材料（學(xué)生可自行到市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)教輔材料,，如無(wú)需教輔材料或已有教輔材料也可以選擇不購(gòu)買(mǎi)），也不得通過(guò)非法渠道訂購(gòu)教輔材料,，杜絕盜版的教輔材料流入校園,，確保教輔材料征訂發(fā)行的規(guī)范、有序。



 進(jìn)入校園開(kāi)展教輔材料征訂銷售的福建新華發(fā)行集團(tuán)等發(fā)行單位應(yīng)遵守進(jìn)校服務(wù)承諾,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的統(tǒng)一安排準(zhǔn)時(shí)進(jìn)校,、定點(diǎn)服務(wù)，不攜帶其他無(wú)關(guān)人員和書(shū)籍入校,，確保校園安全,。對(duì)違背服務(wù)承諾或違規(guī)進(jìn)行征訂發(fā)行的出版發(fā)行單位將視情況進(jìn)行處理，直至取消其今后進(jìn)校征訂發(fā)行的資格,。



 各級(jí)教育行政部門(mén)要注意認(rèn)真總結(jié)運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地采取措施加以及時(shí)解決。同時(shí),，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制,，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱,，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等作用。對(duì)個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師私自要求學(xué)生統(tǒng)一外出購(gòu)買(mǎi)設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)審讀推薦目錄以外的教輔材料,，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。



 試點(diǎn)設(shè)區(qū)市應(yīng)盡快將本通知轉(zhuǎn)發(fā)所屬縣（市、區(qū)）教育局和學(xué)校,，立即著手做好2009年春季教輔材料征訂工作安排,，并將所屬縣（市、區(qū)）制定的教輔材料征訂發(fā)行工作方案報(bào)我廳備案,。



 請(qǐng)加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系,，及時(shí)將試點(diǎn)工作情況上報(bào)我廳。



 福建省教育廳



 二○○八年十二月三日