• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】朝陽(yáng)市人民政府令2016年第50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-06-27
• 【生效日期】2016-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】朝陽(yáng)市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

朝陽(yáng)市人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章程序規(guī)定

朝陽(yáng)市人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章程序規(guī)定 
朝陽(yáng)市人民政府令2016年第50號(hào)
 
        《朝陽(yáng)市人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2016年6月14日朝陽(yáng)市第十屆人民政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2016年8月1日起施行。
 
市長(zhǎng) 于言良 
2016年6月27日
 
朝陽(yáng)市人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章程序規(guī)定
 第一章 總 則
 第一條 為了規(guī)范地方性法規(guī)草案和規(guī)章制定程序,，提高地方性法規(guī)草案和規(guī)章質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》,、《遼寧省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章程序規(guī)定》、《朝陽(yáng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定。
 第二條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案（以下簡(jiǎn)稱“法規(guī)草案”）,，是指市人民政府在法定權(quán)限內(nèi)擬定,、提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的規(guī)范性文件草案。法規(guī)草案使用條例草案,、規(guī)定草案,、辦法草案,、實(shí)施條例草案等名稱。
 本規(guī)定所稱規(guī)章,，是指市人民政府在法定權(quán)限內(nèi)制定并以市政府令形式發(fā)布的規(guī)范性文件,。規(guī)章使用規(guī)定、辦法,、實(shí)施辦法,、實(shí)施細(xì)則等名稱。
 第三條 法規(guī)草案的立項(xiàng),、起草,、審查、決定,、提請(qǐng)審議,，規(guī)章的立項(xiàng)、起草,、審查,、決定、公布,、備案,、解釋、評(píng)估,，適用本規(guī)定,。
 違反本規(guī)定制定的規(guī)章無(wú)效。
 第四條 市人民政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù),、歷史文化保護(hù)等方面，符合《朝陽(yáng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的下列事項(xiàng)可以擬定法規(guī)草案：
 （一）為執(zhí)行法律,、法規(guī)的規(guī)定,，需要根據(jù)本市實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；
 （二）尚未制定法律或者法規(guī),，根據(jù)本市的具體情況需要先行制定地方性法規(guī)的事項(xiàng),，但只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)除外；
 （三）屬于本市地方性事務(wù),，需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng),；
 （四）需要進(jìn)一步提升規(guī)章法律效力的。
 第五條 市人民政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù),、歷史文化保護(hù)等方面下列事項(xiàng)可以制定規(guī)章：
 （一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng),；
 （二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng),。
 第六條 《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)尚未制定法律、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)的,，法規(guī)草案可以擬設(shè)定行政許可。法規(guī)草案不得擬設(shè)定下列行政許可事項(xiàng)：
 （一）應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民,、法人或者其他組織資格,、資質(zhì)的行政許可；
 （二）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可,；
 （三）限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù),，或者限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)的行政許可。
 法規(guī)草案,、規(guī)章可以在法律,、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定,，不得增設(shè)行政許可，不得增設(shè)違反法律,、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)的其他條件。
 第七條 法規(guī)草案可以擬設(shè)定除限制人身自由,、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰,。法律、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,，法規(guī)草案需要作出具體規(guī)定的，必須在法律,、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定,。
 規(guī)章可以在法律,、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定,。尚未制定法律、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)的，規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為,，可以設(shè)定警告或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定數(shù)量罰款的行政處罰,。
 第八條 尚未制定法律,、行政法規(guī)、省地方性法規(guī),，且屬于地方性事務(wù)的,，法規(guī)草案可以擬設(shè)定查封場(chǎng)所、設(shè)施,、財(cái)物及扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施,。
 法律、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象,、條件、種類作了規(guī)定的,，法規(guī)草案不得作出擴(kuò)大規(guī)定,。
 規(guī)章不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。
 第九條 市人民政府法制部門具體負(fù)責(zé)法規(guī)草案和規(guī)章的組織制定工作,。其職責(zé)是:
（一）法規(guī)草案和規(guī)章的立項(xiàng)審核,；
 （二）擬定政府立法計(jì)劃并組織實(shí)施；
 （三）組織涉及重大改革措施或者涉及多個(gè)管理部門的法規(guī)草案,、規(guī)章的起草,；
 （四）法規(guī)草案和規(guī)章的審查；
 （五）法規(guī)草案和規(guī)章的協(xié)調(diào),；
 （六）規(guī)章外文譯本的審定,；
 （七）規(guī)章的解釋；
 （八）其他與制定法規(guī)草案和規(guī)章有關(guān)的事項(xiàng),。
 縣（市）區(qū)人民政府,、市人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好法規(guī)草案、規(guī)章的制定工作,。
 第十條 制定法規(guī)草案,、規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》確定的立法原則，符合憲法,、法律,、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。
 第二章 立 項(xiàng)
 第十一條 市人民政府法制部門負(fù)責(zé)擬定市政府年度立法計(jì)劃,。
 縣（市）區(qū)人民政府,、市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府法制部門的要求及時(shí)申報(bào)立法計(jì)劃項(xiàng)目。
 第十二條 市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)向社會(huì)征集立法項(xiàng)目建議,，廣泛聽(tīng)取人大代表,、政協(xié)委員、公民、法人和其他組織的意見(jiàn),。
 第十三條 縣（市）區(qū)人民政府,、市人民政府有關(guān)部門認(rèn)為需要制定法規(guī)草案或者規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在每年9月30日前向市人民政府法制部門申報(bào)下一年度立法計(jì)劃項(xiàng)目,。
 第十四條 申報(bào)立法計(jì)劃項(xiàng)目的單位,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，深入調(diào)查研究，通過(guò)開(kāi)展立法前評(píng)估等方式對(duì)立法計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行論證,。
 未經(jīng)論證的項(xiàng)目不得列入年度立法計(jì)劃,。
 第十五條 申報(bào)立法計(jì)劃項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)以正式文件形式，將下列材料報(bào)送市人民政府法制部門：
 （一）立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū),；
 （二）立項(xiàng)說(shuō)明,，主要內(nèi)容包括：立法的必要性、可行性,、需要解決的主要問(wèn)題,、擬確定的主要制度、調(diào)研論證情況等,；
 （三）法規(guī)或者規(guī)章草案初稿,；
 （四）立法依據(jù)文本和有關(guān)參考資料。
 第十六條 人大代表,、政協(xié)委員,、公民、法人和其他組織可以采用書(shū)面,、郵件等形式向市人民政府法制部門提出制定法規(guī)草案,、規(guī)章的立法建議。
 立法建議應(yīng)當(dāng)包括立法項(xiàng)目名稱,、制定的必要性,、立法依據(jù)、所要解決的主要問(wèn)題,、擬確定的主要制度等,。
 第十七條 市人民政府法制部門對(duì)立法計(jì)劃項(xiàng)目和立法建議進(jìn)行匯總、研究,，擬定市政府年度立法計(jì)劃,，經(jīng)各分管市長(zhǎng)審定，提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后,，由市人民政府發(fā)布,。
 擬建議列入地方性法規(guī)年度立法計(jì)劃的，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。
 立法年度從當(dāng)年的3月起至次年的2月止,。
 第十八條 市政府年度立法計(jì)劃項(xiàng)目包括制定項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目。立法條件和時(shí)機(jī)成熟的,，列入制定項(xiàng)目；需要進(jìn)一步論證,、調(diào)研的,，列入預(yù)備項(xiàng)目。
 市政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱,、起草部門,、報(bào)送審查時(shí)間等。
 第十九條 按照年度立法計(jì)劃規(guī)定,，承擔(dān)法規(guī)草案,、規(guī)章起草任務(wù)的單位，必須按照年度立法計(jì)劃組織實(shí)施,，不得擅自調(diào)整,。因特殊情況不能完成起草任務(wù)的，必須向市人民政府提交書(shū)面報(bào)告,，并抄送市人民政府法制部門,；追加立法項(xiàng)目，必須進(jìn)行可行性論證,，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),。
 第三章 起 草
 第二十條 法規(guī)草案、規(guī)章由申報(bào)立法計(jì)劃項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)起草,。內(nèi)容涉及兩個(gè)以上部門或者其他重要的綜合性項(xiàng)目,，由市人民政府指定的單位負(fù)責(zé)起草，也可以由市人民政府法制部門組織起草,。
 第二十一條 法規(guī)草案,、規(guī)章的起草單位應(yīng)當(dāng)成立起草小組，由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)起草工作,。
 起草單位可以邀請(qǐng)有關(guān)專家和組織參加起草,，也可以委托有關(guān)專家和組織起草。
 第二十二條 法規(guī)草案,、規(guī)章應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),、條理清楚、重點(diǎn)突出,、用詞準(zhǔn)確,、文字簡(jiǎn)明、語(yǔ)言規(guī)范。
 法律,、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，法規(guī)草案,、規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定,；
 第二十三條 法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可或者行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì),、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn),，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政許可或者行政強(qiáng)制的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況,。
 第二十四條 法規(guī)草案,、規(guī)章的內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括：
 （一）制定的目的、法律依據(jù)和原則;
（二）調(diào)整的對(duì)象,、適用范圍,；
 （三）行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)和義務(wù)；
 （四）行政管理相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù),；
 （五）具體行政管理事項(xiàng),、措施、程序和法律責(zé)任,；
 （六）施行日期及需要廢止的文件,；
 （七）其他需要規(guī)定的內(nèi)容。
 第二十五條 法規(guī)草案,、規(guī)章的內(nèi)容用條文表述,，每條可以分為款、項(xiàng),、目,，款不冠數(shù)字，項(xiàng)和目冠數(shù)字,。內(nèi)容簡(jiǎn)單的法規(guī)草案,、規(guī)章一般不分章、節(jié),。
 第二十六條 起草法規(guī)草案,、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織,、人大代表、政協(xié)委員和公民的意見(jiàn),。除依法需要保密的外,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，期限一般不少于30日。
 擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見(jiàn)分歧的,，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì),、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),、問(wèn)卷調(diào)查等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),。
 第二十七條 聽(tīng)證會(huì)依照下列程序組織：
 （一）聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的30日前公布聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn)和內(nèi)容,；
 （二）參加聽(tīng)證會(huì)的人員對(duì)法規(guī)草案或者規(guī)章的內(nèi)容有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；
 （三）聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由；
 （四）起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽(tīng)證會(huì)上反映的各種意見(jiàn),，在法規(guī)草案或者規(guī)章報(bào)送市人民政府法制部門審查時(shí),，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理情況及其理由。
 第二十八條 法規(guī)草案,、規(guī)章涉及市人民政府其他部門職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的,，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)的部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)稿之日起15個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn),。
 起草單位與其他部門意見(jiàn)不一致的,，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的,，起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送市人民政府法制部門審查時(shí)說(shuō)明情況和理由,。
 第二十九條 市人民政府法制部門對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章的起草工作進(jìn)行指導(dǎo),，并參與調(diào)研,、論證工作。
 第四章 審 查
 第三十條 起草單位應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案送審稿,，在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)首次審議該項(xiàng)目前四個(gè)月報(bào)送市人民政府法制部門審查,；規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)按照市政府年度立法計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間報(bào)送市人民政府法制部門審查。
 第三十一條 法規(guī)草案,、規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)由起草單位法制機(jī)構(gòu)審核,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)，主要負(fù)責(zé)人簽署后,，以正式文件形式報(bào)送市人民政府法制部門審查,。幾個(gè)單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由幾個(gè)起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署,。
 第三十二條 起草單位應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案,、規(guī)章送審稿,，連同下列材料，報(bào)送市人民政府法制部門：
 （一）法規(guī)草案,、規(guī)章送審稿文本5份及起草說(shuō)明,，并附電子文本；
 （二）起草所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策文本及參考國(guó)內(nèi)外同類立法項(xiàng)目的相關(guān)資料；
 （三）相關(guān)部門的會(huì)簽材料,；
 （四）調(diào)研論證材料,；
 （五）其他需要提交的材料。
 第三十三條 法規(guī)草案,、規(guī)章送審稿的起草說(shuō)明,，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
 （一）立法的必要性、可行性及需要解決的主要問(wèn)題,；
 （二）起草的依據(jù)和過(guò)程,；
 （三）主要內(nèi)容及重要條款設(shè)置的詳細(xì)理由；
 （四）征求意見(jiàn)的匯總情況及意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明,，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的需提交聽(tīng)證會(huì)筆錄,；
 （五）是否替代、修改我市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)或者規(guī)章,；
 （六）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題,。
 第三十四條 市人民政府法制部門主要從下列方面對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章送審稿進(jìn)行審查：
 （一）是否列入年度立法計(jì)劃,；
 （二）是否符合法律,、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)的規(guī)定,，是否與本市其他地方性法規(guī)或者規(guī)章相銜接,；
 （三）是否符合立法技術(shù)規(guī)范；
 （四）是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān),、組織,、人大代表、政協(xié)委員,、公民提出的意見(jiàn)和建議,；
 （五）是否具備實(shí)施的環(huán)境和條件；
 （六）需要審查的其他內(nèi)容,。
 第三十五條 法規(guī)草案,、規(guī)章送審稿有下列情形之一的，市人民政府法制部門可以緩辦或者退回起草單位：
 （一）未列入年度立法計(jì)劃的,；
 （二）制定法規(guī)草案,、規(guī)章的基本條件尚不成熟的,；
 （三）有關(guān)部門對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章制定的主要制度存在較大爭(zhēng)議,，起草單位未進(jìn)行協(xié)商的,；
 （四）未按規(guī)定的程序起草、報(bào)送的,；
 （五）不符合立法技術(shù)規(guī)范要求,，需要作全面調(diào)整的。
 第三十六條 市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)就法規(guī)草案,、規(guī)章送審稿涉及的主要問(wèn)題,，深入實(shí)地調(diào)查研究，聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān),、組織,、人大代表、政協(xié)委員,、公民及相關(guān)專家的意見(jiàn),。
 第三十七條 有關(guān)部門對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章送審稿涉及的主要措施,、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的,，市人民政府法制部門按照合法和適當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)不成的，應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題,、有關(guān)部門的意見(jiàn)和市人民政府法制部門的處理意見(jiàn)上報(bào)市人民政府決定,；爭(zhēng)議較大的重要立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市人民政府委托第三方進(jìn)行評(píng)估,，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn),，協(xié)調(diào)決定。
 第三十八條 市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn),，與起草單位協(xié)商后,，對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章送審稿進(jìn)行修改,，并將修改后的文稿送有關(guān)部門征求意見(jiàn),。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到文稿之日起5個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)。
 第三十九條 市人民政府法制部門會(huì)同起草單位根據(jù)反饋意見(jiàn)情況,，形成法規(guī),、規(guī)章草案及對(duì)草案的說(shuō)明，由市人民政府法制部門負(fù)責(zé)人簽署,，報(bào)分管市長(zhǎng)審定同意后,，提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議,。
 第四十條 草案的說(shuō)明主要包括下列內(nèi)容：
 （一）立法的依據(jù)和必要性；
 （二）起草和審查的簡(jiǎn)要過(guò)程,；
 （三）擬解決的主要問(wèn)題和確定的主要制度,；
 （四）重大爭(zhēng)議問(wèn)題的協(xié)調(diào)、聽(tīng)取意見(jiàn)及采納情況,；
 （五）其他需要說(shuō)明的情況,。
 第五章 審議和公布
 第四十一條 法規(guī)草案、規(guī)章由市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定,。
 第四十二條 市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議法規(guī),、規(guī)章草案時(shí)，由市人民政府法制部門作說(shuō)明,。與法規(guī),、規(guī)章草案內(nèi)容有關(guān)的部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
 有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)協(xié)調(diào)一致的意見(jiàn)不得重新提出異議,。
 第四十三條 市人民政府法制部門根據(jù)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議意見(jiàn),，對(duì)法規(guī)、規(guī)章草案進(jìn)行修改,，報(bào)市長(zhǎng)審定,。
 第四十四條 市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)草案，以市政府議案形式提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)審議,；規(guī)章由市長(zhǎng)簽署,，以市政府令形式公布。
 提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)審議的法規(guī)草案,，由市人民政府法制部門或者起草單位主要負(fù)責(zé)人代市人民政府作出說(shuō)明,。
 第四十五條 公布規(guī)章的命令，應(yīng)當(dāng)載明該規(guī)章的制定機(jī)關(guān),、序號(hào),、規(guī)章名稱、通過(guò)日期,、施行日期,、市長(zhǎng)署名以及公布日期。
 第四十六條 規(guī)章簽署公布后30日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)在市政府公報(bào)和朝陽(yáng)日?qǐng)?bào)上刊登,。在朝陽(yáng)日?qǐng)?bào)公布的規(guī)章文本由市人民政府法制部門提供。
 在市政府公報(bào)上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。
 規(guī)章未經(jīng)公布不得實(shí)施,。
 第四十七條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，但涉及國(guó)家安全以及提前公布將有礙規(guī)章實(shí)施的除外,。
 第六章 解釋,、備案,、評(píng)估及清理
 第四十八條 規(guī)章有下列情況之一的，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋：
 （一）需要進(jìn)一步明確具體含義的,；
 （二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況,，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
 第四十九條 規(guī)章解釋由市人民政府法制部門參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn),，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布,。
 規(guī)章的解釋與規(guī)章具有同等效力。
 第五十條 規(guī)章自公布之日起30日內(nèi),，由市人民政府法制部門依照《中華人民共和國(guó)立法法》和國(guó)務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院,、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府,、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。
 第五十一條 規(guī)章施行后滿3年，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,，并將規(guī)章后評(píng)估工作報(bào)告報(bào)送市人民政府,。
 第五十二條 規(guī)章施行后，每五年清理一次,。但有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理：
 （一）新的法律、法規(guī),、規(guī)章等上位法施行,，上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理的；
 （二）制定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)章存在重大問(wèn)題的,；
 （三）制定機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)章不適應(yīng)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理的,。
 第五十三條 規(guī)章有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)予以廢止：
 （一）主要內(nèi)容與新的法律、法規(guī),、規(guī)章等上位法或者國(guó)家和省的政策規(guī)定相抵觸的,；
 （二）依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章等上位法已廢止的,；
 （三）主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的法律、法規(guī),、規(guī)章等上位法涵蓋的,；
 （四）主要內(nèi)容已被新制定的政府規(guī)章替代的；
 （五）主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的,； （六）其他原因需要予以廢止的,。
 第五十四條 規(guī)章有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)宣布失效：
 （一）適用期已滿的；
 （二）調(diào)整對(duì)象已消失的,；
 （三）其他原因需要予以宣布失效的,。
 第五十五條 規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改：
 （一）部分內(nèi)容與法律,、法規(guī),、規(guī)章等上位法不一致或者相抵觸的；
 （二）國(guó)家政策重大調(diào)整,，部分內(nèi)容與之不相適應(yīng)的,；
 （三）部分內(nèi)容明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；
 （四）部分內(nèi)容的程序性,、可操作性不強(qiáng),，需要予以細(xì)化和完善的；
 （五）政府規(guī)章之間,、政府規(guī)章與國(guó)家部委規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的,；
 （六）其他原因需要予以修改的。
 第五十六條 需要廢止或者宣布失效的規(guī)章,，由原起草單位提出建議,，經(jīng)市人民政府法制部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布,，或者由市人民政府法制部門提出廢止意見(jiàn)并征求相關(guān)部門意見(jiàn)后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布,。
 規(guī)章的修改程序參照本規(guī)定的規(guī)章制定程序執(zhí)行,。
 第七章 附 則
 第五十七條 市人民政府規(guī)范性文件的制定參照本規(guī)定程序執(zhí)行。 
 第五十八條 本規(guī)定自2016年8月1日起施行,?！冻?yáng)市人民政府規(guī)范性文件制發(fā)辦法》（朝政發(fā)[2006]29號(hào)）同時(shí)廢止。