• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-14
• 【生效日期】1993-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省淮河流域水污染防治條例

安徽省淮河流域水污染防治條例
 
（1993年9月14日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第五次會議通過1993年9月14日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為防治淮河流域水污染，保障人民身體健康,，合理地開發(fā)利用水資源,，促進國民經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》及其《實施細則》，結(jié)合我省淮河流域的實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省轄區(qū)內(nèi)淮河流域的干流、支流,、河道,、湖泊、水庫等地表水體和地下水體的污染防治,。



 第三條 凡向淮河流域水體排放污染物的一切企業(yè),、事業(yè)單位（以下簡稱排污單位），均執(zhí)行地方污染物排放標準,。其排放標準由省人民政府制定,。



 第四條 開發(fā)利用淮河流域水資源，應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃,，維護水體的自然凈化能力,，不得降低原有水體的水質(zhì)。



 第五條 一切單位和個人都有保護淮河水質(zhì)的義務(wù),，并有權(quán)對污染損害淮河水質(zhì)的行為進行監(jiān)督和檢舉,。

 對防治淮河水污染作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵,。




 第二章 管理職責





 第六條 省及淮河流域各級人民政府,，應(yīng)切實采取措施，防治水污染,，改善水質(zhì),。其主要職責是：

 （一）組織本條例的實施；

 （二）負責把水污染防治規(guī)劃及其實施方案納入當?shù)氐闹虚L期規(guī)劃,、年度計劃和任期目標,；

 （三）合理規(guī)劃工業(yè)布局,，對轄區(qū)內(nèi)造成水體嚴重污染的排污單位和綜合治理項目作出限期治理決定；

 （四）負責制定水污染緊急情況下的強制性措施,，并監(jiān)督實施,；

 （五）對其所屬污染嚴重,、造成危害的排污單位,，決定停業(yè)或關(guān)閉。



 第七條 省及淮河流域縣級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門,，是對淮河流域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)。其主要職責是：

 （一）監(jiān)督檢查轄區(qū)人本條例的具體實施,；

 （二）組織編制水污染防治規(guī)劃和實施方案，報同級人民政府審批,，并監(jiān)督管理,；

 （三）會同有關(guān)部門劃分水域功能類別,，按分級管理的原則，由有關(guān)人民政府批準后,，按相應(yīng)水質(zhì)標準監(jiān)督管理,；

 （四）提出水污染限期治理項目名單,，報同級人民政府批準后,，監(jiān)督實施；對排污單位的單項污染嚴重的項目作出限期治理決定,；

 （五）組織實施水污染物排放許可證制度,；

 （六）收取轄區(qū)內(nèi)排污費、超標排污費和工礦企業(yè)提取的7％折舊基金,；

 （七）按分級管理原則,，定期對河道、湖泊的水質(zhì)狀況,、允許排污總量,，發(fā)布公告，并監(jiān)督有關(guān)單位實施,。



 第八條 省及淮河流域各級交通部門的航政機關(guān)是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān),。

 省及淮河流域各級人民政府的水行政主管部門、衛(wèi)生行政部門,、地質(zhì)礦產(chǎn)部門,、農(nóng)牧漁業(yè)部門和市政管理部門結(jié)合各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理,。



 第九條 排污單位的主管機關(guān),，應(yīng)加強對所轄行業(yè)、企事業(yè)單位水污染防治的監(jiān)督管理,。其主要職責是：

 （一）對排污單位進行技術(shù)改造,，提高水的重復利用率，減少污染物的排放量,；

 （二）開展水污染防治的科學研究,，擬定有關(guān)技術(shù)政策,，推廣水污染防治實用技術(shù),；

 （三）把所轄企業(yè)水污染治理項目納入固定資產(chǎn)投資計劃,，落實治理資金；

 （四）對實行承包,、租賃經(jīng)營企業(yè)規(guī)定環(huán)境保護指標,。




 第三章 防治水污染





 第十條 淮河流域應(yīng)嚴格限制發(fā)展污水排放量大的造紙、酒精,、印染,、制革,、化工等建設(shè)項目,。



 第十一條 凡在淮河流域建設(shè)直接或間接向水體排放污染物的工程設(shè)施,，必須先經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門審查,，報上一級環(huán)境保護行政主管部門批準后,，方可辦理其他手續(xù)。

 新建,、擴建,、改建項目，除執(zhí)行“環(huán)境影響報告書（表）”和環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用外，還必須遵守下列規(guī)定：

 （一）新建項目的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃,，避開飲用水源地和對環(huán)境有特殊要求的功能區(qū),；

 （二）采用資源利用率高、污染物排放量少的先進設(shè)備和先進工藝,；

 （三）擴建和技改項目必須把污染問題納入項目內(nèi)容,。

 工程設(shè)施竣工后，必須有環(huán)境保護行政主管部門參與驗收,，確認符合上述規(guī)定的,，方可投入使用。



 第十二條 對嚴重污染水體的排污單位,，實行限期治理,。凡列為限期治理項目的重點污染源，必須按期完成治理任務(wù),。

 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門對淮河流域必須限期治理的污染源,，負責提出建議名單，報省人民政府批準后執(zhí)行,。



 第十三條 淮河流域城市排放的污水應(yīng)逐步實行集中處理,。

 所有排污單位的污水治理設(shè)施，必須確保正常運轉(zhuǎn),，達標排放,。



 第十四條 在生活飲用水源地,、國家和省級風景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水體和對水體環(huán)境有特殊要求的水源保護區(qū)內(nèi),，不得興建排污口,。原有排污口排放污染物超過標準的應(yīng)當限期治理；危害飲用水源的應(yīng)當限期搬遷,。



 第十五條 管理阜陽閘,、穎上閘和蚌埠閘等節(jié)制閘的單位在下泄積蓄污水時，應(yīng)征求所屬人民政府環(huán)境保護行政主管部門的意見,。



 第十六條 禁止下列行為：

 （一）向水體排放或傾倒油類,、酸液、堿液和其他有毒有害液體,；

 （二）在水體中清洗裝貯過有毒有害污染物的車輛,、船舶和容器；

 （三）向水體排放,、傾倒含有汞,、鎘、砷,、鉻,、鉛、氰化物,、黃磷等可溶性劇毒廢液或?qū)⑸鲜鑫镔|(zhì)直接埋入地下,；

 （四）向水體排放、傾倒尾礦,、矸石,、粉煤灰等工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物,；

 （五）向水體排放,、傾倒放射性固體廢棄物或放射性廢水；

 （六）利用滲井,、滲坑,、裂隙、溶洞,、塌陷區(qū)和廢棄礦坑排放,、傾倒含有毒污染物或病原體的廢水和其他廢棄物；

 （七）在河道,、湖泊,、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、貯存固體廢棄物和其他污染物；

 （八）圍湖和其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動,；

 （九）引進不符合國家環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備,。



 第十七條 凡向淮河流域水體排放含高濃度有機廢水、含熱廢水,、含病原體廢水的,，必須采取措施，保證符合國家和省規(guī)定的有關(guān)標準,。

 利用工業(yè)廢水和城市污水進行灌溉,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可，防止污染土壤,、地下水和農(nóng)作物,。



 第十八條 在淮河水域航行的船舶，禁止向水體排放殘油,、廢物和傾倒船舶垃圾,。

 船舶運輸油類或有毒貨物，必須采取防止散落,、溢流和滲漏措施,；裝卸油類或有毒貨物作業(yè)時，必須采取預(yù)防措施,。



 第十九條 揭穿含水層的勘探、采礦工程,，應(yīng)當采取防護性措施,，防止地下水污染。

 在無良好隔滲地層,，禁止排污單位使用無防滲措施的溝渠,、坑塘、塌陷區(qū)輸送或存貯含有毒污染物或病原體的廢水和其他廢棄物,。



 第二十條 開采地下水時,，對下列含水層應(yīng)當分層開采，不得混合開采：

 （一）半咸水,、咸水,、鹵水層；

 （二）已受污染的含水層,；

 （三）含有毒有害元素,，超過生活飲用水衛(wèi)生標準的水層；

 （四）有醫(yī)療價值和特殊經(jīng)濟價值的地下熱水,、溫泉水和礦泉水,。



 第二十一條 人工回灌補給地下水飲用水的水質(zhì)，應(yīng)當基本符合生活飲用水水源的水質(zhì)標準,，并經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生部門批準,。



 第二十二條 排污單位造成水污染事故時,，必須立即采取應(yīng)急措施減輕或消除危害，并在事故發(fā)生后四十八小時內(nèi),，向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門作初步報告,；事故查清后，作書面報告,，并附有關(guān)證明文件,。

 環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門接到水污染事故報告后，必須做好下列事項：

 （一）立即通知下游可能受到危害的地方環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門,，并在二十四小時內(nèi)向同級人民政府和上級主管部門報告,；

 （二）采取措施，減輕或消除污染,；

 （三）對事故可能影響的水域進行監(jiān)測,；

 （四）及時進行調(diào)查處理；

 （五）按規(guī)定向同級人民政府和上一級主管部門報告調(diào)查情況和處理意見,。



 第二十三條 在飲用水源受到嚴重污染,、威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府批準,，采取強制性的應(yīng)急措施,，責令有關(guān)排污單位減少或者停止排放污染物。




 第四章 水污染防治的監(jiān)督管理





 第二十四條 排污單位必須按規(guī)定向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報有關(guān)污染事項,，辦理登記手續(xù),。

 排污單位的建設(shè)項目、轉(zhuǎn)產(chǎn)項目應(yīng)在試生產(chǎn)前一個月向當?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告水污染物排放情況,?？⒐を炇蘸螅铰男信盼凵陥蟮怯浭掷m(xù),。

 排污單位排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度有較大變化時,，應(yīng)當立即向原申報部門報告,。拆除或者閑置污染物處理設(shè)施或者改變排放方式、排放去向,，應(yīng)提前十五天向原申報單位報告,，履行變更審批手續(xù)。環(huán)境保護行政主管部門接到申報后,，應(yīng)當在一個月內(nèi)予以批復,；逾期不批復的，視為同意。



 第二十五條 淮河流域逐步實行水污染物排放總量控制（以下簡稱排污總量控制）,，各地,、市排污總量控制指標由省人民政府下達。

 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)根據(jù)下達的排污總量控制指標,，分期分批對轄區(qū)內(nèi)的排污單位實行排污總量控制,。



 第二十六條 排污單位應(yīng)向當?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)排污許可證或臨時排污許可證，并按照排污許可證或臨時排污許可證的各項要求排放污染物,；其排污口必須設(shè)立標志,，配備污廢水計量裝置。



 第二十七條 凡突破排污總量控制指標或逾期未完成削減量的市,、縣或者排污單位,，不得新建、擴建,、改建直接或間接向淮河水體排污的建設(shè)項目,；特殊需要時，由縣級以上人民政府在本區(qū)域排污總量控制指標內(nèi)調(diào)劑解決,。



 第二十八條 凡向淮河流域水體排放污染物的單位,，應(yīng)按照規(guī)定繳納排污費；超過國家工地方規(guī)定的污染物排放標準的,，應(yīng)繳納超標排污費,，并負責治理。

 淮河流域的工礦企業(yè),，每年應(yīng)提取折舊基金的7％作為治理水污染的專項資金,。



 第二十九條 繳納的排污費和提取7％的折舊基金納入淮河流域水污染治理專項資金，專項資金的管理辦法,，由省人民政府制定，不得挪用,。



 第三十條 淮河流域地表水體的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,，由各級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測站和水行政主管部門的水文監(jiān)測站承擔。污染事故和污染糾紛的仲裁監(jiān)測,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責,。

 各排污單位應(yīng)建立監(jiān)測系統(tǒng)，自行對排放的污染物進行監(jiān)測,，并定期向環(huán)境保護行政主管部門報告,。不具備自測條件的，可委托當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站和水文監(jiān)測站或者其他有監(jiān)測資格的單位代測,。



 第三十一條 在淮河流域可能發(fā)生水污染事故的季節(jié),，應(yīng)當進行水量、水質(zhì)的動態(tài)監(jiān)測。其監(jiān)測任務(wù)由環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門共同承擔,。



 第三十二條 淮河流域發(fā)生水污染糾紛,，屬本省跨地區(qū)的，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商處理,；協(xié)商不成的,，由上一級人民政府處理。涉及外省的,，可由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門 水行政主管部門商請淮河水資源管理機構(gòu)協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)不成的，上報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門處理,。




 第五章 法律責任





 第三十三條 違反本條例有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或其他法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，責令糾正,，并可根據(jù)

同情節(jié),，給予警告或處以罰款：

 （一）建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理要求，就投入生產(chǎn)和使用的,，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；

 （二）拒報或者謊報規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報登記事項的，處以一千元以上三千元以下罰款,；

 （三）超過排污許可證或臨時排污許可證規(guī)定的內(nèi)容排放污染物的,，處以五千元以上十萬元以下罰款；

 （四）未取得排污許可證或者臨時排污許可證,，但排放污染物未超過國家規(guī)定的排放標準的,，應(yīng)當給予警告，可以并處三百元以上五千元以下罰款,；

 （五）拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查,，或弄虛作假的，處以一千元以上三千元以下罰款,；

 （六）不按規(guī)定繳納排污費,、超標排污費及7％折舊基金的，除追繳上述三項費用及滯納金外,，可以并處一千元以上一萬元以下罰款,；

 （七）擅自拆除或者閑置水污染防治設(shè)施而污染物排放又超過標準的，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；

 （八）違反本條例第十四條規(guī)定的,，除處以一萬元以上五萬元以下罰款外，并強行拆除,。



 第三十四條 違反本條例第十六條,、十七條,、十八條、十九條規(guī)定,，貯存,、堆放污染物或廢棄物的，處以二千元以上五萬元以下罰款,；棄置,、傾倒、排放污染物的,，處以五千元以上十萬元以下罰款,。



 第三十五條 凡經(jīng)限期治理、逾期未完成治理任務(wù)的排放單位,，對其征收兩倍以上超標排污費,，可并處一萬元以上十萬元以下罰款，或者責令其停業(yè)或者關(guān)閉,。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定造成水污染事故的,，當?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或其他法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，根據(jù)所造成的危害和損失程度,，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；對造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款,，但最高不得超過二十萬元,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員,，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；造成重大損失或人身傷亡構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）隱瞞水污染事故,，不及時排除危害的,；

 （二）違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定的,；

 （三）濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,。



 第三十八條 造成水污染危害的單位，應(yīng)對直接受到損失的單位或個人賠償損失,。

 賠償責任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當事人的請求，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門或有關(guān)行政機關(guān)處理,；當事人對處理決定不服的,，可以向人民法院起訴,。當事人也可直接向人民法院起訴。



 第三十九條 繳納排污費,、超標排污費和7％折舊基金或者被處以警告,、罰款的單位、個人,，仍應(yīng)承擔消除污染,、排除危害和賠償損失的責任。



 第四十條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,，并經(jīng)及時采取合理措施,，仍然不能避免造成水污染損害的，免予承擔責任,。



 第四十一條 縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以一萬元以下罰款,，超過一萬元的罰款，報上級環(huán)境保護行政主管部門批準,。

 省轄市人民政府和行署環(huán)境保護行政主管部門可以處五萬元以下罰款,，超過五萬元的罰款，報上一級環(huán)境保護行政主管部門批準,。

 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以二十萬元以下罰款

 罰款的管理和使用按《安徽省罰款和沒收財物管理暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到通知之日起十五天內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責解釋,。



 第四十四條 本條例自公布之日起施行。