• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-04
• 【生效日期】2007-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行合肥中心支行關(guān)于安徽省金融支持災(zāi)后重建工作指導(dǎo)意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行合肥中心支行關(guān)于安徽省金融支持災(zāi)后重建工作指導(dǎo)意見的通知

(皖政辦〔2007〕58號(hào))





 各市、縣人民政府,，省政府有關(guān)部門,，各金融機(jī)構(gòu)：

 今年，我省遭受了自1954年以來特大洪澇災(zāi)害,。為進(jìn)一步做好我省金融支持災(zāi)后重建工作,，中國(guó)人民銀行合肥中心支行制定了《關(guān)于安徽省金融支持災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)意見》。這是金融機(jī)構(gòu)支持我省災(zāi)后重建工作的重要舉措,。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將該文轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 人民銀行合肥中心支行要會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)工作檢查和督促,，力求把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年九月四日





 關(guān)于安徽省金融支持災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)意見

 （中國(guó)人民銀行合肥中心支行 ）



 2007年夏季,，安徽省淮河流域發(fā)生了自1954年以來的全流域性大洪水,，沿淮淮北內(nèi)澇嚴(yán)重，皖南和皖西地區(qū)部分縣（區(qū)）突發(fā)山洪,，全省災(zāi)情十分嚴(yán)重,，企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)及全省抗洪救災(zāi)電視電話會(huì)議精神,，加大金融對(duì)全省受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作的支持力度,，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，特提出以下意見：



 一,、充分發(fā)揮金融支持災(zāi)后重建的重要作用,，支持受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)

 1.把支持災(zāi)后重建工作排到重要議事日程。金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的核心部門之一,，要提高認(rèn)識(shí),，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度出發(fā),，把支持災(zāi)后重建作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作來抓，切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)職責(zé),，充分發(fā)揮融資和金融服務(wù)功能,，加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)金融損失與金融需求情況調(diào)研，加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)的金融支持力度,，確保受災(zāi)地區(qū)的貸款增量和同比增幅超過2006年水平,，確保受災(zāi)地區(qū)的涉農(nóng)貸款增量和同比增幅超過2006年水平，積極幫助受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后重建工作,。

 2.支持受災(zāi)農(nóng)戶和企業(yè)盡快恢復(fù),、發(fā)展生產(chǎn)。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)放小額貸款支持受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)自救,。結(jié)合不同區(qū)域的特點(diǎn),，將農(nóng)村小額貸款發(fā)放對(duì)象由傳統(tǒng)的種養(yǎng)戶拓展到多種經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶以及農(nóng)村各類微小企業(yè),。根據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的實(shí)際需求,，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，適度增加小額貸款額度,；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)的貸款,，期限可適當(dāng)延長(zhǎng)；不上浮或適當(dāng)下浮小額貸款利率,。結(jié)合“菜籃子”工作以及生豬生產(chǎn)等方面的鼓勵(lì)政策,，加大對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶從事蔬菜生產(chǎn)、漁業(yè),、畜牧業(yè),、家禽養(yǎng)殖等方面的信貸投入力度。積極發(fā)放農(nóng)戶購買良種,、化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)用物資貸款，切實(shí)解決農(nóng)戶秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及明年春耕生產(chǎn)備耕資金的需求,。

 各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)災(zāi)區(qū)涉農(nóng)企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持力度,。積極向上級(jí)行匯報(bào)安徽災(zāi)情，爭(zhēng)取總行在信貸規(guī)模等方面的優(yōu)惠政策,。在符合當(dāng)前宏觀調(diào)控政策,、環(huán)保政策的前提下，加大對(duì)災(zāi)區(qū)信貸資源配置的傾斜力度,，支持災(zāi)區(qū)企業(yè)發(fā)展,。建立受災(zāi)企業(yè)貸款綠色通道，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù),，加快審批進(jìn)度,，提高工作效率，確保資金迅速到位,，及時(shí)幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),。對(duì)受災(zāi)企業(yè)申請(qǐng)的流動(dòng)資金貸款要積極支持,，并給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠,。

 3.積極發(fā)放消費(fèi)貸款。按照“四有一無”（讓受災(zāi)群眾有飯吃,、有衣穿,、有房住、有病能醫(yī),、災(zāi)后無疫病流行）的總體救災(zāi)工作目標(biāo),，積極配合政府，加大災(zāi)后應(yīng)急消費(fèi)貸款投放力度,。適當(dāng)降低最低擔(dān)保等方面的要求,，積極開辦住房信貸業(yè)務(wù)，支持受災(zāi)農(nóng)戶倒塌房屋重建工作,，積極開辦耐用消費(fèi)品等信貸業(yè)務(wù),，認(rèn)真做好農(nóng)戶小額信用貸款和助學(xué)貸款等工作，幫助受災(zāi)農(nóng)戶盡快恢復(fù)正常的生活秩序,，幫助受災(zāi)地區(qū)貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),。



 二、積極支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力

 4.支持受災(zāi)地區(qū)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)與地方政府的溝通和聯(lián)系，密切關(guān)注災(zāi)后各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況及相應(yīng)的資金需求,，加大對(duì)災(zāi)后道路,、橋涵、電力,、供水,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度，增強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)防洪抗旱能力,。結(jié)合國(guó)家關(guān)于治理淮河方面的有關(guān)政策,，積極支持治淮工程建設(shè)。對(duì)有還貸能力,、貸款擔(dān)保落實(shí)的水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)給予重點(diǎn)支持,。適當(dāng)加大對(duì)縣（區(qū)）以下的小型水利設(shè)施建設(shè)，尤其是村鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度。加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的信貸投入,，支持水土保護(hù),、植樹造林、水源涵養(yǎng)和保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè),，支持受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),。



 三、積極支持受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

 5.支持沿淮地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《安徽省金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)意見》（合銀發(fā)〔2007〕98號(hào)），結(jié)合沿淮地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)狀,，支持畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；⒓s化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，支持畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，廣泛拓展畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng),，積極推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系建設(shè),。支持沿淮地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)防護(hù)林業(yè)、濕地經(jīng)濟(jì)林業(yè),、林產(chǎn)品加工流通業(yè),，形成立體型、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)化林業(yè)體系,。支持沿淮地區(qū)利用湖洼地,，發(fā)展水產(chǎn)和水生植物。積極支持沿淮地區(qū)有競(jìng)爭(zhēng)力,、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,，重點(diǎn)支持“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶” 等形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。積極支持沿淮地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，加快推進(jìn)沿淮地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐,。

 6.支持沿淮地區(qū)工業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)近期省委,、省政府工業(yè)強(qiáng)省會(huì)議精神,，結(jié)合《安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極加大對(duì)工業(yè)的信貸投入,。一是積極支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展,。沿淮地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種類多、產(chǎn)量大,，是重要的商品糧,、油料,、優(yōu)質(zhì)棉、煙葉,、薄荷,、兔毛和肉類、藥材及水果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)沿淮地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工的金融支持力度,，穩(wěn)步推進(jìn)沿淮地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化。二是支持綜合能源加工業(yè)加快發(fā)展,。充分發(fā)揮沿淮地區(qū)煤炭資源優(yōu)勢(shì),，積極支持煤電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并以此為資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供積累,，進(jìn)一步帶動(dòng)機(jī)電制造業(yè),、冶金,、礦業(yè),、建材工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。三是支持勞動(dòng)密集型工業(yè)加快發(fā)展,。進(jìn)一步加大對(duì)沿淮地區(qū)紡織、服裝,、食品,、皮革制品、飲料,、釀酒和煙草加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的信貸投入,，促進(jìn)沿淮地區(qū)不斷提高就業(yè)水平，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程,。

 要結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和受災(zāi)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力,，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。



 四,、發(fā)揮金融部門優(yōu)勢(shì),，形成支持災(zāi)后重建工作的合力

 7.人民銀行要用好、用活貨幣政策工具,。我省各級(jí)人民銀行要加強(qiáng)對(duì)金融支持災(zāi)后重建工作的調(diào)查研究,，發(fā)揮好信貸政策扶弱功能。要充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款的作用,，對(duì)轄內(nèi)各農(nóng)村信用社因支持農(nóng)民災(zāi)后重建出現(xiàn)的資金缺口,，及時(shí)給予支農(nóng)再貸款支持。對(duì)各商業(yè)銀行因支持生產(chǎn)救災(zāi)而產(chǎn)生的臨時(shí)性流動(dòng)性不足，積極給予再貸款,、再貼現(xiàn)支持,。認(rèn)真做好支付結(jié)算、現(xiàn)金管理,、國(guó)庫資金劃撥,、征信管理等金融服務(wù)工作。大力推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù),，構(gòu)建務(wù)工收入?yún)R兌綠色通道,，積極支持受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革,，指導(dǎo)并督促農(nóng)村信用社健全內(nèi)控機(jī)制,、完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換,，引導(dǎo)農(nóng)村信用社更好地支持災(zāi)后重建工作,。

 8.充分發(fā)揮政策性銀行的重要作用。國(guó)家開發(fā)銀行要加大受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)信貸支持力度,，充分發(fā)揮政策性金融與商業(yè)性金融合作的優(yōu)勢(shì)，開展受災(zāi)地區(qū)中小企業(yè)信貸模式創(chuàng)新,、扶持擔(dān)保體系發(fā)展等多種信貸業(yè)務(wù),，加大有效信貸投入。結(jié)合目前開辦的有關(guān)信貸業(yè)務(wù),，重點(diǎn)做好受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造,、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層醫(yī)療衛(wèi)生,、污水處理和飲水安全,、農(nóng)村公路等項(xiàng)目的信貸工作。

 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要全力做好受災(zāi)地區(qū)夏糧收購工作,積極支持受災(zāi)地區(qū)糧食收購主體入市收購,，以最低保護(hù)價(jià)及時(shí)收購受災(zāi)群眾庫存夏糧,，防止因糧食霉變給受災(zāi)群眾造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。認(rèn)真做好秋糧收購資金供應(yīng)與管理以及新棉收購等工作,，保證秋糧收購貸款供應(yīng),。穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，在通過政策性信貸杠桿引導(dǎo)和調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng),、做好糧棉油收儲(chǔ)資金供應(yīng)的同時(shí),，積極探索開展商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)，更好地支持受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn),。

 9.商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)的信貸投入,。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要進(jìn)一步加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入,，提高貸款審查效率，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶增收,。增加受災(zāi)地區(qū)的扶貧貼息貸款額度,，提高資金運(yùn)用效率，積極支持有利于帶動(dòng)受災(zāi)農(nóng)戶脫貧增收的項(xiàng)目恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),。

 農(nóng)村信用社要積極籌措資金,，加強(qiáng)資金調(diào)配，優(yōu)化信貸資金管理,，簡(jiǎn)化貸款程序,，縮短辦理時(shí)間；對(duì)小額農(nóng)戶貸款要結(jié)合“信用村鎮(zhèn)”,、“信用農(nóng)戶”建設(shè),，采取聯(lián)保、信用貸款方式積極發(fā)放,，并在授信額度內(nèi)做到隨到隨審,、隨審隨貸，積極支持災(zāi)后重建工作,；對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶的生產(chǎn),、生活貸款要優(yōu)先發(fā)放，貸款利率可在執(zhí)行利率的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮,。

 受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村信用社要大力開展生產(chǎn)自救工作，力爭(zhēng)將受災(zāi)損失減少到最低,。要對(duì)照中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付條件,，認(rèn)真進(jìn)行有關(guān)指標(biāo)測(cè)算，及時(shí)查找存在的差距和不足,，大力吸收農(nóng)村工商戶,、小企業(yè)、企業(yè)法人入股,，培育和發(fā)展多元化投資主體,；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，增收節(jié)支,，擴(kuò)大盈利空間,，縮小兌付差距，力爭(zhēng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)的如期兌付,。對(duì)因自然災(zāi)害形成的新增不良貸款要建立明細(xì)臺(tái)賬,，逐戶取得相關(guān)證明材料，做好新增不良貸款的認(rèn)定與核銷工作,。

 工商銀行,、中國(guó)銀行,、建設(shè)銀行、徽商銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，結(jié)合自身職能,，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大信貸投入力度,，切實(shí)幫助受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后重建工作,。郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)要積極做好定期存單小額質(zhì)押貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，積極探索開辦小額信用貸款業(yè)務(wù),，進(jìn)一步拓寬受災(zāi)農(nóng)戶和企業(yè)的融資渠道,。



 五、提高金融服務(wù)水平,，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

 10.進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平,。各金融機(jī)構(gòu)要盡快改進(jìn)對(duì)受災(zāi)企業(yè)、農(nóng)戶的貸款評(píng)估,、審查,、發(fā)放等工作流程，建立限時(shí)服務(wù)制度,，在符合信貸管理制度和貸款條件的前提下,，適當(dāng)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。妥善安排好受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶的貸款歸還工作,，對(duì)已到期和即將到期的貸款因?yàn)?zāi)不能按期還本付息的,，可按規(guī)定予以展期，或收回后再貸,。對(duì)因自然災(zāi)害造成的貸款損失及時(shí)報(bào)有關(guān)部門申請(qǐng)核銷,。對(duì)集中連片的受災(zāi)區(qū)，應(yīng)采取上門服務(wù),、流動(dòng)服務(wù)和定點(diǎn)服務(wù)等多種形式,，主動(dòng)做好金融服務(wù)工作。積極為受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶辦理支付結(jié)算,、銀行卡,、代理、擔(dān)保等多種中間業(yè)務(wù),。積極創(chuàng)新?lián)７绞?，采用?lián)保、質(zhì)押,、保證,、信用等多種擔(dān)保形式，為受災(zāi)居民和企業(yè)提供融資便利,。

 11.積極推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),。人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)要積極配合受災(zāi)地區(qū)黨委,、政府和有關(guān)方面，認(rèn)真做好協(xié)調(diào),、推動(dòng)和宣傳工作,，把改善金融生態(tài)作為金融支持災(zāi)后重建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。人民銀行要依托企業(yè)征信系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng),，推進(jìn)信用體系建設(shè),，為受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)救災(zāi)工作奠定良好的信用基礎(chǔ)。農(nóng)村信用社要繼續(xù)做好“信用農(nóng)戶”和“信用企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),，制訂完善信用農(nóng)戶和信用企業(yè)的信貸管理辦法,，建立信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，培育經(jīng)濟(jì)主體的誠(chéng)信意識(shí),。

 12.加強(qiáng)溝通與協(xié)作,。各級(jí)人民銀行要主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，通過聯(lián)合舉辦對(duì)接會(huì),、座談會(huì)等形式,，建立互動(dòng)共贏的溝通協(xié)調(diào)與合作機(jī)制。積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,，引導(dǎo)雙方進(jìn)一步拓寬各項(xiàng)業(yè)務(wù)尤其是農(nóng)村金融領(lǐng)域的合作,，合理分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)支持災(zāi)后重建工作可能產(chǎn)生的信貸風(fēng)險(xiǎn)。積極配合政府通過財(cái)政引導(dǎo)資金建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金,，開辦農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)性保險(xiǎn)和政策性保險(xiǎn)的協(xié)作。

 認(rèn)真做好金融支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建的通報(bào)和信息反饋工作,，建立分級(jí)通報(bào)機(jī)制,。各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)向人民銀行報(bào)告相關(guān)工作落實(shí)情況，各級(jí)人民銀行對(duì)轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)支持災(zāi)后重建工作的進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào),，并報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府及人民銀行上級(jí)行,。