• 【發(fā)布單位】山東省臨沂市
• 【發(fā)布文號(hào)】臨政發(fā)[2005]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-26
• 【生效日期】2005-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

臨沂市政府非稅收入征收管理暫行辦法

臨沂市政府非稅收入征收管理暫行辦法

(臨政發(fā)[2005]6號(hào))





各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),縣級(jí)事業(yè)單位,各高等院校:



 《臨沂市政府非稅收入征收管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○五年一月二十六日





臨沂市政府非稅收入征收管理暫行辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范政府非稅收入管理,提高運(yùn)行效率,進(jìn)一步理順政府分配關(guān)系,健全公共財(cái)政職能,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財(cái)綜〔2004〕53號(hào))的要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本暫行辦法(以下簡(jiǎn)稱辦法),。




第二條 政府非稅收入的征收管理,、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查,適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱政府非稅收入,是指除稅收以外,由各級(jí)政府,、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其它組織依法利用政府權(quán)力,、政府信譽(yù)、國家資源,、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù),、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金,是政府財(cái)政收入的重要組成部分,是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。



 政府非稅收入管理范圍包括:行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入,、國有資本經(jīng)營收益,、彩票公益金、罰沒收入,、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入,、主管部門集中收入,、政府財(cái)政性資金產(chǎn)生的利息收入等。



 社會(huì)保障基金,、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍,。




第四條 行政事業(yè)性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其它組織根據(jù)法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn),在向公民,、法人提供特定服務(wù)的過程中,按照成本補(bǔ)償和非贏利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用,。




第五條 政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中央,、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定,為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展,向公民,、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。




第六條 國有資源有償使用收入,包括土地出讓金收入,新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入,探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入,場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入,出租車經(jīng)營權(quán),、公共交通線路經(jīng)營權(quán),、汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入,政府主辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入,以及利用其他國有資源取得的收入。




第七條 國有資產(chǎn)有償使用收入,包括國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其它組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售,、出讓,、轉(zhuǎn)讓等取得的收入,利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入,城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán),、冠名權(quán),、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)收入以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入,。




第八條 國有資本經(jīng)營收益,包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤,國有股股利,、紅利、股息,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))出售,、拍賣,、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。




第九條 彩票公益金是指政府為支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,通過發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金,。




第十條 罰沒收入是指國家各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門依法查處上繳國庫的各種罰款收入,、沒收物品的變價(jià)收入和各種賠償收入,。




第十一條 以政府名義接受的捐贈(zèng)收入,是指以各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織名義接收的捐贈(zèng)貨幣收入,。




第十二條 主管部門集中收入,是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織集中所屬企,、事業(yè)單位的收入。




第十三條 政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入,是指稅收和非稅收入按照中國人民銀行的規(guī)定計(jì)息產(chǎn)生的利息收入,。




第十四條 政府非稅收入管理實(shí)行“收繳分離,、收支脫鉤、綜合預(yù)算,、集中支付”的制度,。




第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)中有關(guān)政府非稅收入管理的規(guī)定,推進(jìn)政府非稅收入管理信息化建設(shè),提高政府非稅收入管理質(zhì)量和效率,。




第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府非稅收入管理情況,接受審查監(jiān)督,。




第十七條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是政府非稅收入征收主管機(jī)關(guān),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,制定政府非稅收入管理辦法,統(tǒng)一管理政府非稅收入資金,。




第二章 計(jì)劃管理




第十八條 政府非稅收入各執(zhí)收部門和單位(以下統(tǒng)稱各執(zhí)收單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門關(guān)于編制政府非稅收入計(jì)劃的要求,綜合考慮預(yù)算年度政府非稅收入征收來源和征收基礎(chǔ)變動(dòng)情況、政策性增減收因素,、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及前兩年收入完成情況等因素,本著“實(shí)事求是,積極穩(wěn)妥,應(yīng)收盡收”的原則,科學(xué)編制執(zhí)收范圍的政府非稅收入計(jì)劃,不得少報(bào),、漏報(bào)、瞞報(bào),。




第十九條 收入計(jì)劃編制程序,。由各執(zhí)收單位提報(bào)政府非稅收入計(jì)劃建議數(shù),經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后下達(dá)政府非稅收入計(jì)劃控制數(shù);各執(zhí)收單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的收入計(jì)劃控制數(shù)編制本單位的政府非稅收入計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后上報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),作為財(cái)政預(yù)算的一部分提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查;人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,由財(cái)政部門下達(dá)各單位執(zhí)行。



 法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。




第二十條 各執(zhí)收單位在提報(bào)政府非稅收入計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將編制計(jì)劃的依據(jù),、測(cè)算口徑等相關(guān)資料一并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門,。




第二十一條 政府非稅收入計(jì)劃下達(dá)后,一般不予調(diào)整。各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在依法籌集的基礎(chǔ)上,努力挖掘收入潛力,做到應(yīng)收盡收,確保完成收入計(jì)劃,。




第三章 征收管理




第二十二條 政府非稅收入的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》的規(guī)定執(zhí)行,實(shí)行分類規(guī)范管理,。




第二十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將尚未納入預(yù)算管理的政府非稅收入分期分批納入財(cái)政預(yù)算管理,按照國家規(guī)定審批權(quán)限新設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及按照本辦法規(guī)定新取得的其他政府非稅收入一律上繳國庫,納入財(cái)政預(yù)算管理,。




第二十四條 征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金必須按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),。任何部門和單位不得越權(quán)審批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,不得擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn),禁止以行政事業(yè)性收費(fèi)的名義變相征收政府性基金,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),不得將國家已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取,。




第二十五條 法律、法規(guī)規(guī)定了執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目,由法定執(zhí)收單位征收;法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定委托其他單位征收的,應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,。



 法律,、法規(guī)沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入或者政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門直接征收的政府非稅收入,由財(cái)政部門直接征收;尚不具備直接征收條件的,財(cái)政部門可以委托有關(guān)部門和單位征收。



 委托其他單位征收政府非稅收入的,委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收行為實(shí)施監(jiān)督,并承擔(dān)該征收行為的法律責(zé)任;受委托單位在委托范圍內(nèi),以委托單位的名義征收非稅收入,不得轉(zhuǎn)委托,。




第二十六條 符合國家規(guī)定審批程序批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金項(xiàng)目和其他政府非稅收入項(xiàng)目,各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收,不得擅自減征、免征,、緩征,。



 未經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門批準(zhǔn),執(zhí)收單位不得減免行政事業(yè)性收費(fèi);未經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn),執(zhí)收單位不得減免政府性基金;其他政府非稅收入確需減、免,、緩的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格減免審批程序,即首先由繳款義務(wù)人提出書面申請(qǐng),執(zhí)收單位簽署意見,經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。




第二十七條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)物價(jià)部門及時(shí)編制并公布《行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄》,將收費(fèi)和基金項(xiàng)目的名稱,、范圍,、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn),、管理方式,、項(xiàng)目代碼、執(zhí)行編碼等向社會(huì)公開,。



 對(duì)在《行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金目錄》之外以保證金、抵押金,、儲(chǔ)蓄金,、集資、贊助,、借款等形式進(jìn)行的變相收費(fèi),被征收單位和個(gè)人有權(quán)拒絕繳納,。




第二十八條 政府非稅收入征收管理遵循“單位開票、銀行代收,、財(cái)政統(tǒng)管”的原則,實(shí)行“票款分離”和“罰繳分離”制度,。財(cái)政部門在銀行設(shè)立政府非稅收入財(cái)政專戶,各執(zhí)收單位征收政府非稅收入時(shí),僅開具“繳款通知書”,由繳款人在規(guī)定的繳款期限內(nèi)直接到銀行代收網(wǎng)點(diǎn)將資金繳入國庫或財(cái)政專戶。




第二十九條 因地處偏遠(yuǎn),、銀行代收網(wǎng)點(diǎn)少或者收費(fèi)零散等原因暫時(shí)不具備條件或難以實(shí)行收繳分離必須當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的政府非稅收入,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),可以使用“山東省行政事業(yè)性收費(fèi)政府性基金委托單位征收憑證”直接收取,但必須于收款之日起三日內(nèi)將所收款項(xiàng)匯總繳入同級(jí)國庫或財(cái)政專戶,。




第三十條 未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),執(zhí)收單位不得開設(shè)收入過渡戶,除本辦法第二十九條規(guī)定情形外,不得直接收取現(xiàn)款。




第三十一條 各執(zhí)收單位征收的政府非稅收入,應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定及時(shí)足額繳存同級(jí)國庫或政府非稅收入財(cái)政專戶;需要依法納稅的,應(yīng)當(dāng)將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳同級(jí)國庫或財(cái)政專戶,不得隱匿,、轉(zhuǎn)移,、截留、坐支,、挪用,、私分或者變相私分政府非稅收入,。未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),不得將政府非稅收入以往來款名義繳存財(cái)政專戶。




第三十二條 經(jīng)依法確認(rèn)屬于誤征,、多征的政府非稅收入,由執(zhí)收單位提出退款申請(qǐng),經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后退還給繳款義務(wù)人;符合返還條件的待結(jié)算收入,繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng),由執(zhí)收單位簽署意見,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后返還給繳款義務(wù)人。




第三十三條 屬于上下級(jí)之間分成的政府非稅收入,按照“就地繳款,、分級(jí)劃解,、及時(shí)結(jié)算”的原則,由同級(jí)財(cái)政部門通過非稅收入征收管理系統(tǒng)或政府非稅收入財(cái)政專戶進(jìn)行劃解、結(jié)算,執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位,。




第三十四條 政府非稅收入分成比例,按照所有權(quán),、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定。涉及與中央,、省級(jí)分成的政府非稅收入,分成比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院或省政府及其財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行;涉及市級(jí)與縣區(qū)分成的政府非稅收入,分成比例由市政府或市財(cái)政局規(guī)定;涉及部門,、單位之間分成的政府非稅收入,其分成比例應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。



 未經(jīng)同級(jí)人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn),各部門,、單位不得擅自對(duì)政府非稅收入實(shí)行分成,也不得集中下級(jí)部門和單位的政府非稅收入,。




第三十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):



 (一)向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收或者收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍,、標(biāo)準(zhǔn),、時(shí)間、程序;



 (二)按照規(guī)定及時(shí)足額征繳政府非稅收入款項(xiàng),確保依法征收,應(yīng)收盡收;



 (三)記錄,、匯總,、核對(duì)本單位政府非稅收入收繳情況并向同級(jí)財(cái)政部門定期報(bào)告。




第三十六條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入征收管理系統(tǒng),并將非稅收入征收管理系統(tǒng)與收費(fèi)票據(jù)供應(yīng),、非稅收入繳存國庫或財(cái)政專戶情況結(jié)合起來,防止隱匿,、擠占、截留,、坐支和挪用政府非稅收入,。




第四章 票據(jù)管理




第三十七條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)的管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、核銷,、檢查及其他監(jiān)督管理工作,。




第三十八條 財(cái)政票據(jù)分為收費(fèi)票據(jù)、罰沒票據(jù)和往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù),。各執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入,必須向繳款人出具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“山東省行政事業(yè)性收費(fèi)政府性基金繳款書”,、“山東省行政事業(yè)性收費(fèi)政府性基金委托單位征收憑證”或罰沒款專用票據(jù)。政府非稅收入來源中按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的,應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票,。



 “往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)”是行政事業(yè)單位內(nèi)部或上下級(jí)之間往來款項(xiàng)結(jié)算時(shí),收款單位向?qū)Ψ匠鼍叩囊环N收款憑證,只能用于單位與內(nèi)部職工之間或主管部門與所屬單位之間的內(nèi)部資金往來,不得作為收取政府非稅收入和對(duì)外收取其它資金的票據(jù),不得將內(nèi)部往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)作為支出報(bào)銷的原始憑證,。



 不出具正規(guī)收費(fèi)票據(jù)的,繳款人有權(quán)拒絕繳款。




第三十九條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證購領(lǐng),、分次限量,、驗(yàn)舊購新的購領(lǐng)制度,。




第四十條 各執(zhí)收單位首次購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng),填寫《票據(jù)準(zhǔn)購證申請(qǐng)表》并提交按照國家規(guī)定審批權(quán)限批準(zhǔn)收費(fèi)的有關(guān)文件和物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》,經(jīng)財(cái)政部門審核后,發(fā)給《票據(jù)準(zhǔn)購證》,憑證購領(lǐng)政府非稅收入票據(jù)。



 執(zhí)收單位再次購領(lǐng)票據(jù)時(shí),應(yīng)出示《票據(jù)準(zhǔn)購證》,并提交前次購領(lǐng)票據(jù)的管理使用情況,經(jīng)財(cái)政部門審驗(yàn)無誤并確定收取的政府非稅收入已按規(guī)定解繳國庫或財(cái)政專戶后,方可繼續(xù)購領(lǐng)財(cái)政票據(jù),。



 所購領(lǐng)票據(jù)只能用于《票據(jù)準(zhǔn)購證》所列政府非稅收入項(xiàng)目,。




第四十一條 財(cái)政票據(jù)使用單位必須建立健全票據(jù)使用登記、保管,、繳銷,、審核等內(nèi)部管理制度,設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)帳,按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)的購領(lǐng)、使用,、結(jié)存及收入解繳情況,并確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理,保證票據(jù)安全,。




第四十二條 禁止私自印制、發(fā)放,、出售,、偽造、銷毀政府非稅收入票據(jù);禁止轉(zhuǎn)讓,、出借,、代開財(cái)政票據(jù);禁止使用非法票據(jù)征收或收取政府非稅收入;禁止不按規(guī)定開具、使用財(cái)政票據(jù);禁止改變內(nèi)部往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)的用途對(duì)外使用;各類票據(jù)之間不得互相串用,。




第四十三條 遺失財(cái)政票據(jù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門,并公告作廢,。




第四十四條 各級(jí)財(cái)政部門要規(guī)范和加強(qiáng)票據(jù)管理,通過票據(jù)的發(fā)放、核銷,、驗(yàn)舊換新和票據(jù)年檢工作,從源頭上杜絕亂收費(fèi),、亂罰款問題,從制度上規(guī)范部門、單位的征管行為,及時(shí)糾正和查處有關(guān)部門和單位執(zhí)行政府非稅收入管理政策過程中的違規(guī)行為,。




第五章 監(jiān)督檢查




第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門,、單位和下級(jí)政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī),、規(guī)章的監(jiān)督,依法處理政府非稅收入管理中的重大問題,。




第四十六條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入的監(jiān)督管理,健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制,建立日常稽查和專項(xiàng)稽查制度,實(shí)現(xiàn)稽查工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化,及時(shí)依法查處政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為,確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實(shí),。




第四十七條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察,、財(cái)政、審計(jì),、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé),互相配合,共同做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作,。




第四十八條 被稽查單位必須接受監(jiān)察、財(cái)政,、審計(jì),、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供帳證,、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)會(huì)計(jì)資料,如實(shí)反映有關(guān)情況,不得以任何形式或借口拒絕,、阻礙檢查,。




第四十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為,各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政,、審計(jì),、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé),查明事實(shí),依法作出處理,并為舉報(bào)人保密。




第六章 考核與獎(jiǎng)懲




第五十條 每年年終,各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,對(duì)各執(zhí)收單位政府非稅收入計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核,區(qū)分非稅收入的不同性質(zhì)和類別,相應(yīng)采取不同的獎(jiǎng)勵(lì)政策,具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由財(cái)政部門另行制定,。獎(jiǎng)勵(lì)資金的來源、使用方向及獎(jiǎng)勵(lì)比例與部門預(yù)算和非稅收入計(jì)劃一并下達(dá),。




第五十一條 非因政策性減收原因完不成收入計(jì)劃的部門和單位,要向本級(jí)人民政府作出說明,由人民政府向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告,并由財(cái)政部門相應(yīng)扣減該單位的公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算,。




第五十二條 對(duì)隨意減免造成政府非稅收入流失的,一經(jīng)查實(shí),財(cái)政部門可根據(jù)收入減少的數(shù)額,相應(yīng)扣減該執(zhí)收單位的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)撥款。




第七章 法律責(zé)任




第五十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政,、審計(jì),、物價(jià)部門按照各自法定職責(zé)責(zé)令改正,并按照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)或行政處罰,有違法所得的追繳違法所得,對(duì)單位負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由監(jiān)察部門或所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(一)違法設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi),、基金項(xiàng)目,、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的;



 (二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序減征,、免征,、緩征政府非稅收入的;



 (三)未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),擅自開設(shè)收入過渡賬戶、將所收政府非稅收入以往來款形式交存財(cái)政專戶的;



 (四)收取的政府非稅收入未按規(guī)定及時(shí)足額繳存國庫或財(cái)政專戶的;



 (五)隱匿,、轉(zhuǎn)移,、截留、坐支,、挪用,、私分或者變相私分政府非稅收入的;



 (六)違反規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的;



 (七)拖延、滯壓,、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿恼嵌愂杖胭Y金的;



 (八)將政府非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位,、撥付下級(jí)執(zhí)收單位的;



 (九)轉(zhuǎn)讓、出借,、代開政府非稅收入票據(jù),或者使用非正規(guī)票據(jù)收費(fèi),或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)的;(十)違規(guī)發(fā)放,、銷毀政府非稅收入票據(jù)的;(十一)保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失的;(十二)將非正規(guī)票據(jù)作為支出報(bào)銷原始憑證的;(十三)非法印制,、偽造,、買賣政府非稅收入票據(jù)的;(十四)違反“收支兩條線”管理規(guī)定的其他違法違規(guī)行為,。



 前款第(一)項(xiàng)行為所收取的款項(xiàng),限期退還繳款人;無法退還的,收繳國庫。




第五十四條 被處罰單位和個(gè)人對(duì)財(cái)政部門或其他有關(guān)監(jiān)督部門下達(dá)的處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第五十五條 財(cái)政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,臨政發(fā)〔1996〕202號(hào)《臨沂市預(yù)算外資金管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。