• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-01-28
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法

遼寧省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法

(2005年1月28日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過)






第一條 為了貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱《土地承包法》）,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 省、市,、縣（含縣級(jí)市,、區(qū)，下同）農(nóng)業(yè),、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包及承包合同管理,。




第三條 《土地承包法》實(shí)施前已經(jīng)預(yù)留的機(jī)動(dòng)地,，超過本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積百分之五的，應(yīng)當(dāng)將超過部分的土地分包給按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶,；已經(jīng)流轉(zhuǎn)的應(yīng)當(dāng)收回,，短期內(nèi)難以收回的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將其超過部分的流轉(zhuǎn)收益分配給按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶,，待土地收回后再分包給上述農(nóng)戶,。




第四條 下列土地應(yīng)當(dāng)用于承包給新增人口或者用于《土地承包法》第二十七條規(guī)定個(gè)別調(diào)整承包地的特殊情形：



 （一）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；



 （二）通過依法開墾等方式增加的,；



 （三）承包方依法,、自愿交回的；



 （四）發(fā)包方依法收回的,。



 前款所列土地在未用于承包給新增人口或者個(gè)別調(diào)整承包地之前,，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo),、公開協(xié)商等方式承包，承包期不得超過三年,。




第五條 本辦法第四條所列土地用于承包給新增人口或者個(gè)別調(diào)整承包地的承包方案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。




第六條 符合下列條件的農(nóng)業(yè)戶口人員,，屬于具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的新增人口：



 （一） 本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的新生兒,；



 （二） 與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚且戶口遷入本村的；



 （三）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法收養(yǎng)且戶口已經(jīng)遷入本村的子女,；



 （四）符合國(guó)家移民政策到本村落戶的,；



 （五）其他將戶口遷移至本村居住,能夠承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和交納公共積累，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的,。




第七條 以家庭承包方式取得承包地的農(nóng)戶，按照下列程序取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證：



 （一）發(fā)包方自簽訂全部承包合同之日起5日內(nèi)將承包合同報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,；



 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到承包合同之日起15日內(nèi)登記完畢,，報(bào)縣農(nóng)業(yè)或者林業(yè)行政主管部門；



 （三）縣農(nóng)業(yè)或者林業(yè)行政主管部門自收到登記材料之日起20日內(nèi)審核完畢,，報(bào)縣人民政府,；



 （四）縣人民政府自收到審核材料之日起20日內(nèi)頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證。



 承包方家庭成員分戶并分別簽訂承包合同的,，依照前款規(guī)定辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證變更手續(xù),。




第八條 有下列情形之一的，由縣人民政府收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證：



 （一）承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后將耕地和草地交回發(fā)包方的,；



 （二）承包方確屬自愿放棄全部土地的；



 （三）承包的土地全部被依法征收,、征用,、占用的；



 （四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 承包方無正當(dāng)理由拒絕交回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)公告作廢,。




第九條 鼓勵(lì)有穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定收入來源的承包方在承包期內(nèi)依法流轉(zhuǎn)其家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 承包方轉(zhuǎn)讓其家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意,。發(fā)包方自收到轉(zhuǎn)讓合同之日起30日內(nèi)簽署意見,，同意流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)加蓋公章,。以轉(zhuǎn)包,、出租,、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起30日內(nèi),，報(bào)發(fā)包方備案,。




第十條 家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn),，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣農(nóng)業(yè)或者林業(yè)等行政主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)其簽署審核意見后,，由縣人民政府予以登記。未經(jīng)登記,，不得對(duì)抗善意第三人,。



 申請(qǐng)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）登記申請(qǐng)書,；



 （二）土地承包合同和轉(zhuǎn)讓或者互換合同,；



 （三） 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證。




第十一條 以其他方式承包農(nóng)村土地的,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)擬訂承包方案,，并向全體村民公示。公示時(shí)間不得少于15日,。集體經(jīng)濟(jì)組織成員要求聽證的,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)組織聽證。



 承包方案應(yīng)當(dāng)包括承包土地的名稱,、坐落,、面積、用途,、承包方式,、承包主體范圍、承包期限,、起止日期,、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任,、支付方式以及其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng),。




第十二條 發(fā)包方將以其他方式承包的農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。




第十三條 以其他方式承包的農(nóng)村土地,，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在承包期內(nèi)以轉(zhuǎn)讓,、出租,、入股、抵押或者其他方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的,，流轉(zhuǎn)前,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證：



 （一）填寫土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證申請(qǐng)書，報(bào)承包地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,；



 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)簽署意見,，報(bào)縣農(nóng)業(yè)或者林業(yè)行政主管部門；



 （三）縣農(nóng)業(yè),、林業(yè)行政主管部門自收到簽署意見之日起30日內(nèi)提出審核意見,，報(bào)縣人民政府；



 （四）縣人民政府自收到審核意見之日起10日內(nèi)頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證,。




第十四條 承包方用于承包地的土壤改良,、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，在依法流轉(zhuǎn),、自愿交回或者由發(fā)包方依法收回時(shí),，有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。



 補(bǔ)償金額由雙方協(xié)商或者委托具有認(rèn)證資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,。




第十五條 承包方或者第三方可以委托土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事項(xiàng),。



 承包方或者第三方要求發(fā)包方在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中提供協(xié)助的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助,。




第十六條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè),、林業(yè)等行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫(kù),，及時(shí)公布流轉(zhuǎn)供求信息,，提供流轉(zhuǎn)合同業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。




第十七條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證損毀,、遺失的,，縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)承包方的申請(qǐng)和發(fā)包方出具的證明及時(shí)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。換發(fā)或者補(bǔ)發(fā),，除收取證書工本費(fèi)外,，不得收取其他費(fèi)用。



 任何單位,、組織和個(gè)人無權(quán)扣留或者擅自更改土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證,。




第十八條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門對(duì)土地承包和承包合同管理依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地承包的文件或者資料,。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)有關(guān)土地承包情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明,，不得干預(yù)和阻撓農(nóng)業(yè),、林業(yè)等行政主管部門及其工作人員依法行使職權(quán),。




第十九條 國(guó)家征收或者征用已承包的土地，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)予以支持,，并有權(quán)要求征地主管部門對(duì)征地補(bǔ)償,、安置方案等事項(xiàng)組織聽證。征地主管部門根據(jù)發(fā)包方和承包方的申請(qǐng)組織聽證的,，在報(bào)批擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案時(shí),，應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。




第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)或者興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、村民建設(shè)住宅使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的已承包的土地的，應(yīng)當(dāng)先征得承包方同意,，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。所占耕地不符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的,，有關(guān)部門不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。



 辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，用地單位應(yīng)當(dāng)給承包方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。




第二十一條 任何單位,、組織和個(gè)人均有權(quán)投訴、舉報(bào)違反《土地承包法》和本辦法的行為,。對(duì)投訴,、舉報(bào)案件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上農(nóng)業(yè),、林業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定是否受理,；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由,。




第二十二條 因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛,，當(dāng)事人請(qǐng)求村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解的，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)受理,，不得拒絕,，并在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，積極促成當(dāng)事人和解,。




第二十三條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)。當(dāng)事人因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛,，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,，也可以直接向人民法院起訴。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，發(fā)包方主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上農(nóng)業(yè),、林業(yè)等行政主管部門責(zé)令其限期改正,；侵害承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任:



 （一）非法收回,、調(diào)整承包地的,；



 （二）非法預(yù)留機(jī)動(dòng)地或者超過法定比例預(yù)留的機(jī)動(dòng)地未按



 照本辦法規(guī)定調(diào)整的；



 （三）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,；



 （四）以其他方式承包的土地,，未通過招標(biāo)、拍賣,、公開



 協(xié)商等方式承包,，或者不公示承包方案的；



 （五）強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的,；



 （六）擅自截留,、扣繳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益的；



 （七）未按期報(bào)送農(nóng)村土地承包合同辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證的,；



 （八）扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證的,；



 （九）其他侵害承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。




第二十五條 本辦法自2005年4月1日起施行,。