• 【發(fā)布單位】遼寧省本溪市
• 【發(fā)布文號】本溪市人民政府令第113號
• 【發(fā)布日期】2004-03-27
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市燃氣管理辦法

本溪市燃氣管理辦法
 
（2004年3月27日本溪市人民政府令第113號公布 自2004年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為滿足社會公共利益的需要,，保障公共安全,，規(guī)范燃氣市場秩序，維護生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)和用戶的合法權益,，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定,，結合我市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱燃氣是指人工煤氣,、天然氣,、液化石油氣等氣體燃料的總稱。




第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)燃氣發(fā)展規(guī)劃,，燃氣工程建設,，燃氣生產(chǎn),、儲存、輸配,、經(jīng)營和使用,，燃氣設施安裝、維修和保護,，燃氣器具安裝,、維修，以及相關的管理活動,。




第四條 市建設行政主管部門是全市燃氣行業(yè)的行政管理部門,，其所屬的燃氣管理機構具體負責日常管理工作。



 消防,、國土,、公安、工商,、交通,、房產(chǎn)、環(huán)保,、質(zhì)量技術監(jiān)督,、安全生產(chǎn)監(jiān)察,、氣象等有關部門,，按照各自的職責配合建設行政主管部門做好燃氣管理工作。




第五條 發(fā)展燃氣事業(yè)堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃,、宏觀管理,、依法監(jiān)督，燃氣經(jīng)營企業(yè)競爭發(fā)展,、安全供氣,、方便用戶、合理利用能源原則,。




第六條 政府鼓勵社會資金,、境外資本通過獨資、合資,、合作等形式發(fā)展燃氣事業(yè),。




第七條 按照規(guī)定征收的燃氣工程建設配套資金，全額上繳財政,，實行“收支兩條線”管理,，專門用于管道燃氣基礎設施的建設和維修，任何單位和個人不得侵占和挪用,。




第二章 規(guī)劃和建設管理




第八條 燃氣事業(yè)的發(fā)展要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 市建設行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃以及全市城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的實際需要編制燃氣發(fā)展專項規(guī)劃,，并經(jīng)市政府批準后組織實施。




第九條 燃氣設施及其服務場所應當按照燃氣發(fā)展專項規(guī)劃和地區(qū)詳細規(guī)劃同時配套建設,；不能同時配套建設的,，必須預留建設用地；未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃,，不得改變用途,。




第十條 新建、改建,、擴建燃氣工程項目以及經(jīng)營網(wǎng)點的布局,，必須符合燃氣發(fā)展專項規(guī)劃，并經(jīng)市建設行政主管部門審核同意后,，按照規(guī)定的建設項目審批程序報有關部門批準后實施,。




第十一條 燃氣工程建設應優(yōu)先發(fā)展管道燃氣。



 管道燃氣實行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營,，管道燃氣基礎設施建設應按照供應區(qū)域,，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,，避免重復建設,。




第十二條 燃氣工程的設計、施工,，須由有相應資質(zhì)證書的設計,、施工單位承擔。禁止無資質(zhì)的企業(yè)或超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事燃氣工程的設計和施工,。




第十三條 燃氣工程設計方案應當符合燃氣專項規(guī)劃,，并經(jīng)市建設行政主管部門會同消防、質(zhì)量技術監(jiān)督,、安全生產(chǎn)監(jiān)察,、房產(chǎn)、氣象等相關部門共同審核,。




第十四條 燃氣工程的建設按照國家規(guī)定實行招投標,。




第十五條 燃氣工程施工實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。




第十六條 任何單位和個人不得拒絕,、阻礙經(jīng)規(guī)劃批準的管道燃氣工程施工,。相鄰居民、單位不得拒絕過戶燃氣管道的安裝,。



 現(xiàn)有住宅需安裝管道燃氣設施并具備安裝,、供氣條件的，各產(chǎn)權人應向建設行政主管部門提出申請,，經(jīng)批準后委托具有施工資質(zhì)的施工單位按照施工協(xié)議進行安裝,，并將設計與施工方案報房產(chǎn)行政主管部門備案,。各產(chǎn)權人應配合施工單位，保證管道燃氣設施安裝順利進行,，對因安裝燃氣管道損壞的部分按照施工協(xié)議的約定予以修復,。




第十七條 燃氣工程竣工后，開發(fā)建設單位必須按照有關規(guī)定,、規(guī)范,、標準提出驗收申請，并由建設,、消防,、質(zhì)量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)察,、房產(chǎn),、氣象等有關部門進行驗收。



 未經(jīng)驗收或驗收不合格的燃氣工程不得交付使用,。




第十八條 燃氣工程驗收合格后,，開發(fā)建設單位應向燃氣經(jīng)營企業(yè)交接并提供下列材料：



 （一）簽訂交接協(xié)議書；



 （二）相關部門驗收合格證明文件,；



 （三）工程設計,、施工圖紙以及附有地下隱蔽工程的竣工圖紙等相關資料；



 （四）計量表附有出廠合格證書和質(zhì)量技術監(jiān)督部門的檢定合格證書,。



 驗收合格并具備供氣條件的燃氣工程交接后,，燃氣經(jīng)營企業(yè)應在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)打壓合格后接點供氣。



 開發(fā)建設單位應對燃氣工程從供氣之日起予以保修一年,。




第十九條 經(jīng)市建設行政主管部門批準,，需要拆遷燃氣設施的,，拆遷人要按照《本溪市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第86號）有關規(guī)定與燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶簽訂拆遷補償協(xié)議,，由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責拆除，拆除費用由拆遷人承擔,。




第三章 特許經(jīng)營授權




第二十條 燃氣行業(yè)實行特許經(jīng)營制度,。



 本辦法所稱的特許經(jīng)營是指市政府特別授權許可符合條件的企業(yè)在一定的時限和范圍內(nèi)從事燃氣經(jīng)營的權利。




第二十一條 國家投資建設的燃氣設施,，所有權為國有,，市政府可以通過租賃等方式交特許經(jīng)營者使用。




第二十二條 申請燃氣特許經(jīng)營的企業(yè)必須按照國家有關規(guī)定取得與申請經(jīng)營內(nèi)容相應的資質(zhì),。




第二十三條 燃氣特許經(jīng)營權按照下列規(guī)定取得：



 （一）市建設行政主管部門按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定,，向社會公開招標，發(fā)布燃氣經(jīng)營項目內(nèi)容,、時限,，招標條件,、程序和辦法，并在規(guī)定的時間內(nèi)公開接受申請,；



 （二）市建設行政主管部門組織專家根據(jù)燃氣經(jīng)營企業(yè)條件對申請者進行資格審查,，對其投標文件進行評議，并確定中標候選人,；



 （三）中標候選人由市建設行政主管部門在報紙上予以公示,。公示期滿后，經(jīng)市政府批準,，由市建設行政主管部門代市政府向被授予特許經(jīng)營權的企業(yè)頒發(fā)《特許經(jīng)營授權書》,。




第二十四條 《特許經(jīng)營授權書》應當包括以下內(nèi)容：



 （一）經(jīng)營的內(nèi)容、范圍和有效期限,；



 （二）產(chǎn)品和服務標準,；



 （三）價格標準和確定方法；



 （四）資產(chǎn)權屬和處置,；



 （五）權利和義務,；



 （六）履約擔保；



 （七）經(jīng)營權的終止和變更,；



 （八）監(jiān)督機制,；



 （九）違約責任；



 （十）其他,。




第二十五條 獲得特許經(jīng)營權的燃氣經(jīng)營企業(yè)應到工商,、稅務、安全生產(chǎn)監(jiān)察,、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門辦理相關證照后方可從事燃氣經(jīng)營活動,。



 未取得《特許經(jīng)營授權書》的單位和個人不得從事燃氣經(jīng)營。




第二十六條 獲得特許經(jīng)營權的燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的,，經(jīng)市政府批準,，由市建設行政主管部門收回特許經(jīng)營權：



 （一）未按照授權書要求履行義務，嚴重影響社會公共利益,，限期內(nèi)拒不整改的,；



 （二）轉讓、出租,、質(zhì)押等方式處分特許經(jīng)營權的,；



 （三）轉讓企業(yè)股份出現(xiàn)不符合授權條件的；



 （四）擅自停業(yè),、歇業(yè)的,；



 （五）因經(jīng)營管理不善，造成重大安全責任事故,，嚴重影響公眾利益的,；



 （六）因經(jīng)營管理不善,，財務狀況嚴重惡化，不能按照《特許經(jīng)營授權書》要求履行義務的,；



 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。



 收回特許經(jīng)營權的決定,，由市建設行政主管部門以書面形式通知燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以依法提出書面申辯或要求舉行聽證會,。




第二十七條 特許經(jīng)營期間,，發(fā)生不可抗力事件，致使無法正常經(jīng)營時,，經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)申請,，市政府批準，可以提前終止特許經(jīng)營授權,。




第二十八條 在授權期限內(nèi),，特許經(jīng)營的內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)市政府批準,，市建設行政主管部門可以向燃氣經(jīng)營企業(yè)補充授權,。因城市發(fā)展需要調(diào)整規(guī)劃時，市政府按照《特許經(jīng)營授權書》中的相關規(guī)定對特許經(jīng)營權未到批準時限的企業(yè)予以適當合理補償,。



 特許經(jīng)營權期滿前一年,，燃氣經(jīng)營企業(yè)可申請延長特許經(jīng)營權期限，經(jīng)市建設行政主管部門組織評議,，報市政府批準后予以延期,，但延期不得超過兩次。




第二十九條 被收回或終止特許經(jīng)營權的燃氣經(jīng)營企業(yè),，在市建設行政主管部門指定單位完成接管前,，必須履行看守職責，繼續(xù)維持正常的經(jīng)營服務,。



 對依照本辦法第二十六條規(guī)定收回特許經(jīng)營權的燃氣經(jīng)營企業(yè),，市政府對其投資建設的燃氣設施經(jīng)評估予以合理補償后收歸國有,。




第四章 設施維修及安全管理




第三十條 燃氣設施（包括生產(chǎn),、貯存、輸配系統(tǒng)的干管,、支管,、調(diào)壓站、缸閥井,、燃氣表,、表閥門,、進戶管、戶內(nèi)管）由燃氣經(jīng)營企業(yè)履行維護,、維修,、管理職能。



 燃氣用戶需要改裝,、遷移或者拆除燃氣計量表出口后的管道及其附屬設施的,，必須委托燃氣經(jīng)營企業(yè)實施。




第三十一條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當定期對燃氣設施進行檢查,、維修,。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)工作人員需要進戶抄表、維修燃氣設施和安全檢查時應事先通知用戶,，入戶時還應出示有效的身份證明,，并應使用文明、規(guī)范用語,。燃氣用戶必須予以支持和配合,，不得拒絕和阻撓。




第三十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)須在燃氣設施所在地,、建筑物或重要設施上設置安全警示標志,，并配專職人員巡檢，嚴格出入制度,。



 使用燃氣的企業(yè)和飯店,、賓館等公共服務場所以及使用管道燃氣的住宅首層必須安裝燃氣警報器。




第三十三條 各類工程建設可能危及燃氣設施安全的,，必須符合城市燃氣設計規(guī)范及消防技術規(guī)范的有關規(guī)定,，經(jīng)市建設行政主管部門會同有關部門審核同意后方可施工。




第三十四條 任何單位和個人都有保護燃氣設施安全運行的義務,，在劃定燃氣設施安全保護范圍內(nèi),，禁止下列行為：



 （一）建設建（構）筑物占壓管道燃氣管線、缸閥井等設施,；



 （二）涂改,、覆蓋、移動,、拆卸,、損壞燃氣設施標志；



 （三）在架空,、橋下過河明設的燃氣管道及附屬設施上架設,、懸空其它管道或設施；



 （四）在燃氣設施搶修現(xiàn)場圍觀、妨礙搶修,、擾亂搶修秩序,、強行通過燃氣設施搶修警戒區(qū)；



 （五）堆放物品,、挖坑取土,、掘溝、打樁,、爆破,、鉆探或排放腐蝕性液體、氣體,；



 （六）其它損壞燃氣設施或危害燃氣設施安全的行為,。



 燃氣設施的安全保護范圍由市建設行政主管部門會同公安、消防等部門劃定,。



 對占壓燃氣管道的建筑物或構筑物責令自行拆除,，拒不拆除的，由市建設行政主管部門報經(jīng)市政府批準后予以拆除,，拆除費用由權屬單位或個人承擔,。




第三十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)選用的燃氣貯罐、調(diào)壓器,、鋼瓶必須由質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照國家規(guī)定定期強制檢驗,，對超過使用年限的予以強制報廢。



 燃氣充裝企業(yè)應對所充裝的自有產(chǎn)權燃氣鋼瓶建檔登記,，在鋼瓶上涂敷充裝企業(yè)標志,、氣瓶編號和打充裝站標志鋼印。



 充裝燃氣鋼瓶必須在充裝間內(nèi)按操作規(guī)程進行,，滿瓶和空瓶應當分別存放,，發(fā)現(xiàn)漏氣瓶和超重瓶等不符合規(guī)定的應當妥善處理，不得放入瓶庫,。燃氣鋼瓶充裝出廠前須粘貼國家統(tǒng)一規(guī)定的警示標簽和充裝標簽,。




第三十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)所管理的運輸燃氣車輛，必須經(jīng)市建設行政主管部門注冊登記,，并到交通,、公安等有關部門辦理手續(xù)后，方可投入使用,。其從業(yè)人員應持證上崗,。



 載有燃氣鋼瓶的車輛必須在瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場站內(nèi)存放，禁止在其它地點存放,。




第三十七條 瓶裝燃氣經(jīng)營禁止下列行為：



 （一）流動叫賣經(jīng)營或私設燃氣鋼瓶代收點,；



 （二）向無《特許經(jīng)營授權書》的單位或個人提供經(jīng)營性氣源；



 （三）在貯罐和槽車罐體上直接灌裝或倒瓶,；



 （四）充裝超過使用年限,、超過檢驗有效期、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格液化氣鋼瓶,；



 （五）充裝非自有產(chǎn)權燃氣鋼瓶,。




第三十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)戶內(nèi)外燃氣設施泄漏等故障時，均有義務立即報告燃氣經(jīng)營企業(yè),，并采取緊急保護措施,。




第三十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)必須組建專職燃氣泄漏搶修隊伍，配備足夠的通訊設備,、交通工具,、搶修設備、檢測器材及防護用品,，制定各類突發(fā)燃氣事故的搶修預案,。實行24小時晝夜值班制度，指導用戶正確使用燃氣,，發(fā)現(xiàn)或接到燃氣故障報警后,，須立即組織人員趕赴現(xiàn)場實施搶修。




第四十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)組織搶修時,，對影響搶修作業(yè)的,，可以先行采取應急措施，并通知有關部門,，事后應及時恢復原狀,。有關單位和個人應當予以配合，不得以任何理由阻撓或干擾搶修工作的進行,。




第四十一條 燃氣事故造成人員傷亡,、財產(chǎn)損失的（不包括燃氣企業(yè)職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故），燃氣經(jīng)營企業(yè)應立即通知建設,、公安,、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察,、質(zhì)量技術監(jiān)督,、房產(chǎn)、氣象等相關部門勘查現(xiàn)場,、調(diào)查取證,、確定事故原因和責任，并按照各自職責和有關規(guī)定進行處理,。




第五章 供用氣管理




第四十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應確保向用戶供應的燃氣質(zhì)量和供氣壓力符合國家規(guī)定標準,，保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣。



 質(zhì)量技術監(jiān)督部門和工商行政管理部門分別對生產(chǎn),、流通領域的燃氣質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,，確保有效監(jiān)控。




第四十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當自覺接受社會監(jiān)督,，提高服務質(zhì)量和標準,。



 市建設行政主管部門應當建立投訴舉報制度，及時受理燃氣用戶的投訴和舉報,，并將處理結果答復投訴人或舉報人,。




第四十四條 燃氣價格由市價格行政主管部門在廣泛聽取社會各界意見的基礎上，按照國家有關規(guī)定制定和調(diào)整,。




第四十五條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應本著便民原則設置收費場所,，規(guī)定收費時間，制定收費制度,。



 管道燃氣用戶須按規(guī)定方式和時間繳納燃氣使用費,，不得拖欠。逾期不交的,，按日收取應交燃氣費千分之三的滯納金,；逾期1個月仍不支付的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以停止供氣,，但在停止供氣7日前必須書面通知燃氣用戶,。



 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)可以委托物業(yè)管理單位抄表和代收燃氣費用。




第四十六條 燃氣管網(wǎng)使用的計量器具,，應依法檢定,，經(jīng)檢定合格后方可使用。燃氣用戶對計量器具準確度有異議的,，可向市法定計量檢定機構申請仲裁檢定,，檢定費用由責任方承擔。



 因管道燃氣計量表發(fā)生故障或出現(xiàn)無法抄表計量的,，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當予以及時更換,。




第四十七條 除意外事故外，燃氣經(jīng)營企業(yè)因檢修,、更換燃氣設施作業(yè),，需暫時停止供氣的，應當將停氣的起止時間,、范圍提前2日發(fā)布通告,。




第四十八條 管道燃氣用戶變更產(chǎn)權,、燃氣用途的,，須到燃氣經(jīng)營企業(yè)辦理變更手續(xù),。




第四十九條 燃氣用戶必須遵守燃氣安全使用規(guī)則，規(guī)范用氣,，禁止下列行為：



 （一）盜用管道燃氣,；



 （二）擅自安裝燃氣器具；



 （三）擅自安裝,、拆除,、改裝,、遷移戶內(nèi)燃氣設施,；



 （四）將燃氣管道懸空、砌入墻體,、封閉在密閉空間內(nèi),；



 （五）開啟或關閉管道燃氣公共閥門；



 （六）膠管長度超過2米,，或拉膠管穿墻過屋使用燃氣,；



 （七）借助燃氣管道作負重支架，拉繩掛物,，或做電器設備接地導體,；



 （八）在已安裝使用管道燃氣的廚房內(nèi)使用其它氣源；



 （九）擅自改變?nèi)細馐褂眯再|(zhì),、超出設計能力或未經(jīng)批準擴大管道燃氣使用范圍,；



 （十）摔砸鋼瓶、倒置或橫臥使用鋼瓶,；



 （十一）自行排放殘液,；



 （十二）用明火加熱鋼瓶和檢漏；



 （十三）飯店,、賓館,、食堂等餐飲服務單位違反消防安全規(guī)定放置、使用燃氣鋼瓶,；



 （十四）擅自拆修鋼瓶瓶閥,，改換檢驗標記或瓶體漆色。




第五十條 燃氣用戶選用的燃氣器具,，由市建設行政主管部門按照國家有關規(guī)定進行監(jiān)督管理。




第五十一條 市建設行政主管部門,、新聞單位以及燃氣經(jīng)營企業(yè)應當定期進行安全和節(jié)約使用燃氣的公益性宣傳,。




第六章 法律責任




第五十二條 開發(fā)建設單位違反本辦法第十條、第十七條二款規(guī)定的,，由市,、自治縣建設行政主管部門責令停止違法行為，并可處以10000元以上30000元以下罰款,。




第五十三條 設計,、施工單位違反本辦法第十二條規(guī)定的，由市,、自治縣建設行政主管部門責令停止設計、施工,，限期改正,，并可處以10000元以上30000元以下罰款；已經(jīng)取得設計,、施工資質(zhì)證書,，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關吊銷設計,、施工資質(zhì)證書,。




第五十四條 違反本辦法第十六條一款規(guī)定阻礙管道燃氣工程施工的，由市,、自治縣建設行政主管部門責令改正,，并可處以500元以上2000元以下罰款，拒不改正的,，可申請人民法院強制執(zhí)行,。




第五十五條 違反本辦法第十八條二款規(guī)定，燃氣經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定時限接點供氣的,，由市,、自治縣建設行政主管部門責令改正，并可處以2000元以上5000元以下罰款,。




第五十六條 違反本辦法第二十五條二款規(guī)定擅自從事燃氣經(jīng)營的,，由市、自治縣建設行政主管部門責令停止違法行為,，并處以3000元以上30000元以下罰款,。




第五十七條 違反本辦法第三十四條規(guī)定損壞燃氣設施或危害燃氣設施安全的，由市,、自治縣建設行政主管部門責令停止違法行為,，恢復原狀，賠償損失,，并可處以500元以上2000元以下罰款,。




第五十八條 違反本辦法第三十六條一款規(guī)定的，由市,、自治縣建設行政主管部門限期改正,，并對燃氣經(jīng)營企業(yè)處以500元以上3000元以下罰款。



 違反本辦法第三十六條二款規(guī)定,，載有燃氣鋼瓶運輸車輛未按指定地點存放的,，由市、自治縣建設行政主管部門對責任人給予警告,，并對燃氣經(jīng)營企業(yè)處以500元以上3000元以下罰款。




第五十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第三十七條（一）,、（二）,、（三）項規(guī)定的，由市,、自治縣建設行政主管部門給予警告,，責令限期改正,，并可處以10000元以上30000元以下罰款,。




第六十條 燃氣用戶違反本辦法第四十九條（一）至（十三）項規(guī)定的，由市,、自治縣建設行政主管部門責令停止違法行為,，賠償損失，并可處以500元以上2000元以下罰款,。情節(jié)嚴重構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第六十一條 違反本辦法,，涉及質(zhì)量技術監(jiān)督,、安全生產(chǎn)監(jiān)察、消防,、公安等其他有關部門處罰權限的,，按有關法律、法規(guī)處罰,。




第六十二條 當事人對行政處罰決定以及收回特許經(jīng)營權決定不服的,，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。




第六十三條 燃氣行政執(zhí)法人員玩忽職守,，濫用職權,，徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政管理部門給予行政處分,；給當事人造成傷害,、損失的，必須予以賠償,。構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第七章 附則




第六十四條 本辦法自2004年6月1日起施行?！侗鞠腥斯っ簹夤芾磙k法》（本政發(fā)[1991]63號同時廢止）,。